第二節 經濟全球化中的德國

德國在戰爭廢墟上從自身國情出發重建家園。艾爾哈德執政時創立、實施的社會福利市場經濟模式，實踐證明是較為成功的一種經濟與社會發展模式。它既保障了市場的自由競爭，又強調了國家在市場經濟秩序中的積極作用，對糾偏與補充市場秩序、維護經濟與社會秩序的穩定有重大作用。艾哈德強調要在生產效率的基礎上解決分配問題：“有了一個較大的蛋糕，就不難讓每個人分得較大的一份，如果只有一個較小的蛋糕，盡管討論了怎樣分法，總不可能使每個人多得一點。”50多年來，德國無論是在哪屆政府任期，無論是哪個政黨掌權，經濟政策基本上沒有發生大的變化，能做到“大方向”一直穩定，是由于他們基本上都奉行明確一貫的社會福利市場經濟理論原則。

德國是一個經濟高度發達的工業國家，經濟實力雄居歐洲首位。由于國內資源匱乏，德國的原料和能源供應在很大程度上依賴進口。在經濟全球化步伐日益加快的今天，如何確保德國的能源供應，擴大德國產品的海外市場，提高德國的區位競爭力顯得越發重要。作為商品出口大國，德國經濟與世界經濟休戚與共。德國的對外貿易是德國經濟的發動機，也是德國經濟的晴雨表。無論是20世紀90年代初期發起的“亞洲攻勢”，還是發展同俄羅斯的友好關系，抑或積極推動歐盟東擴，統一后德國的外交都恪守“貿易立國”，外交為經濟服務這一宗旨，以實現“以經濟促外交、以外交促經濟”的良性循環。德國奉行理性的對外經貿政策，減免部分發展中國家的債務，提供人道主義援助，推進發展合作，為今后的多極世界爭取盡可能多的盟友。

在重視經濟外交的前提下，統一后的德國外交重視發展同亞非拉等發展中國家的關系，致力于建立公正合理的世界經濟新秩序，并將發展援助政策納入全球和平政策的范疇，擴大自己在第三世界國家的影響。中國的經濟發展給德國企業在本國之外提供了一個巨大的銷售市場，并為德國國內創造就業機會做出了貢獻，據德國工商總會稱，目前德國有20萬以上的就業機會取決于對華出口。兩國愿意首先在能源領域和環保領域簽訂合作協議。

一 德國和全球化

（一）全球化

全球化是一個既不可逆轉又無法在近期實現的目標。多年來人們追求全球化，為了獲得實際上的福利收益，因此它是不可逆的。但它仍是遙遠的，因為世界各地區的發展程度非常不一致。首先要提到的就是非洲。根據聯合國發展機構貿發會議最新的報告，非洲除了少數一些新興國家之外，都在繼續變得糟糕。此外，每天收入不足1.25美元的人數持續增加。非洲已經是并將繼續是地球最貧窮的大陸，是地球上一個幾乎被遺忘被邊緣化的角落，它很難在可預見的未來積極主動地加入到全球化中。而沒有非洲，全球化是不可想象的。

（二）全球化對德國經濟的影響

從總體上看，主要是發達國家受益于全球化，特別是美國和德國。德國一直從全球化受益很大，比如說出口經濟和投資。最近幾年的經濟形勢顯示，幾個門檻國家和發展中國家也成為受益者，如金磚四國。相反，很多發展中國家在全球化中的損失要遠遠超過獲益，如大部分阿拉伯國家。全球化真的是一把雙刃劍。自從世界金融危機和歐洲債務危機以來，大部分發達國家經濟陷入低迷、萎縮以及混亂。高福利和高消費的歐洲模式面臨崩潰的危險，貧富差距加大，社會沖突尖銳化。越來越多的西方政治家和科學家把這一切歸咎于全球化。在德國，很多人理直氣壯地批評全球化：有很多經濟領域深受其害，受教育低的雇工，領取社會救濟的人，總之大部分情況下雇員都是全球化的失敗者。也許下面的引言可以直觀地顯示出對全球化的批評態度：“在德國到處彌漫世界末日的悲觀情緒。沒有一天沒有噩耗。失業率只升不降。國家債務不可控制。只有交易所里面有樂觀派，那里制造不穩定的巨額利潤。如同一個自然災害一樣，全球化也降臨了，并且把德國硬是帶入了衰落。它給這個社會市場經濟國家強加上無情的資本主義。”

德國國內有著各種不同的利益集團，對全球化的認識各異，各利益集團對全球化的政策甚至相去甚遠。德國政府和工業制造業利益集團對全球化持歡迎態度，因為全球化可以為德國出口帶來更多機會和機遇。與之相反，雇員們的心情則復雜得多。雇員們分屬各種不同行業，有他們各自不同的利益。例如機械制造業的雇員歡迎全球化，他們生產出的各種機械、各種汽車等產品因質量保證而受到世界的廣泛青睞。相反，德國的服務業和農業則要受到全球化沖擊。德國勞動力貴，德國農產品也貴，這就競爭不過發展中國家的產品。很多德國人擔心，全球經濟快速轉型會使德國部分產業部門外遷，從而造成國內就業市場低迷。德國人對于全球化的態度十分復雜，一方面德國經濟從中受益匪淺，另一方面也遭到了很多德國人的反對，但德國融入全球化的趨勢是不可逆轉的。

德國國民經濟中進出口比例就反映了參與全球化的發展趨勢。全球化對德國勞動力市場產生負面影響并不大。經濟全球化意味著，德國需要與時俱進，調整產業結構，改善并完善產品結構，以更加適應變化并發展的國際市場。勞動市場和就業狀況向來是德國政府經濟政策面臨的一大挑戰。靈活的勞動力工資和工資結構是勞動力市場改革的一大創舉。

德國還改革移民政策，通過人才引進以補充國內勞動力不足，尤其彌補高科技人才的不足。隨著經濟全球化的深入發展，德國已感受到國內勞動力之不足和高端人才的匱乏，不得不調整和改善人才引進的條件。施羅德政府時期曾以發放綠卡吸引計算機和軟件領域的專業人才，歡迎在德國完成了學業的外國留學生在德居留。

二 德國和三洲化

（一）三洲化

世界經濟被分為三極格局。它是由三個經濟區域——歐盟、北美自由貿易區和東亞共享。

北美、西歐、東亞這三個地區支配著巨大的經濟總額并且占有世界經濟的最大比例。特別是美國、歐盟、中國和日本，它們是各自所在地區的核心國家，不僅對自己所處的地區，而且也對世界其他國家和地區產生巨大的影響。世界上的投資活動主要在這些地區之間進行；汽車、能源、消費品都由全球五百強生產；這些企業以及其他大型跨國公司也都在這些地區產生，三個地區幾乎控制著整個世界的經濟活動；世界上最優秀的學生都在這些地區學習，三個地區從而也控制了人力資源。

（二）德國在三洲的實力

1．德國在歐洲的實力

德國處于歐洲中心，歐洲是德國最重要的市場，特別是西歐。在與歐盟28個成員國的合作中，德法合作關系占據了突出位置，這很大程度上歸因于緊密的經濟聯系。

德國經濟幾乎歐化，當前既面臨著不僅來自發展水平一樣并且生產同類產品的西歐的挑戰，而且面臨發展水平比歐盟平均水平還低，勞動成本因此也很低的東歐的挑戰，這都是對德國的壓力。

2．德國在北美的實力

作為一個對外經濟大國，德國在這個地區并沒有展現它相應的優勢。其經濟實力在美國的發展大體經歷了四個階段：實力不足、實力增強、實力降低、實力恢復，現今卻仍面臨巨大挑戰。

3．德國在東亞的實力

東亞是未來的主要市場。然而，大多數的國家處于欠發達階段。德國同該地區應該有許多合作的可能性。但目前在這里實力依然不足。

還處于欠發達階段的非洲、拉丁美洲和大洋洲地區，經濟總額僅占全世界總額的一小部分。即使在外國直接投資方面也較少受到關注。在這些地區，德國實力也非常薄弱。德國對非洲出口了很多產品，但投資很少。德國在拉丁美洲要同美國競爭，美國對拉丁美洲的影響很大。在大洋洲兩個最重要的國家澳大利亞和新西蘭，德國經濟實力也遠遠不足。因此，德國在歐洲、北美洲和東亞、東南亞地區的經濟實力建設，是一個現實的戰略選擇，是對外經濟的重中之重。但要實現這一點，德國面臨著以下三層挑戰。

第一，國內的挑戰意味著社會福利標準降低的必要性。

第二，區域挑戰主要涉及歐盟擴大和深化，德國也面臨很大的困難，歐債危機就是一個典型的事例。所以德國要在加強歐洲經濟實力的同時，解決好歐盟擴大和深化問題、維護德國在歐盟的地位、妥善解決歐債危機。

第三，地區間的挑戰主要來自同日本和美國公司激烈競爭的高科技領域和同新型工業國家激烈競爭的勞動密集型行業。