第二篇
推動形成全面開放新格局

2030年中美基準情景比較

中美經貿關系將永遠是保障全球繁榮與穩(wěn)定的重要基石。中美作為世界上兩個經濟規(guī)模最大國家，兩國之間的經貿往來不但關系兩個國家自身發(fā)展，而且深刻關系其他國家發(fā)展。如果中美兩國經貿發(fā)生大的摩擦，全球經濟增長發(fā)動機將熄火，世界經濟將不可避免地陷入大衰退中。中美兩國要妥善處理兩國經貿關系，繼續(xù)加強宏觀經濟政策協(xié)調，使兩國經濟發(fā)展相互支撐，產生協(xié)同效應，繼續(xù)為全球發(fā)展提供充沛動力。設定一種“一切照舊”的基準情景，來演繹到2030年中美兩國在一些關鍵經濟變量上的情況，有助于我們更好地做出判斷。

一 經濟規(guī)模

世界銀行預計中國GDP增長率將從2015～2020年平均將近9%的水平，逐步下降到2020～2030年5% ～6%的水平。IMF認為，中國經濟到2030年將維持年均6%左右的增長，繼續(xù)支撐全球經濟發(fā)展。中國社會科學院宏觀經濟運行實驗室預測，2015～2020年GDP潛在增長率為5.7% ～6.6%, 2020～2030年為5.4% ～6.3%。

總體來看，2015～2020年，中國GDP將會保持6.5% ～7%的增長率，2020～2030年為5.6% ～6.3%。而在綜合考慮美國財政余額和債務持續(xù)累積，資本積累增速的緩慢和勞動力市場的疲軟，預計，2030年前美國實際GDP增速將保持2.5%左右，并有逐漸衰退趨勢。OECD等國際機構和其他政府部門的預測大多也不看好美國經濟增長的前景，OECD預測，未來15年美國GDP增速將維持在2.5%甚至更低（見表1）。但是即使按照以上較低增速估計，美國實際GDP總量仍可以達到24.8萬億美元，而屆時中國經濟總量將以24.1萬億美元稍稍落后于美國（見圖1）。

二 貿易規(guī)模

中美兩國間密切的貿易往來是兩國貿易總和占世界貿易總額比例迅速攀升的主要原因。根據《金融家報》公布的最新數(shù)據，2015年中國首次超過加拿大，成為美國最大的貿易伙伴。美國對華貿易額超5981億美元，占美國外貿總額的16%。而由于石油價格大幅下滑，2015年降為美國第二大貿易伙伴的加拿大與美國之間的貿易額僅為2754億美元，占美國外貿總額下降到15.4%。這是自1985年有記錄以來，中國首次超過加拿大成為美國最大的貿易伙伴。中國已連續(xù)10年成為美國增長最快的出口市場，同時還是美國第一大進口來源地。我們預測，到2030年，兩國經貿關系相互依賴程度將繼續(xù)加深，中國將長期成為美國第一大貿易伙伴，美國對華貿易額將超過美國外貿總額的1/5。中國占全球貿易份額將逐步提升，2030年將超15%，美國則保持在10% ～12%區(qū)間，兩國貿易總份額將突破世界貿易總額的1/4（見圖2）。

中國貿易結構的改變是促使中國貿易能夠走在世界前列的最重要原因。隨著中國出口商品的附加值有所提高，制造業(yè)出口在產業(yè)鏈的位置逐漸上升。中國正在完成從“外貿大國”向“外貿強國”的轉變。2015年紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等七大類勞動密集型產品出口4718億美元，同比下降2.7%，占總出口額的比重為20.8%。我們預測，到2030年我國制造業(yè)出口中勞動密集型產品占有率將會進一步下降，所占份額僅在5%左右。尤其值得關注的是，“一帶一路”倡議的實施將為我國外貿提供新的增長點。

三 中等收入群體規(guī)模

中等收入群體的迅速壯大一方面會加劇資源的稀缺性，全球將面臨更加嚴峻的糧食、能源等資源短缺挑戰(zhàn)。另一方面，中等收入群體的壯大也會為全球經濟帶來新鮮“血液”，尤其是對以信息技術、娛樂、教育領域見長的美國經濟帶來新的機遇。以中國為例，到2030年，潛在的消費者將從1.21億個家庭上升到3.2億個家庭，中國家庭重新開始消費并對未來抱有信心。在教育和娛樂方面，由于學生家長將普遍增加對下一代教育資金的投入以及娛樂方面的開支，2030年中國家庭用于教育和休閑娛樂的支出將增加3.7倍以上，達到2.5萬億美元，一半以上中國留學生將選擇在美國深造。因此，中等收入群體的壯大不僅成為未來中國經濟發(fā)展的主要推動力，也使美國在本國中等收入群體人數(shù)相對穩(wěn)定的情況下獲得巨大的潛在經濟利益。預計2016～2030年，中國將新出現(xiàn)中等收入群體3.26億，屆時，中等收入群體將達到8.54億，美國中等收入群體人數(shù)則相對穩(wěn)定。

四 城鎮(zhèn)化規(guī)模

城鎮(zhèn)化程度是一個國家或地區(qū)社會生產力發(fā)展、科學技術進步以及產業(yè)結構調整的重要標志。城鎮(zhèn)化率的提升意味著社會由以農業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)和服務業(yè)等非農產業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會的重要轉變，發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率普遍在80%以上。根據發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化經驗，城鎮(zhèn)化率在30% ～70%是加速城鎮(zhèn)化的時期。我國正處于新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵時期，新型城鎮(zhèn)化強調“以人為本”和生態(tài)、低碳、綠色的可持續(xù)發(fā)展觀，強調城鎮(zhèn)的生態(tài)化、住區(qū)的宜居化、建筑的綠色化和智能化。中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也為其他國家投資帶來諸多契機。一是新型城鎮(zhèn)化本質是人的城鎮(zhèn)化，所以居住需求的規(guī)模和品質都會有所提升，這既帶來商品市場的需求增加，也使改善型的服務需求增加。二是新型城鎮(zhèn)化將帶來各類配套設施的增加，尤其是配套基礎設施建設能夠使生活居住的便利性增加，這會刺激包括美國在內的各國資金的涌入。到2030年，全球將有15億以上的城市人口，而僅中國就將新增3億城市人口，屆時將有9億人生活在城市，城鎮(zhèn)化率達到65%以上。而美國已在20世紀基本完成城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)定在80%以上（見圖4）。

五 國際貨幣體系

從世界貨幣發(fā)展史看，國際貨幣體系的演變是國際經濟格局變遷的必然結果。當前國際經濟格局正朝著多極化方向發(fā)展，2016年10月1日人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）貨幣籃子，成為由美元、歐元、英鎊、日元等發(fā)達經濟體貨幣組成的儲備貨幣“精英俱樂部”的一員。這標志著國際貨幣體系將發(fā)生重要變革。到2030年人民幣將成為東亞地區(qū)的主要貿易結算貨幣。同時，人民幣也或將成為與歐元相當?shù)娜虻诙髢湄泿牛ㄒ妶D5）。歐元雖然依然是歐洲的主要貨幣，但它的日均外匯交易額占比會繼續(xù)下降，甚至將被人民幣所超越。2030年，最有可能的便是“三足鼎立”的局面：美元維持其最核心的地位，歐元在歐洲地區(qū)扮演主要貨幣的角色，而人民幣則至少在東亞地區(qū)成為主要的貿易結算貨幣。

六 人才規(guī)模

美國憑借其開放的人才引進政策、優(yōu)越的科研條件，使移民成為美國科研不可或缺的力量。到2030年，美國的科研隊伍中有一半的移民科學家。在教育領域，國際學生增強了美國大學實施科研并從畢業(yè)生中獲得頂尖師資的能力。在美國科學與工程領域擁有博士學位的就業(yè)者中，外國人比例從1993年的23%增至2010年的42%，預測到2030年這一數(shù)字將達到55%左右。而中國正在通過有規(guī)劃地制定中長期的國家人才發(fā)展規(guī)劃、教育改革和發(fā)展規(guī)劃、科學和技術長期規(guī)劃等壯大本國的人才隊伍。預測到2030年，中國人才資源總量將從現(xiàn)在的1.14億人增加到2.2億人，人才資源占人力資源總量的比重將提高到30%，基本滿足經濟社會發(fā)展需要。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到30%，每萬名勞動力中研發(fā)人員達到65人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%。人力資本投資占國內生產總值比例達到20%，人才貢獻率達到40%（見表2）。