第一章 緒論

一 研究背景

我國是農業大國，農村人口占總人口的絕大多數，因此全面提高農村勞動力素質，是農業和農村經濟發展乃至整個國民經濟持續健康發展的客觀需求。農業人力資本理論的創始人西奧多·舒爾茨通過實地研究將美國現代農業的高速發展歸結于農民素質的提高。發展經濟學的理論也認為，改造傳統農業主要是進行人力資本投資。“三農”問題的關鍵是要提高農民的收入，傳統農業生產方式下的農產品缺乏市場競爭力、不能取得應有的效益，農民也不可能從中得到持續增長的收入。農業產業化經營是市場經濟發展過程中創新農業經營體制的重要內容，是轉變傳統農業生產方式、建設我國現代農業的主要途徑。農業產業化發展能夠克服分割的小農經濟的缺陷，在家庭承包的基礎上解決農業發展中的一些現實矛盾和問題，調動農民的積極性，使我國農業由傳統農業過渡到現代化大農業。發展區域農業主導產業是農業產業化的主要模式之一，它是指圍繞區域主導農業產業或農產品，開展初級農產品的品牌創立、加工、貯藏、營銷等經營活動，形成以主導農產品為主體同時擴展其增值產業鏈的一種組織模式。現代化國家的經驗表明，一國或一個區域的經濟發展往往是由主導產業的高速發展帶動起來的（楊公樸、夏大慰，2002）。農業產業化發展首先要解決的也是農業勞動力素質問題，而要解決這一問題，離不開農業技術教育和培訓。

自2004年至2014年的中央一號文件，都從不同視角提出了對農業科技創新、推廣及培訓的指導性意見。2008年，中央一號文件提出支持農業產業化和促進優勢農業產業發展，著力加強農業科技和服務體系基本支撐的意見，重點支持公益性農業科研機構和高等學校開展農業科技服務。2012年，中央一號文件進一步指出要“鼓勵高等學校、科研院所建立農業試驗示范基地，推行專家大院、校市聯建、院縣共建等服務模式”，這對于豐富農村科技培訓的內涵和建立健全新型農村科技培訓體系具有深遠的理論指導意義和實踐意義。2014年，中央一號文件繼續強調推進農業科技培訓，“加大農業先進適用技術推廣應用和農民技術培訓力度，發揮高校在農業科研和農技推廣中的作用”。這進一步強調了高校、公益性科研機構和農業企業在農業科技推廣中的主體地位，以及正確發揮各級政府、市場和社會等多元主體在現代治理中的作用，有助于實現公共利益的最大化。此外，黨的十八屆三中全會關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果”。我國農業正處在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，面臨缺乏競爭力、比較效益低下、基礎脆弱和后勁不足等問題。這些問題的解決要依賴于農業產業化的實現和農業科技培訓體系的逐步完善。現代農業的發展需要具備農業科學技術的新型農民，新型農民的培育有賴于新型農業科技培訓體系。因此創新農業科技培訓體系是提高農民綜合素質和實現農業現代化的必然選擇。

獼猴桃是中華獼猴桃栽培水果的稱謂，也稱獼猴梨、藤梨、陽桃、木子與毛木果等，因其果實肉肥汁多、清香甜美、甜酸適中，有“超級水果”的美譽。其鮮果在常溫下可存放一個月，在低溫條件下可以保鮮五六個月。除可直接食用鮮果外，還可以加工成獼猴桃果汁、果醬、果酒、糖水罐頭和果干果脯等，別具風味且營養價值不低于鮮果。目前，世界上有30多個國家栽培獼猴桃，主要有中國、新西蘭、意大利、智利、美國、法國和日本等。其中新西蘭和意大利一直保持較高的獼猴桃市場占有率。近年來，智利和希臘等國家的獼猴桃產業也開始復蘇。過去十年里，世界獼猴桃的種植面積相對穩定。一些國家的種植面積不變，如新西蘭和希臘；日本、美國加州則種植面積下降，分別下降了20.6%和36.0%；意大利、智利的種植面積大幅增加。2010年，世界獼猴桃栽培總面積達15.6萬公頃，產量約181.0萬噸。我國獼猴桃種植面積和產量均居世界第一，種植面積為7萬公頃，占世界種植面積的45.0%；產量為44.8萬噸，占世界總產量的25.0%。從種植品種來看，國外栽培的獼猴桃品種比較單一，95.0%以上的為海沃德品種（楊肖勤、石英、裴成榮，2012）。

我國是世界獼猴桃生產大國，產量自2003年以來，一直處在世界第一的位置。自20世紀70年代后期陜西開始獼猴桃商業化種植以來，獼猴桃產業逐漸成為陜西省獨具特色和競爭優勢的水果產業，也是陜西繼蘋果產業之后又一個具有競爭優勢的富民農業產業。2011年，陜西省的獼猴桃種植面積達到90.9萬畝，產量62.9萬噸，分別占到了全國的45.0%和60.0%，獼猴桃主產區果農人均獼猴桃純收入高達7000元。2012年，陜西省的獼猴桃種植面積超過了100萬畝，總產量達80萬噸，分別占全國的55.0%和70.0%，且兩項指標均占全球的1/3以上。獼猴桃不僅是陜西省農業產業化的主導產業，也是國家2007～2015年農業部規劃設計的優勢特色農產品。

綜合上述分析可以得出，伴隨著區域主導農業產業的發展，我國農業正在由分散、原子化的單一農戶生產經營方式向規模化、集約化的農業產業化經營方式轉變。傳統的政府主導型農民科技培訓由于缺乏與市場對接的有效機制，不能適應農業現代化和產業化發展的趨勢，造成了農民科技培訓的有效供給不足。新型農民科技培訓的關鍵是農業成為一個充滿活力并且有利可圖的產業（陸俊杰，2013）。就培訓論培訓并不能對新型農民科技培訓產生本質性的推動作用。我們必須基于農業產業發展的實際情況來研究新型農民培訓問題。本書以陜西省獼猴桃產業的發展為背景，依據不同類型主體的農業科技培訓供給和獼猴桃種植戶的實際培訓需求，評估現行農業科技培訓的實施效果，分析供需失衡的現象和原因，探索供需均衡的新型多中心農民科技培訓體系和運行機制，以適應現代農業規模化、集約化、產業化發展的趨勢。