引論

中國民辦高校歷經改革開放以來30多年的發展壯大，截至2015年，中國民辦高校的數量已達518所，在校生580.073萬人，已成為我國教育事業的重要組成部分，與公辦學校形成了共同發展的格局。中國民辦高校要想步入可持續科學發展的軌道，必須建設現代大學制度，實行真正意義的法人治理。當下對中國大學而言，無論是公辦大學還是民辦大學都面臨著人治大學向法治大學的轉型。人治大學具有很大的偶然性和隨意性，大學發展的命運往往寄托在校長一個人身上，英明的校長可以帶領學校突飛猛進；平庸的校長只能使學校原地踏步甚至倒退，且人治大學的發展戰略常因領導人的更迭而不可持續。建設一流大學的目標不是一朝一夕就能完成的，需要幾代人幾十年甚至上百年的攜手接力才能完成。這顯然是人治大學很難實現的目標，法治大學自然就成了各大學治理機制轉型的目標。

一 問題緣起

全球化經濟背景下，中國民辦高校面臨著國外的教育機構逐步登陸我國市場、我國高校生源逐年遞減、辦學經費單一等諸多嚴峻形勢。近年來，專科層次的民辦高校生源已大幅度減少，本科層次的民辦高校生源已出現不同程度的萎縮，如果民辦高校不能從制度上規范辦學行為，實現章程自治，建設優質大學，及時回應新背景下的辦學挑戰，那么民辦高校的處境無疑將與日俱險。基于此，研究中國民辦高校現代大學制度建設，以幫助民辦高校能夠在理論的指導下，更好地管理和經營大學，并從學校的角度來回答：中國民辦高校如何才能做到良性運行。該研究的目標是探尋中國民辦高等教育思想的具體應用，為中國民辦高校發展提供戰略選擇和路徑指引，以提升中國民辦高校的整體辦學水平，最終實現中國民辦高校核心競爭力的提高。

二 研究意義

本書旨在通過對我國民辦高校現代大學制度建設的研究，總結民辦高校現代大學制度建設的經驗，把握民辦高校治理運行的脈絡，進而歸納提煉出民辦高校現代大學制度建設的規律，以豐富完善院校研究的理論成果，最終構建指導我國民辦高校辦學的理論。在高校生源日益競爭激烈和辦學經費制約的背景下，民辦高校面臨著新一輪的滌蕩和“洗牌”，有的民辦高校善于轉型、敢于競爭、戰略制勝、屹立不倒；有的民辦高校生源萎縮、經費制約、無法運行、退出市場。該研究不僅能為處在十字路口的中國民辦高等教育的戰略選擇與現實路徑提供參考，還可以為民辦高校的科學經營和良性治理提供建議和對策。

三 本書的特點

（一）創新性

在我國，研究民辦高校戰略、運行、教師、人才培養、文化等方面的成果委實不少。但系統研究我國民辦高校現代大學制度建設的成果很少，本書研究中國民辦高校現代大學制度建設，闡述民辦高校現代大學制度建設的意義和實踐探索，具有一定的創新性。

（二）實用性

本書不是停留在單向度的理論闡述層面，而是將理論與實踐緊密結合，研究線索一直貫穿于現代大學制度建設與實際運行之間。能夠讓讀者比較容易地運用理論的指導，解決民辦高校現代大學制度建設及運行中的實際問題。

（三）可讀性

本書具有學術成果與大眾科普讀物相結合的特點，既站在中國民辦高校現代大學制度建設研究的前端，注重前沿理論的研究；又腳踏實地，挖掘一線民辦高校現代大學制度運行的案例。使理論研究不缺乏案例的支撐，實踐研究不缺少理論的指導，二者相輔相成，相得益彰，大大增強了本研究的可讀性。

四 研究的方法

（一）規范研究

規范研究是指研究經濟活動“應該是什么，應當怎么樣”，或者說研究社會經濟問題要回答的問題“應當怎樣解決”等這類問題。其涉及倫理標準和價值判斷問題。規范研究與實證研究不同，通過規范研究要回答的問題是“應當是什么”。規范研究方法的主要特點是進行分析以前，要先確定相應的準則，然后再依據這些準則來分析判斷研究對象目前所處的狀態是否符合這些準則，如果不符合，其偏離程度如何，應該如何調整等。

（二）質性研究

質性研究是指深入到研究對象內部，最終形成的是關于被研究對象的整體性的、高度語境化的認識，包含普遍共性、局部共性和個性。主要指非實驗性的，通常采用自然情境中的資料，而且一般不用數量形式表達的研究。質性研究更強調意義、經驗（通常是口頭描述）、描述等。研究者運用歷史回顧、文獻分析、訪問、觀察、參與經驗等方法獲得教育研究的資料，并用非量化的手段對其進行分析，獲得研究結論。

五 本書的結構

第一章 現代大學制度建設的理念。本章從建設法治大學、自我約束管理、學術行政平衡三個維度闡述了現代大學制度建設的理念，最終使大學走上法人治理、章程自治、持續發展的道路。

第二章 民辦高校現代大學制度建設的價值。本章從建設一流大學需要、踐行“以人為本”需要和提高教育質量的需要三部分闡述了民辦高校現代大學制度建設的價值。

第三章 董事會制度。本章闡述了民辦高校董事會制度的設計、構成與職責以及董事會的運行機制。

第四章 黨組織制度。本章闡述了民辦高校黨組織的地位、職責與運行機制。

第五章 行政管理制度。本章闡述了民辦高校行政管理的內涵、校長管理以及學院管理的運行機制。

第六章 學術管理制度。本章闡述了民辦高校學術管理的內涵、學術管理的作用和學術管理的運行。

第七章 民主管理制度。本章闡述了民辦高校民主管理的內涵、民主管理的機制和民主管理的實踐。

第八章 國內外典型大學章程分析。本章分析了耶魯大學、多倫多大學、北京大學和黃河科技學院四所中外大學的章程，從中探究大學章程制定的規律。