2.5 社會福利最大化

福利的均衡問題探討無疑是以早期福利經濟學思想的效用和功利主義為基礎的，也即個體的資源平等和公平分配才能實現個體福利的最大化，個體福利的總和為集體福利。孟青春等（2001）通過增加效率約束條件的貨幣測度的社會福利函數，提出了社會福利最大化的優化模型和資源消耗最小化的優化模型，并指出了福利最大化與帕累托效率之間的關系。聶鑫等（2010）將失地農民的福利定義為外部性，通過還原法、替代法和CVM計算了農地的價值，以作為失地農民的福利補償標準。劉玉龍等（2009）用效用函數探討了福利定義，認為福利是偏好，個體的福利總和便是社會福利，并將生態保護的外部性用效用函數進行了探討，以GDP為福利標準探討了帕累托最優下的上下游的福利均衡。

在追求資源獲取和資源的公平分配中，毫無疑問個體不僅僅是追求吃、穿、住、用、行等資源最基礎的效用的平均分配，個體在資源效用或福利的追求中，體現出的是擁有資源的能力大小、個體能自由獲取資源的機會、個體獲取資源以及提高生活質量的能力等。單純用資源擁有權來衡量福利明顯是對福利的弱視，而通過對偏好的滿足來體現福利及其均衡顯然也是福利的不完全表達。而在對福利的內涵界定不清楚的前提下，我們更不能深層次地把握福利的損失和補償問題。個體和集體福利的界限界定不清楚，更無法科學地研究福利的均衡問題。而忽略個體福利的內部異質性及其異質性導致的集體福利的性質和質量的變化而探討福利均衡問題顯然也是有失偏頗的。阿羅不可能定理表明，我們不可能通過個體的偏好序數、偏好的一致而得到社會福利函數，因為個人偏好是復雜的、多種多樣的，個人偏好顯然不能排除他人效用沖突和人際比較而實現社會選擇，把個人判斷的總和作為福利判斷的準則同樣不可靠，只有揭示福利的基數效用及人際可比性，實現福利的精確測量才可能實現社會公平和平等。

根據帕累托最優，個人是他本人的福利的最好判斷者，社會福利函數是社會所有個人的效用水平的函數，即個人序數或者基數偏好的函數。要使社會福利達到最大化，必須同時實現經濟效率和公平分配，那么，最終的社會排序就可以得到了，即社會選擇就是在滿足一些合理的條件下，找到一個以個人偏好為基礎的社會偏好。因此忽略了福利的基數測量和人際比較，只探討效率問題而回避社會收入的分配問題。我們在福利均衡研究中，到底應該是關注資源的有效配置問題即福利的效率問題，還是應該關注對貧困人群的資源獲取能力即福利的公平問題？如果我們側重于資源的有效配置問題，那么我們在探討社會福利最大化問題時，必須以不損害個體的福利為前提，因此在強調帕累托最優時，必須排除壟斷效應、外部性等因素，否則就應該在信息公開和透明等條件下考慮次優標準。面對貧困人群，我們是應該考慮通過累進的稅收/轉移支付制度和反向加權來實現社會公平，還是應該選用黃有光先生的“一元就是一元”的第三優理論？

可見，我們在談福利的公平和效率問題時，首先應該明確的是是否存在外部性、信息公開、公共政策以及稅率和補貼問題，然后探討選擇福利均衡的前提下是否應該補償或轉移支付，而不是在考慮福利補償的同時不考慮資源的低效利用以及支付意愿的加權導致的不均衡，辯證和動態地看待均衡和補償問題是科學和必要的。

在社會福利的經濟指標體系中，當社會決策者考慮并尊重消費者偏好時，消費者剩余是社會經濟福利的表達，是一項經濟制度或制度安排好壞的福利標準，社會福利普遍、公平地實現社會剩余最大化時，作為政策制定和制度安排可行的標準，可以防止和矯正市場失靈并增加社會福利。希克斯和馬歇爾的補償理論認為，當社會變革使一部分人受益而另一部分人受損時，受益人可以對受損人進行補償，只要收益大于補償就說明社會福利增加了。因此，我們認為在用消費者剩余來補償受損者的情況下，社會福利將是均衡的。