2015年度重慶市免費開放博物館運行績效評估報告

謝碩

摘要： 重慶市博物館學會對重慶市49家免費開放博物館開展了2015年度運行績效評估。對參評單位進行一級和二級指標評分，結(jié)果顯示，免費開放績效考核參評單位的總體評分情況良好，其中制度、安全、人事的綜合管理業(yè)務及公共服務和文化傳播業(yè)務運行情況良好，而陳列展覽業(yè)務和學術活動項目評分情況不佳。針對此次績效評估結(jié)果，本文從以評促建、明確建館理念和特色發(fā)展、加強人才培養(yǎng)和交流合作等方面提出了提升博物館運行水平的建議。

關鍵詞： 博物館 免費開放 績效評估

博物館免費開放運行績效評估是博物館年度工作的綜合評價。受重慶市文物局委托，重慶市博物館學會對重慶市49家免費開放博物館開展了2015年度運行績效評估。學會依照市文物局的要求，根據(jù)《重慶市免費開放博物館績效評估標準》，并結(jié)合當前博物館發(fā)展的新動態(tài)和新要求，對參與申報的49家博物館、紀念館在2015年的運行情況進行了系統(tǒng)評估。

一 總體情況

2015年重慶市免費開放的博物館、紀念館達到83家，參與評估的單位有49家，其中重慶市區(qū)（主城九區(qū)及周邊區(qū)）免費開放的博物館、紀念館達到24家，其他區(qū)縣有25家。免費開放的館舍總建筑面積達到51.20萬平方米，展廳總面積15.66萬平方米，文物庫房總面積3.58萬平方米；總收入5.22億元，總支出4.62億元，免費開放補助經(jīng)費7313.20萬元，支出9775.82萬元。2015年總參觀人數(shù)為1914.20萬人次，青少年參觀人數(shù)為647.345萬人次，網(wǎng)站訪問量622.97萬次，免費講解總量32663場次，覆蓋觀眾278.71萬人次，參觀博物館的觀眾人次占全市常住人口的63.46%。現(xiàn)有注冊志愿者人數(shù)5027人，志愿者年度服務總時長5.84萬小時，開展社教活動2565場次，參與觀眾473.28萬人次，共建學校349所，發(fā)表學術論文597篇，舉辦臨時展覽176個，舉辦館內(nèi)員工培訓538場，送館外培訓772人次。

二 績效評估數(shù)據(jù)分析

（一）參與評估單位的情況

2015年度參與免費開放績效評估的單位有49家，其中一級博物館2家，二級博物館1家，三級博物館8家。從類別上看，國辦博物館和紀念館41家，民辦博物館8家。

（二）評估總分情況

2015年度49家參評單位總分平均分為67.36分，80分以上的單位有9家，占18.37%; 70～80分的單位有10家，占20.41%; 60～70分的單位有18家，占36.73%。本次免費開放績效考核參評單位中，76%的博物館、紀念館達到合格分數(shù)。

（三）一級指標得分情況

2015年免費開放績效評估指標體系設一級指標6個，分別是基本情況、公共服務、文化傳播、學術研究、陳列展覽、綜合管理。評審結(jié)果顯示，基本情況總分5分，平均分3.92分，得分率78%；公共服務總分31分，平均分22.67分，得分率73%；文化傳播總分26分，平均分16.80分，得分率65%；學術研究總分7分，平均分2.93分，得分率42%；陳列展覽總分15分，平均分8.98分，得分率60%；綜合管理總分16分，平均分12.06分，得分率75%。一級指標得分率由高到低排序見圖2。較上一年，2015年重慶市博物館總體運行基本情況良好，涉及制度、安全、人事的綜合管理業(yè)務得分持續(xù)穩(wěn)定，公共服務和文化傳播業(yè)務隨著對博物館全行業(yè)的重視和投入，在2015年的排名中明顯上升。包含常設陳列、臨時展覽的陳列展覽業(yè)務在2015年評估中呈現(xiàn)后退的趨勢，剛剛達到及格線。2014年評估結(jié)果中，制約大部分博物館考核成績的學術研究項目，在2015年的考核中得分率依然持續(xù)走低。

（四）二級指標得分情況

2015年免費開放績效評估二級指標共17個。財務收支總分5分，平均分3.92分，得分率78%；觀眾人數(shù)總分13分，平均分10.93分，得分率84%；參觀服務提升情況總分3分，平均分2.00分，得分率67%；志愿者服務總分7分，平均分4.75分，得分率68%；社會服務總分3分，平均分1.92分，得分率64%；公眾調(diào)查總分2分，平均分1.47分，得分率74%；媒體傳播總分3分，平均分1.60分，得分率53%；年度宣傳開展總分4分，平均分2.45分，得分率61%；社教活動總分19分，平均分12.47分，得分率66%；館校共建總分3分，平均分1.88分，得分率63 %；項目與成果總分6分，平均分2.53分，得分率42%；學術會議總分1分，平均分0.39分，得分率39%；基本展覽總分10分，平均分6.89分，得分率69%；臨時展覽總分2.08分，平均分5分，得分率42%；制度建設總分5分，平均分2.91分，得分率58%；安全管理總分8分，平均分6.39分，得分率87%；人才隊伍總分3分，平均分2.22分，得分率74%。

二級指標得分率由高到低排序見圖3。可見，2015年重慶市博物館、紀念館在安全管理、財務收支、觀眾數(shù)量等方面繼續(xù)保持了往年扎實穩(wěn)妥的工作風格，得分較為突出；公眾調(diào)查和人才隊伍兩項指標在業(yè)務工作中排名明顯上升，進步明顯；基本展覽、社教活動、志愿者隊伍建設與服務持續(xù)保持穩(wěn)定，得分均基本合格；涉及學術研究的項目與成果、學術會議兩項指標與上一年情況基本一致，平均分較低，大幅度地拉低了參評博物館整體平均得分率，其中學術會議的平均得分率為39%，是本次博物館免費開放績效評估業(yè)務中的短板所在。

三 評估意見與建議

（一）以評促建，成效顯著

近年來，國家不斷提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平”的要求，新時期博物館發(fā)展建設的理念應積極圍繞“開放”與“服務”，提高博物館服務公眾的能力和水平。在以往，中小型博物館由于人力和財力的種種限制而疏于開放服務能力建設，博物館更多的是工作人員的博物館，而不是公眾樂享的博物館。幾年的免費開放績效評估工作開展以來，主管部門逐步地完善了較為科學的評估標準，保證了評價體系的與時俱進。評估工作重視博物館本身核心業(yè)務的評估考核，在整體評估標準中傳達了新時期博物館的發(fā)展方向，較為前瞻性地引導了各類型博物館的工作方向，以評促建的評估目的逐步顯示出成效。各參評博物館和紀念館能夠在評估工作中逐步深刻地理解評估的內(nèi)涵和目的所在，近年來不斷加大博物館在文化傳播和社會服務兩大業(yè)務板塊的投入建設力度。2015年評估結(jié)果中，公共服務（73%）和文化傳播（65%）的得分分別位于第二、第三名，其中，公共服務平均得分率較2014年上升了1%。2015年全市博物館觀眾人數(shù)達到1914.20萬人次，較上年增長了4.6%，參觀博物館的人次占重慶市2015年常住人口總量的63.46%，其中青少年（647.345萬人次），同比增長了25.55%。全市博物館為觀眾給提供免費講解達到了32663場次，覆蓋觀眾278.71萬人次，較上年分別增長了10.90%和29.74%。可見服務能力和服務質(zhì)量顯著上升。

（二）明確建館理念，著力特色發(fā)展

無論是國家級的綜合性博物館，還是地方類的中小型博物館，在建館之初甚至很長的一段發(fā)展時期，都要不斷地思考和探索自身的社會定位，找準自身的社會角色。定位的準確與否直接決定了未來的發(fā)展方向是否符合自己的實際情況，決定了在未來幾年的發(fā)展建設中是否能夠取得階段性的成果。尤其是中小型博物館、紀念館，在資源有限的情況下，要根據(jù)自身的實際情況，找準社會角色和發(fā)展定位，深挖特色藏品資源和文化內(nèi)涵，在硬件、規(guī)模有限的情況下，通過創(chuàng)新內(nèi)容、方法和模式，打造小而精的工作板塊，在社會化過程中發(fā)揮特長與特色，取得在行業(yè)內(nèi)無可取代的業(yè)務成果，從而避免出現(xiàn)全部業(yè)務一把抓但沒有一項工作有亮點有特色的現(xiàn)象。

安全管理、公共服務作為博物館與觀眾聯(lián)系最密切、最直接的業(yè)務工作，在行業(yè)內(nèi)擁有一套相對標準的流程與制度，中小型博物館可適當借鑒大館的管理運行經(jīng)驗；社會教育、學術活動、陳列展覽各館情況不一，除遵守相應的行業(yè)規(guī)則和管理辦法外，中小型博物館更應結(jié)合自身資源特色，充分利用現(xiàn)有人才，創(chuàng)新工作思路，打造特色化、品牌化的研究、展覽、教育項目，而非一味地與不同規(guī)模的綜合博物館進行量化比較。而藏品建設作為一個博物館存在的基礎，很大程度上決定了博物館的文化特色、陳列特色、教育特色，中小型博物館在進行藏品建設工作時，要充分考慮到藏品之于自身發(fā)展的長遠意義，科學規(guī)劃，合理運用，提高整體工作的效能和效益。

以渝北區(qū)重慶巴渝民俗博物館為例，該館在建設之初就確定了以展示和傳播巴渝地區(qū)民俗文化為使命，通過幾年的發(fā)展，在實踐中更加清晰了自身定位和發(fā)展目標，其館舍建設、藏品建設、展陳設計、文化教育活動都是圍繞特色民俗文化開展。其中，展覽、教育活動、巡展有機地將特色藏品及民國古床、民俗故事與傳統(tǒng)文化、民樂表演等體驗項目結(jié)合起來，在地區(qū)內(nèi)形成了良好的口碑效應，有助于下一步更好地打造博物館特色文化品牌。鮮明的辦館特色也使博物館得到了市、區(qū)政府的財政扶持，獲得更好的發(fā)展環(huán)境，從而更好地惠及觀眾，形成良性發(fā)展循環(huán)。可見，中小型博物館因藏品資源有限，必須突出特色，著力打造自己的文化長板，從優(yōu)勢藏品出發(fā)，用有限的人力物力來打破千館一面的博物館發(fā)展瓶頸，進而形成各種文化特色的博物館百花齊放、各有所長的繁榮景象。

（三）強化博物館專業(yè)人才培養(yǎng)，加強館際、社會機構(gòu)合作

現(xiàn)代博物館的發(fā)展對不同業(yè)務板塊提出了更加專業(yè)的要求，在文物保護、藏品管理、陳列展覽、社會教育、公共服務、安全保衛(wèi)等方面越來越倚重裝備、科技、管理、教育、經(jīng)營、藝術、互聯(lián)網(wǎng)等領域的硬件技術和人才力量。面對新的形勢，博物館應對內(nèi)加大專業(yè)人才的遴選和培訓，對外加強與社會專門機構(gòu)的合作共建，逐步實現(xiàn)博物館業(yè)務工作的專業(yè)化、精細化、社會化發(fā)展。

專業(yè)人才作為各個行業(yè)發(fā)展最重要的驅(qū)動力，隨著新時期博物館發(fā)展的需求，近年來在博物館行業(yè)也頗受重視，對現(xiàn)有職工的專業(yè)培訓與外派學習可以在短時間內(nèi)有效提高職工的業(yè)務認知水平。2015年，重慶市各博物館、紀念館人才隊伍建設指標的平均得分率（74%）位列第四，同比增長了23%，位列同比增長率首位。

館際間同類型業(yè)務的合作往來，有助于在同行間獲取更多的有效資源和支持，擴大宣傳力度和業(yè)務影響力，更好地實現(xiàn)資源共享。大館在業(yè)務新方向上要給予中小型館幫扶與傳帶，尤其是在陳列設計、巡回展覽、社會教育、科研項目、學術會議與培訓等方面，盡可能多地對區(qū)縣地區(qū)中小型博物館、紀念館以及民辦博物館、行業(yè)博物館開放資源，打破現(xiàn)有的資源無法調(diào)配、硬件無法共享的局面；中小型博物館之間要加快資源整合共享與平臺搭建，紀念館更加可以借力文博行業(yè)外的宣傳平臺，利用自身領域獨有的優(yōu)勢擴大影響力。以劉伯承紀念館的文化傳播為例，其特色教育活動“劉帥精神代代傳”在當?shù)氐拈_展過程中借力“長征精神紅色旅游傳遞”活動，在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流媒體進行登載傳播；此外，其學術成果不僅發(fā)表在文博行業(yè)刊物上，而且也有論文相繼發(fā)表在紀念館對口的《十大元帥紀念館聯(lián)誼會論文集》中，為其他紀念館提供了可借鑒的宣傳思路。

隨著博物館業(yè)務種類的增多和專業(yè)化要求的提高，博物館無疑要與更多的相應領域社會機構(gòu)開展合作，通過購買服務獲得來自社會的智力支持，提高工作的專業(yè)性和產(chǎn)出率，逐步實現(xiàn)博物館的社會化發(fā)展進程。除了數(shù)字化建設項目、各類保護項目等已經(jīng)與社會產(chǎn)生良好合作關系的業(yè)務外，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)對社會發(fā)展方方面面的滲透，博物館越來越重視文化傳播的創(chuàng)新與效能，在現(xiàn)階段多數(shù)博物館新媒體平臺建設尚不專業(yè)的情況下，應逐步引入專業(yè)的文化傳播領域的力量，參與博物館的文化品牌建設。以“小小講解員”項目為例，多數(shù)博物館都開展了此類業(yè)務，但多采用博物館自己培訓、自己宣傳的運作方式，其宣傳多是將總結(jié)圖文發(fā)表于本館網(wǎng)站和微信公眾號，部分博物館在本地區(qū)門戶網(wǎng)有網(wǎng)頁新聞登載。然而博物館官方發(fā)布平臺較低的訪問量造成其信息覆蓋面極其有限。北碚區(qū)博物館在進行“小小講解員”培訓中則另辟蹊徑，以傳播的高效能為導向，與北碚區(qū)電視臺“童聲話碚城”少兒欄目共同打造“小小講解員”培訓項目，參與培訓的青少年有機會參與電視臺節(jié)目的錄制，使項目培訓成果的社會效益與群眾口碑達到最大化。與區(qū)電視臺合作以來，北碚區(qū)博物館的“小小講解員”培訓在區(qū)內(nèi)的中小學校形成了一種文化風尚，這樣的效果很大程度上受益于電視臺專業(yè)的文化傳播運作方式。基于文化傳播業(yè)務的社會合作使博物館實現(xiàn)了事半功倍的宣傳效果，這也為所有的博物館、紀念館提供了新的思路和示范做法。

四 結(jié)語

連續(xù)多年的博物館、紀念館免費開放績效評估工作開展以來，絕大多數(shù)博物館、紀念館都在積極主動地思考未來的發(fā)展之路，產(chǎn)生了一些良好的示范做法，這與文化文物部門對評估工作的探索和努力是分不開的。未來，上級主管部門將繼續(xù)轉(zhuǎn)變角色，在地區(qū)范圍內(nèi)建立良好的館際互訪、人才流動、資源共享的機制與通道，更好地服務于重慶市博物館資源優(yōu)化配置；探索更加合理的評估指標和評價體系，在客觀反映博物館運行水平的同時，用科學合理的評價體系和機制來引導不同博物館的發(fā)展方向和定位，促進各單位科學梳理工作；探索制定更加合理的博物館建設理念，找準核心業(yè)務發(fā)展方向，不斷培育自身博物館的特色業(yè)務成果；在發(fā)展和創(chuàng)新上突出優(yōu)勢資源，并做大做強優(yōu)勢資源，讓優(yōu)勢更優(yōu)，能在行業(yè)內(nèi)脫穎而出，各個館都能夠呈現(xiàn)一定的特色，從而讓整個重慶地區(qū)博物館事業(yè)呈現(xiàn)上升發(fā)展的繁榮態(tài)勢。