摘要

教育是人類社會可持續發展的重要內核。全球教育發展狀況將極大程度地決定著未來世界的發展進程，一個國家的人口教育狀況決定了這個國家的未來發展潛力，個人的教育狀況則會影響人們的未來命運。提升人們的教育水平有利于全球、國家和個人的綜合發展，這是所有人的共識。但是，發展什么樣的教育、如何發展教育，才能更有利于人類社會和個人的可持續發展，更有利于促進社會公平、和諧、穩定發展，這就是可持續發展教育所要解答的問題。過去幾十年，我國政府投入大量資源發展教育，國民教育水平不斷提高，青年人上大學的機會越來越多，但同時，教育不平等問題、大學生就業難問題卻日益突出，“擇?！?、“學區房”、“高考名額分配爭議”、“學生學業負擔沉重”等現象引發公眾熱議。這說明教育也有可能帶來社會問題，影響社會可持續發展。

隨著可持續社會發展理念的不斷推廣，人們對可持續發展教育的認識也逐步深入，社會可持續發展與教育可持續發展日益緊密相關，可持續發展教育成為人類社會可持續發展總體目標中不可或缺的組成部分。與2000年聯合國“千年發展目標”相配套的可持續發展教育目標是《達喀爾行動綱領》，而落實2015年聯合國《2030年可持續發展議程》教育目標的則是《教育2030行動框架》。新的可持續發展教育目標是要在2030年全球實現“確保包容和公平的優質教育，讓全民終身享有學習機會”。本書在詳解可持續發展教育理念和目標的基礎上，系統描述了全球和中國可持續發展教育的進展狀況，重點介紹了中國的可持續發展教育目標、策略、進展、問題和經驗。自2000年以來，中國的可持續發展教育成就顯著：九年義務教育得到普及，高中階段教育趨向普及，高等教育迅速大眾化。與類似發展水平和類似人口規模的國家相比，中國教育發展推進速度令人矚目。之所以取得如此成就，是因為中國政府極為重視教育發展，并強力、持續推進教育中長期發展戰略，這起到了關鍵性的作用。但與此同時，中國可持續發展教育仍存在許多問題，例如：教育的區域發展不平衡，城鄉差異巨大，貧富之間和階層之間教育不平等突出，流動兒童和留守兒童的教育難題未能解決。目前，中國教育發展進入了一個新的階段，人們不再滿足于僅僅享有教育機會，而是進一步要求擁有公平的、優質的、終身的教育；人們要求的教育公平也不僅僅是享有教育機會的公平，而是擁有優質教育機會的公平。這意味著中國教育發展戰略面臨轉型和升級，教育發展目標的重點要從單純的規模擴張轉向提供更多的優質教育機會，并且使這些優質教育機會得到公平分配。在這一階段，教育權利的機會公平將成為中國可持續發展教育的主旋律。教育發展的新階段需要新的教育治理模式，即由高度集中的全能型政府管理模式走向分散型和合作式的有限政府治理模式，采用多元合作的政府（國家）—社會互動治理模式來發展中國教育事業。新的教育治理模式還在探索中，它將會加速中國可持續發展教育，實現2030年中國可持續發展教育目標。