二 孟中印緬經濟走廊建設的基礎條件與制度障礙分析

2013年5月，李克強總理訪問印度期間正式提出共建孟中印緬經濟走廊（BCIM-EC），該合作倡議很快得到了印度、緬甸和孟加拉國的積極響應。截至目前，孟中印緬四國在延續原有“孟中印緬地區合作論壇”機制的基礎上，已召開了兩次“孟中印緬經濟走廊聯合工作組”會議，對開展經濟走廊“早期收獲”項目等進行了富有成效的討論和研究。近年來，“一帶一路”戰略以及亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等均給孟中印緬經濟走廊建設帶來了新的發展機遇。與此同時，由于歷史及政治等因素的影響，在孟中印緬經濟走廊建設中也存在著諸多挑戰和問題：中印兩國之間因政治互信不足導致“關鍵大國”角色缺失，緬甸大選后新政府的對外政策發生變化等，都給孟中印緬經濟走廊建設帶來了一定的不確定性。此外，四國區域合作機制的不完善和制度化水平不高也是進一步深化合作必須突破的主要瓶頸。