第三章 助力合作升級：中俄區(qū)域合作的“傘”型新模式

2003年，中國政府提出了東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興戰(zhàn)略，并陸續(xù)頒布了多項深化改革與開放、促進(jìn)東北振興的區(qū)域發(fā)展的優(yōu)惠政策。2004年和2005年中俄兩國總理定期會晤公報都強(qiáng)調(diào)，支持中國企業(yè)參與俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)，鼓勵俄羅斯企業(yè)參與中國西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地建設(shè)。這標(biāo)志著東北振興戰(zhàn)略的提出，為中俄兩國區(qū)域合作創(chuàng)造了新空間，中俄區(qū)域合作已由單純互補性的初級貿(mào)易階段向以互補性為基礎(chǔ)，雙方高層次互動性合作的階段轉(zhuǎn)變。2007年1月，在東北全面振興的背景下，俄羅斯政府提出了東部大開發(fā)戰(zhàn)略，即對俄羅斯的西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行深度開發(fā)。2009年9月23日，中俄正式批準(zhǔn)《中華人民共和國東北地區(qū)同俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009~2018年）》，該綱要標(biāo)志著中俄兩國地區(qū)性合作已經(jīng)進(jìn)入一個新的實質(zhì)性操作階段，為中俄兩國地區(qū)合作開啟了新的一頁，指引了一個新的方向。在中俄總理第十四次定期會晤期間，時任國家總理溫家寶和時任俄羅斯總理普京對落實該綱要達(dá)成了共識。在新的合作形勢下，本書從中國東北和俄羅斯東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)，著眼于推進(jìn)中俄區(qū)域的深入合作、更好地規(guī)劃東北亞區(qū)域合作的發(fā)展前景，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，首次提出了推進(jìn)中國與俄羅斯東部地區(qū)合作全面升級的“傘”型合作新模式。