第二節(jié) 基于工程哲學(xué)的空港城市演化分析

空港城市是一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，從城市演化發(fā)展的基本矛盾看，空港城市演化是空港城市空間與空港城市共同體之間相互作用的結(jié)果。從宏觀上看，空港城市空間是空港城市演化的客體，空港城市共同體是空港城市演化的主體，這兩者構(gòu)成了空港城市演化的主客體。

一 空港城市的工程屬性

巨工程是指那些規(guī)模龐大、特別復(fù)雜和社會(huì)影響巨大的工程。巨工程是社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，巨工程為社會(huì)跨越式發(fā)展提供了平臺，提高了經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ荒軌驅(qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的群體突破和國家戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)巨工程的組織形式，可以把巨工程分成以下四類。

（一）國家主導(dǎo)型巨工程

國家主導(dǎo)型巨工程主要是指由國家政府發(fā)起、主導(dǎo)并推動(dòng)的巨工程。國家主導(dǎo)型巨工程具有鮮明的國家背景，也體現(xiàn)國家的意志和利益。大型國防工程、航天工程、大型能源開發(fā)工程、大型交通工程等，都是體現(xiàn)國家意志的以國家為主導(dǎo)的巨工程。在已知的巨工程中，大多數(shù)都是國家主導(dǎo)型的。

（二）地方政府主導(dǎo)型巨工程

地方政府主導(dǎo)型的巨工程是指以地方政府作為巨工程的主要發(fā)起人，并獲得國家的批準(zhǔn)和支持，以地方政府作為巨工程的主要牽頭人和主要推動(dòng)者的巨工程。深圳特區(qū)建設(shè)工程、上海浦東新區(qū)建設(shè)工程、天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)工程和2013年7月由國務(wù)院批準(zhǔn)的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程，都是由中央政府批準(zhǔn)，地方政府牽頭并主導(dǎo)和推動(dòng)的巨工程。

以天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)工程為例，該工程的組織主體為天津市委、市政府，它是典型的地方政府主導(dǎo)的巨工程組織。在2006年5月國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》后，天津市在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，編制了《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，著力實(shí)施條件較為成熟的配套改革舉措。天津市成立了加快濱海新區(qū)開發(fā)開放領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記和市長分任組長、第一副組長。按照國務(wù)院要求，濱海新區(qū)開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)及土地收益分配的改革試驗(yàn)，創(chuàng)新了土地利用規(guī)劃管理模式，以增強(qiáng)政府對土地供應(yīng)的調(diào)控能力。推進(jìn)管理創(chuàng)新，組建了濱海新區(qū)土地整理儲備中心、財(cái)務(wù)管理中心和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，成立了濱海新區(qū)規(guī)劃、土地、環(huán)保三個(gè)分局。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)按照“市管為主、省級扶助”原則實(shí)行“兩級三層”的管理體制，即省級負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)規(guī)劃、決策管理、協(xié)調(diào)服務(wù)及與國家部委聯(lián)絡(luò)溝通；市級負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、具體實(shí)施、督促落實(shí)。成立了河南省航空港區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、鄭州市航空港區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄭州市航空港區(qū)管委會(huì)，按照確定的職責(zé)開展工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

綜上所述，無論是天津?yàn)I海新區(qū)巨工程，還是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)巨工程，各項(xiàng)建設(shè)工作都在地方政府的主導(dǎo)下統(tǒng)籌實(shí)施，這使得巨工程的建設(shè)管理工作成效顯著。

（三）區(qū)域間戰(zhàn)略互惠性巨工程

區(qū)域間戰(zhàn)略互惠性巨工程是指以國家或區(qū)域間的戰(zhàn)略互惠合作為組織基礎(chǔ)，由國家或區(qū)域共同開發(fā)的以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)的巨工程。區(qū)域間戰(zhàn)略互惠型巨工程組織往往以政府間的合作框架協(xié)議為約束，以民間企業(yè)間的跨地域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為主要合作形式。2013年9月和10月，由國家主席習(xí)近平分別提出的建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想就是典型的區(qū)域間戰(zhàn)略互惠性巨工程。“一帶一路”是合作發(fā)展的理念和倡議，依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。2015年3月，為推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密、互利合作邁向新的歷史高度，中國政府特別制定并發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》；與部分國家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃，并研究編制了與一些毗鄰國家的地區(qū)合作規(guī)劃綱要。

區(qū)域間戰(zhàn)略互惠型巨工程組織強(qiáng)調(diào)區(qū)域間政府機(jī)構(gòu)的合作共贏、注重區(qū)域間資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ)的有機(jī)融合，亦是未來跨區(qū)域巨工程建設(shè)管理的重要組織形式。

（四）政府與非政府機(jī)構(gòu)協(xié)同主導(dǎo)型的巨工程

在一個(gè)國家范圍內(nèi)或者全球范圍內(nèi)，有著許多政府與非政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合主導(dǎo)的巨工程。每四年舉辦一次的國際足聯(lián)世界杯，就是典型的政府與非政府機(jī)構(gòu)協(xié)同主導(dǎo)型的巨工程，世界杯的舉辦在很大程度上需要由承辦國城市政府與國際足球聯(lián)合會(huì)協(xié)同主導(dǎo)。單純地依靠承辦國城市政府，或者單純依靠國際足球聯(lián)合會(huì)，都難以保障巨工程的有效實(shí)施。

國際足球聯(lián)合會(huì)（Fédération Internationale de Football Association，簡稱“FIFA”），簡稱國際足聯(lián)，它的組織機(jī)構(gòu)包括國際足聯(lián)代表大會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、世界杯組織委員會(huì)和主席。目前，國際足聯(lián)確定世界杯舉辦城市采用的程序是：想要申辦且有資格申辦的協(xié)會(huì)要在口頭上表達(dá)申辦意向；國際足聯(lián)根據(jù)這些意向，審查后向這些協(xié)會(huì)發(fā)送正式的申辦書，并要求提供翔實(shí)的申辦資料；一個(gè)月后，提出申辦的國家要提交完整的申辦書；在收到申辦書之后，國際足聯(lián)會(huì)下發(fā)申辦協(xié)議書和主辦國協(xié)議書，接著是申辦國提交簽署好的申辦協(xié)議書和主辦國協(xié)議書；之后是在將近一年的時(shí)間內(nèi)，申辦國要提交完整的申辦報(bào)告、簽署申請主辦國合同以及其他的主辦合同，之后就開始投票環(huán)節(jié)；世界杯舉辦國產(chǎn)生的方案，將由國際足聯(lián)執(zhí)委們投票決定；24名國際足聯(lián)執(zhí)委均參加執(zhí)委會(huì)，在瑞士蘇黎世國際足聯(lián)總部召開特別會(huì)議，投票決定世界杯的舉辦國。在舉辦城市確定后，該城市即與國際足聯(lián)簽訂正式的協(xié)議，保證組委會(huì)將遵照《國際足聯(lián)章程》和國際足聯(lián)的指示，不折不扣地履行協(xié)議中的各項(xiàng)條款。世界杯主辦國足協(xié)主持成立的、專門負(fù)責(zé)世界杯組織工作的臨時(shí)機(jī)構(gòu)簡稱世界杯組委會(huì)。世界杯組委會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)會(huì)的接待、財(cái)政、競賽、安全、醫(yī)務(wù)、外事、電視廣播、藝術(shù)表演、建筑工程、活動(dòng)計(jì)劃、器材和保險(xiǎn)等事務(wù)。世界杯組委會(huì)的工作非常繁雜，包括資金籌集、場館建設(shè)、日程安排、安全保衛(wèi)、運(yùn)動(dòng)員和官員的食宿行等。世界杯組委會(huì)的成員主要由世界杯舉辦國各有關(guān)方面人員組成。世界杯組委會(huì)從成立起，就直接和國際足聯(lián)聯(lián)系，并接受它的指示。同時(shí)還負(fù)責(zé)就世界杯的各項(xiàng)事宜與各國家足協(xié)指派的聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)系。世界杯組委會(huì)具有法人身份，可以獨(dú)立享有法律權(quán)利和承擔(dān)法律義務(wù)。從成立到結(jié)束，組委會(huì)進(jìn)行的一切活動(dòng)都應(yīng)符合《國際足聯(lián)章程》，遵循國際足聯(lián)和主辦城市簽訂的協(xié)議及國際足聯(lián)執(zhí)委會(huì)的指示。

國際足聯(lián)與舉辦國城市政府共同構(gòu)成了世界杯巨工程組織的重要組成主體，世界杯的組織形式是典型的政府與非政府機(jī)構(gòu)協(xié)同主導(dǎo)型的巨工程組織。只有通過政府與非政府機(jī)構(gòu)的協(xié)同主導(dǎo)，才有可能推進(jìn)這類巨工程的順利實(shí)施。

二 工程哲學(xué)概述

工程哲學(xué)是研究人改變物質(zhì)世界的活動(dòng)的哲學(xué)，它是研究關(guān)于人的造物和用物、生產(chǎn)和生活的哲學(xué)問題的哲學(xué)分支。20世紀(jì)90年代以來，隨著人類造物活動(dòng)對社會(huì)、自然產(chǎn)生的影響越來越大，大力開展工程哲學(xué)的研究已成為迫切的時(shí)代要求。

（一）國外工程哲學(xué)的研究

1898年，俄國工程師彼得·克里門契耶維奇·恩格邁爾（Peter K. Engelmeier）在《論技術(shù)的一般問題》一文中指出：“當(dāng)代受過良好教育的技術(shù)專家不只是在工廠里才能找到，高速公路和水路運(yùn)輸、市區(qū)經(jīng)濟(jì)管理等已經(jīng)處于工程師的指導(dǎo)之下，要求把工程學(xué)對待世界的態(tài)度從哲學(xué)上加以詳細(xì)闡述。”“工程就是偉大的創(chuàng)造性科學(xué)。當(dāng)科學(xué)、經(jīng)驗(yàn)集中于一個(gè)人身上時(shí)，我們或許就可以說，我們已經(jīng)看到了從技藝到職業(yè)的工程演化過程。”法雷·奧斯古德（Farley Osgood）在《工程師與文明》（The Engineer and Civilization）一文中強(qiáng)調(diào)了工程對社會(huì)進(jìn)步的意義，并指出工程是價(jià)值中立的工具。羅杰斯（G. F. C. Rogers）出版了《工程的本性——一種技術(shù)哲學(xué)》，偉大的法國思想家奧古斯特·孔德（Auguste Comte）提出了“社會(huì)工程”的概念，把社會(huì)學(xué)分為“社會(huì)靜力學(xué)和動(dòng)力學(xué)”，這被認(rèn)為是社會(huì)工程思想的前期萌芽。“工程的本質(zhì)就是在觀念中設(shè)計(jì)裝置、程序、系統(tǒng)，有效地解決問題和滿足需要。”

20世紀(jì)90年代，斯迪夫·戈德曼（Steven Goldman）和斯蒂文·卡特克里夫（Stephen H. Cuteliffe）出版了《非學(xué)術(shù)科學(xué)和工程的批判觀察》，他們指出，這本書中的文章共同確定了一個(gè)實(shí)際上還不存在的學(xué)科即工程哲學(xué)的一些參數(shù)，并有望促使工程哲學(xué)成為正在發(fā)展中的技術(shù)論研究的一個(gè)部分，因此它可被看作代表20世紀(jì)90年代歐美學(xué)者研究工程哲學(xué)的視野、觀點(diǎn)和水平的著作。

北美著名技術(shù)哲學(xué)家卡爾·米切姆（Carl Mitcham）把工程哲學(xué)作為自己的研究核心，是工程哲學(xué)研究的代表人物。他指出：“工程師是后現(xiàn)代世界的未被承認(rèn)的哲學(xué)家，哲學(xué)一直沒有足夠地重視工程，但工程不應(yīng)該以此為借口輕視哲學(xué)。哲學(xué)對工程的重要性：因?yàn)橛性S多人從哲學(xué)上批判工程，工程師出于自我防御的目的應(yīng)該了解哲學(xué)以對付那些人的批判；哲學(xué)，特別是倫理學(xué)可以幫助處理職業(yè)倫理問題；由于工程有內(nèi)在的哲學(xué)特性，哲學(xué)可以作為意義更加重大的工程自我理解的工具而發(fā)揮作用。為什么說哲學(xué)對工程是重要的？最終和最深刻的原因在于：工程就是哲學(xué)，通過哲學(xué)工程將更加成為工程自身。全世界的工程師，用哲學(xué)武裝起來，除了你們的沉默不語，你們什么也不會(huì)失去。”他在多篇論著中，從本體論、認(rèn)識論、價(jià)值論和方法論幾個(gè)角度出發(fā)系統(tǒng)闡明了自己的工程哲學(xué)思想。“把工程界定為一種特殊的人類行為——制造，并以此為前提分析了科學(xué)、技術(shù)、工程之間的異同，進(jìn)而探討了工程知識、工程設(shè)計(jì)、工程倫理等問題。”

約瑟夫·C．皮特（J. C. Pitt）在《技術(shù)思考》《工程師知道什么》《設(shè)計(jì)中的失誤：哈勃太空望遠(yuǎn)鏡案例》《工程與建筑中的成功設(shè)計(jì)：一種對于標(biāo)準(zhǔn)的呼求》等多篇論著中從技術(shù)行動(dòng)論出發(fā)闡述了自己實(shí)用主義和經(jīng)驗(yàn)主義的工程哲學(xué)思想。他指出：“應(yīng)把工程理解為通過組織設(shè)計(jì)、操作人造物、按照人的需要去改變自然界和社會(huì)，工程是有目的的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。而工程知識是以關(guān)注人類環(huán)境為目的的人造物的設(shè)計(jì)、構(gòu)建、操作的全過程。”皮特對于工程設(shè)計(jì)的分析是以面向?qū)嵶C經(jīng)驗(yàn)的案例分析為基礎(chǔ)的，“建構(gòu)了以技術(shù)模型MT為基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)過程模型”。

沃爾特·文森蒂（W. G. Vincenti）在《工程師知道什么以及他們怎么知道的》一文中指出，“設(shè)計(jì)過程可以在上下和水平層次上交互作用，工程是一個(gè)設(shè)計(jì)的過程”。布西阿勒里（Louis Bucciarelli）在《設(shè)計(jì)工程師》一書中指出：“把設(shè)計(jì)看作工程的核心，并且認(rèn)為工程設(shè)計(jì)不是一個(gè)機(jī)械或計(jì)算的過程，而是強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)過程中社會(huì)和歷史的背景，并認(rèn)為工程設(shè)計(jì)是一個(gè)社會(huì)建構(gòu)的動(dòng)態(tài)過程，即工程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的設(shè)計(jì)過程。”凱恩（B. V. Koen）在《工程方法的定義》一書中指出：“工程師在工程設(shè)計(jì)中所運(yùn)用的基本方法是啟發(fā)法。”

斯迪夫·戈德曼在《工程的社會(huì)俘獲》和《哲學(xué)、工程與西方文化》中指出：“工程合理性不同于科學(xué)合理性，科學(xué)無論在編年史上還是在邏輯上都并不早于工程，工程有自己的知識基礎(chǔ)。工程和工程哲學(xué)表現(xiàn)出了一系列與科學(xué)和科學(xué)哲學(xué)迥然不同的本性和特點(diǎn)，工程提出了深刻的不同于科學(xué)哲學(xué)的認(rèn)識論和本體論問題，工程哲學(xué)應(yīng)該是科學(xué)哲學(xué)的范式而不是相反。”

美國著名的社會(huì)學(xué)家羅斯科·龐德（Roscoe Pound）提出“社會(huì)工程學(xué)研究社會(huì)秩序，是一種社會(huì)工程活動(dòng)”，龐德的社會(huì)工程和社會(huì)控制論主張法的目的是盡可能地建筑社會(huì)結(jié)構(gòu)，以有效地實(shí)現(xiàn)以最小的阻力和浪費(fèi)最大限度地滿足社會(huì)中人類的利益。

2003年，布西阿勒里在歐洲出版了《工程哲學(xué)》一書，提出了研究工程哲學(xué)的新范式——社會(huì)建構(gòu)論。2004年，美國工程院工程教育委員會(huì)把“工程哲學(xué)”列為當(dāng)年的六個(gè)研究項(xiàng)目之一，認(rèn)為工程哲學(xué)是一門新的學(xué)科，還專門成立了工程哲學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，舉辦學(xué)術(shù)討論會(huì)，以建立工程哲學(xué)的思想基礎(chǔ)和擴(kuò)大并培育圍繞工程哲學(xué)這個(gè)新學(xué)科的學(xué)者共同體。重點(diǎn)研究四個(gè)方面的問題：形而上學(xué)、認(rèn)識論、倫理學(xué)和工程教育。這項(xiàng)研究希望能夠推動(dòng)對工程的統(tǒng)一的職業(yè)主題的闡明，幫助培養(yǎng)出把所有工程學(xué)科連接起來的職業(yè)自我認(rèn)同。當(dāng)代西方工程哲學(xué)所關(guān)注的主要問題涉及工程本體論、工程知識、工程倫理、工程設(shè)計(jì)、工程教育等范疇。

（二）國內(nèi)工程哲學(xué)的研究

在中國，工程范疇出現(xiàn)很早，早在《新唐書·魏知古傳》中就有“會(huì)造金仙，玉真觀，雖盛夏，工程嚴(yán)促”的記載；《元史·韓性傳》中記有“所著有《讀書工程》，國子監(jiān)以頒示郡邑校官，為學(xué)者式”。《紅樓夢》中有“園內(nèi)工程，俱以告竣”等。“工程”在中國傳統(tǒng)生產(chǎn)發(fā)展史上主要指土木設(shè)計(jì)、建筑、施工等。也出現(xiàn)了顯示中國古老文明的大型工程，如萬里長城、京杭大運(yùn)河、紫禁城、都江堰等，這些工程體現(xiàn)了我國古代建設(shè)者樸素的系統(tǒng)哲學(xué)觀和天人合一的工程理念。

新中國成立后，我國進(jìn)行了大規(guī)模的工程建設(shè)，既有經(jīng)驗(yàn)，又有教訓(xùn)，引起了一些學(xué)者對工程問題的思考。錢學(xué)森指出：“哲學(xué)作為科學(xué)技術(shù)的最高概括，它是扎根于科學(xué)技術(shù)中的，是以人的社會(huì)實(shí)踐為基礎(chǔ)的；哲學(xué)不能反對、也不能否定科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；只能因科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。”李伯聰在《人工論提綱》中闡述了人工論和認(rèn)識論的相互關(guān)系，并按人工過程的三個(gè)階段分別論述了人工論的一些主要概念：實(shí)踐理性計(jì)劃、決策等。他在《我造物故我在——簡論工程實(shí)在論》一文中說：“工程實(shí)在論力求開拓一個(gè)新的研究領(lǐng)域——工程哲學(xué)。”西安交通大學(xué)王宏波教授認(rèn)為：“應(yīng)認(rèn)真研究由李伯聰首先提出，但還很少有人研究的工程哲學(xué)。”陳昌曙在《技術(shù)哲學(xué)引論》一書中以單獨(dú)的一節(jié)討論了技術(shù)和工程的一些問題。李伯聰在《“我思故我在”與“我造物故我在”——認(rèn)識論與工程哲學(xué)芻議》一文中，從對象、過程、研究的范疇等方面對比了認(rèn)識論和工程哲學(xué)的不同，指出“大力開展工程哲學(xué)研究是當(dāng)前迫切的時(shí)代要求”。陳昌曙發(fā)表了《重視工程、工程技術(shù)和“工程家”》一文，論述了工程與技術(shù)的差異，簡要地闡明了工程活動(dòng)的10個(gè)特點(diǎn)，首次明確地提出了“工程家”這個(gè)新概念。他還指出：“我們不僅需要有科學(xué)哲學(xué)和技術(shù)哲學(xué)，而且需要有工程哲學(xué)。”

2002年，李伯聰?shù)摹豆こ陶軐W(xué)引論——我造物故我在》正式出版，書中以過程分析和范疇分析相結(jié)合的方法對工程哲學(xué)的一系列重要問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和闡述，給出了50多個(gè)應(yīng)該研究的范疇，從科學(xué)-技術(shù)-工程三元論角度界定了工程：科學(xué)活動(dòng)是以發(fā)現(xiàn)為核心的活動(dòng)，技術(shù)活動(dòng)是以發(fā)明為核心的活動(dòng)，工程活動(dòng)是以建造為核心的活動(dòng)。給出了兩個(gè)研究視野：理論視野——從科學(xué)技術(shù)與工程的關(guān)系中把握工程；實(shí)踐視野——從工程與生產(chǎn)的關(guān)系中把握工程。陳昌曙發(fā)表書評認(rèn)為此書“是充滿原創(chuàng)性并自成體系的奠基之作，它的出版為哲學(xué)研究開創(chuàng)了新的邊疆”。徐長福撰寫了《理論思維與工程思維》，我國著名哲學(xué)家高清海在序言中說，該書所提出的問題“具有普遍性，甚至可以說是有世界性、歷史性意義的”。殷瑞鈺院士探討了第三個(gè)視野，即理論與實(shí)踐相結(jié)合視野：“從科學(xué)—技術(shù)—工程—產(chǎn)業(yè)—生產(chǎn)—社會(huì)的知識鏈和價(jià)值鏈的網(wǎng)絡(luò)中來認(rèn)識工程的本質(zhì)和把握工程的定位。工程是將相關(guān)知識集成起來轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的樞紐和集成體，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，工程科技是第一生產(chǎn)力中的一個(gè)最重要的因素。”殷瑞鈺等在《工程哲學(xué)》一書中基于“自然 -工程-社會(huì)”的復(fù)雜關(guān)系研究了工程和工程哲學(xué)，從工程的歷史發(fā)展、工程的本質(zhì)和特征、工程方法論、工程觀和工程人才方面構(gòu)建了工程哲學(xué)研究的框架體系。

關(guān)于工程的本質(zhì)。王洪波教授認(rèn)為：“工程的本質(zhì)是人、環(huán)境和技術(shù)這三大要素的系統(tǒng)集成過程及其產(chǎn)物。在這個(gè)過程中體現(xiàn)著三類規(guī)律，即人的活動(dòng)規(guī)律、科學(xué)技術(shù)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律。這表明，工程不僅是技術(shù)的集成，而且也滲透著美學(xué)、倫理等文化因素；在工程活動(dòng)中，需要科學(xué)地處理三大規(guī)律之間的辯證關(guān)系。”中國自然辯證法研究會(huì)丘亮輝先生認(rèn)為：“工程活動(dòng)是從虛擬實(shí)在轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)在的過程，據(jù)此可以理解古代造物和現(xiàn)代造物的根本區(qū)別。”廣州行政學(xué)院李三虎教授則提出：“工程的本質(zhì)是一種人的集體性物質(zhì)存在方式；科學(xué)-技術(shù)-工程之間的關(guān)系，要倒過來思考，從工程的視角看技術(shù)、看科學(xué)，同時(shí)需要引入社會(huì)建構(gòu)論視角，展開關(guān)于工程的社會(huì)學(xué)研究。”殷瑞鈺院士概括了五點(diǎn)：“工程是有原理的；工程是有特定目標(biāo)、注重過程、注重效益的；工程是通過建造實(shí)現(xiàn)的；工程是要與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的；工程是在一定邊界條件下的集成和優(yōu)化。”徐立等認(rèn)為，從唯物辯證法的觀點(diǎn)看，工程的本體就是聯(lián)系著的工程的物質(zhì)和意識構(gòu)成的有機(jī)體，就是發(fā)展變化著的工程中的人和事組成的復(fù)雜系統(tǒng)。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程本體以信息的形式表達(dá)和體現(xiàn)，因此，工程本體從靜態(tài)方面體現(xiàn)為互動(dòng)的工程物質(zhì)流、意識流、信息流構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，從動(dòng)態(tài)的方面表現(xiàn)為以人為主體的工程實(shí)踐活動(dòng)。張秀華在現(xiàn)象學(xué)的視野下，主張可以從不同進(jìn)路來理解和闡釋工程，在生存論解釋原則下，面向?qū)嵤隆こ态F(xiàn)象本身，自覺進(jìn)入工程的生成與人之生成的解釋學(xué)循環(huán)，并將工程視為以棲居為指歸的筑居，如此才能洞悉工程的本性與存在論意義。

關(guān)于工程哲學(xué)的研究領(lǐng)域。杜祥琬院士認(rèn)為工程哲學(xué)研究涉及工程實(shí)踐活動(dòng)的全過程，包括工程的調(diào)研、論證，工程所用技術(shù)、工藝，工程決策、質(zhì)量評價(jià)等。傅志寰院士認(rèn)為工程哲學(xué)應(yīng)著重研究工程與環(huán)境、工程與人、工程與文化、工程的進(jìn)度與質(zhì)量及成本等。汪應(yīng)洛院士提出了開展工程觀研究的五個(gè)方面：具有可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵和可持續(xù)發(fā)展利益的工程觀研究、工程辯證觀研究、工程系統(tǒng)觀研究、工程生態(tài)觀研究、工程價(jià)值觀的研究。殷瑞鈺院士概括了工程哲學(xué)研究的六個(gè)方面：工程的定義、范疇、層次、尺度問題，工程活動(dòng)在社會(huì)活動(dòng)中的位置和工程發(fā)展規(guī)律的問題，關(guān)于工程理念、決策和實(shí)施問題的理論分析和哲學(xué)研究，工程倫理、工程美學(xué)問題的研究，重大工程案例分析和工程史研究，工程教育和公眾理解方面的問題。張壽榮院士認(rèn)為工程哲學(xué)就是面向工程實(shí)踐的哲學(xué)。王洪波教授認(rèn)為，可以將工程分成物質(zhì)工程、社會(huì)工程和生命工程三類。丘亮輝先生將工程決策模式分為四類：經(jīng)驗(yàn)決策模式、因果決策模式、概率決策模式、模糊決策模式。王大洲教授提出要研究工程活動(dòng)中科學(xué)決策、民主決策、權(quán)威決策之間的辯證關(guān)系，工程和社會(huì)并不是彼此獨(dú)立的兩個(gè)事物，工程實(shí)施的過程也就是社會(huì)重建的過程，需要從關(guān)系的視角一并對其加以分析。中國科學(xué)院杜澄教授認(rèn)為，需要研究工程評價(jià)以及社會(huì)大工程中的政策矛盾和政策違法問題。北京師范大學(xué)博士生張秀華從生存論的視角考慮了工程的罪與罰，指出我們需要優(yōu)化工程觀，并在現(xiàn)實(shí)中合理規(guī)范工程行動(dòng)，自覺建構(gòu)無為、善為的工程，尋求人與自然的和解。宋剛等指出，工程哲學(xué)分支學(xué)科按照屬性特征、生成區(qū)位可以被粗略地劃分為基礎(chǔ)分支學(xué)科、分域分支學(xué)科、部門分支學(xué)科、環(huán)節(jié)分支學(xué)科和邊緣分支學(xué)科等五個(gè)群組。

關(guān)于工程共同體。李伯聰?shù)仍谝幌盗形恼轮校芯苛斯こ坦餐w中的企業(yè)、工程師、工人以及工程共同體的形成、動(dòng)態(tài)變化和解體。張秀華研究了工程共同體的社會(huì)功能、本性、結(jié)構(gòu)和維系機(jī)制。肖顯靜認(rèn)為工程共同體的各個(gè)組成部分應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境倫理責(zé)任。王進(jìn)指出從工程共同體的群體視角“全景式”地建構(gòu)宏觀工程倫理學(xué)勢在必行。這一宏觀轉(zhuǎn)向涵蓋四個(gè)方面的內(nèi)容：工程整體與社會(huì)的關(guān)系，工程師在更廣闊社會(huì)語境下的職業(yè)責(zé)任，工程決策在社會(huì)政治層面的影響以及工程在為子孫后代提供優(yōu)質(zhì)永續(xù)環(huán)境方面所做的努力。

關(guān)于工程演化。李伯聰、王曉松把工程演化過程理解為一種“雙重雙螺旋”過程，即由“技術(shù)鏈”和“非技術(shù)鏈”（經(jīng)濟(jì)-社會(huì)鏈）共同構(gòu)成的“雙螺旋”。李永勝討論了工程演化論研究的緣起、對象與內(nèi)容，提出了工程演化論的基本范疇和研究方法。蔡乾和結(jié)合對工程的本質(zhì)追問，也從演化論的觀點(diǎn)考察了工程。殷瑞鈺、李伯聰、汪應(yīng)洛等的《工程演化論》堅(jiān)持“史論結(jié)合”的原則，闡述了“工程演化論”的基本概念，揭示了工程演化的規(guī)律和特點(diǎn)、工程演化的動(dòng)力系統(tǒng)，討論了工程要素演化與系統(tǒng)演化，分析了工程演化機(jī)制以及工程演化與文化變遷、人類文明進(jìn)步等問題，并通過一些典型案例提供了理論支持與說明。

關(guān)于工程方法論。李伯聰指出，應(yīng)該從四個(gè)基本關(guān)系中闡釋和說明工程方法的基本性質(zhì)、功能和意義：方法和主體的關(guān)系、方法和目的的關(guān)系、方法和結(jié)果的關(guān)系、方法和理論的關(guān)系。而工程方法又具有以下三個(gè)特征：工程方法的整體結(jié)構(gòu)中包括硬件、軟件和斡件；工程方法以創(chuàng)造和提高功效（效力、效率、效益）為基本目的和基本標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)代工程技術(shù)方法的高度專業(yè)化特征使得其行動(dòng)主體常常需要有專業(yè)資質(zhì)。殷瑞鈺分析了方法、方法論、工程方法、工程方法論等概念的相互關(guān)系，指出工程方法論研究應(yīng)該研究體系結(jié)構(gòu)、協(xié)同化、非線性相互作用和動(dòng)態(tài)耦合、程序化、和諧化等問題。陳凡等認(rèn)為工程方法與技術(shù)方法既存在差異性，又存在統(tǒng)一性。

三 空港城市演化的工程哲學(xué)分析

對空港城市演化的哲學(xué)分析是以工程哲學(xué)為指導(dǎo)，吸取和概括與空港城市建設(shè)有關(guān)的當(dāng)代自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、管理科學(xué)和決策科學(xué)的成果，從總體上研究空港城市工程活動(dòng)的普遍聯(lián)系和一般規(guī)律，及其與自然界和社會(huì)本質(zhì)關(guān)系的一個(gè)過程。空港城市演化是城市演化的一個(gè)分支，城市演化歷來是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)，特別是在中國進(jìn)入快速城市化時(shí)期。中共中央政治局于2015年12月14日召開會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。要堅(jiān)持把 ‘三農(nóng)’工作作為全黨工作重中之重，同時(shí)要更加重視做好城市工作……要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。”

（一）空港城市演化的決策規(guī)劃階段：系統(tǒng)論、生態(tài)論和社會(huì)論

決策規(guī)劃是空港城市演化的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是非常重要的環(huán)節(jié)。

1．系統(tǒng)論

20世紀(jì)60年代末和70年代初，一批關(guān)于系統(tǒng)從無序到有序進(jìn)化機(jī)制的系統(tǒng)自組織理論（如耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同論、超循環(huán)理論）相繼誕生，為研究工程系統(tǒng)提供了新的理論依據(jù)。空港城市演化系統(tǒng)是一個(gè)具有多個(gè)子系統(tǒng)、多層次、多目標(biāo)的技術(shù)系統(tǒng)，這種技術(shù)系統(tǒng)體現(xiàn)著工程的專業(yè)目標(biāo)（功能、質(zhì)量和生產(chǎn)能力），空港城市演化系統(tǒng)同自然界本質(zhì)是一致的，是客觀的、合乎規(guī)律的自組織發(fā)展過程，追求技術(shù)系統(tǒng)的和諧。

2．生態(tài)論

以空港城市為主體構(gòu)成的空港城市生態(tài)系統(tǒng)，體現(xiàn)著生態(tài)與城市的關(guān)系。空港城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)具有自己的要素、結(jié)構(gòu)和功能。空港城市與生態(tài)系統(tǒng)之間進(jìn)行著物質(zhì)和能量的互換，其演化機(jī)制包括非線性調(diào)節(jié)機(jī)制、反饋調(diào)節(jié)機(jī)制、協(xié)同調(diào)節(jié)機(jī)制、循環(huán)再生機(jī)制。在這種交換和演化過程中，空港城市演化系統(tǒng)從不平衡到平衡再到不平衡，在運(yùn)動(dòng)中追求著城市與生態(tài)的和諧。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議要求建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

3．社會(huì)論

空港城市演化的社會(huì)性體現(xiàn)為目標(biāo)的社會(huì)性、活動(dòng)的社會(huì)性、評價(jià)的社會(huì)性，空港城市演化的社會(huì)功能具有正負(fù)二重性，正的功能就是空港城市演化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善、GDP的貢獻(xiàn)、就業(yè)的促進(jìn)等，負(fù)的功能就是空港城市演化的社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本，如工程投資的消耗、城市的拆遷、房地產(chǎn)空置等。

空港城市演化不僅是技術(shù)或技術(shù)集成的過程和結(jié)果，而且是對工程進(jìn)行社會(huì)選擇或建構(gòu)的過程和結(jié)果。工程項(xiàng)目決策的環(huán)境和基礎(chǔ)是多維度和多變的，因此工程決策思考的因素也應(yīng)當(dāng)是多維度的，工程決策方案的制定和選擇也應(yīng)當(dāng)是有多種可能的。它不僅涉及自然科學(xué)和工程技術(shù)的問題，而且涉及社會(huì)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、人文價(jià)值甚至藝術(shù)美學(xué)等方面，是一種非線性的社會(huì)系統(tǒng)決策。在空港城市演化活動(dòng)中，提倡公眾參與是現(xiàn)代工程發(fā)展的必然趨勢，空港城市演化活動(dòng)不但是企業(yè)、政府的實(shí)踐活動(dòng)，而且是相關(guān)公眾的活動(dòng)，公眾對工程應(yīng)該有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，工程的正常實(shí)施離不開公眾的支持和理解，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心——以人為本的必然要求。通過工程的公眾參與實(shí)現(xiàn)空港城市演化與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的和諧。

（二）空港城市演化的建設(shè)實(shí)施階段：控制論、文化論和創(chuàng)新論

1．控制論

工程的建設(shè)和完成過程是各種任務(wù)和工作的綜合，是個(gè)行為系統(tǒng)。行為系統(tǒng)需要有目標(biāo)的控制，對空港城市演化的實(shí)施過程就是：對空港城市演化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的行為過程進(jìn)行控制，分析工程控制理論、控制技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中的具體應(yīng)用，研究工程項(xiàng)目控制的模式和系統(tǒng)，研究工程項(xiàng)目控制的理論、技術(shù)與方法。計(jì)劃系統(tǒng)規(guī)劃未來，控制系統(tǒng)保障未來。工程項(xiàng)目實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的隨機(jī)的復(fù)雜的過程，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，參與項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)各方，必須在系統(tǒng)控制理論指導(dǎo)下，圍繞工程建設(shè)的工期、成本和質(zhì)量，對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施狀態(tài)進(jìn)行周密的、全面的監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)工程與技術(shù)的和諧。

2．文化論

城市文化對空港城市演化具有重要功能：文化內(nèi)涵讓空港城市演化具有永恒發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，提高了空港城市設(shè)計(jì)、施工中的審美觀念，使空港城市成為人類物質(zhì)家園和精神家園的統(tǒng)一體；工程文化在工程活動(dòng)的各個(gè)階段起到關(guān)鍵作用。空港城市文化的基本內(nèi)容包括工程活動(dòng)的物質(zhì)文化、精神文化和制度文化，如工程實(shí)體本身、城市思想、工程管理制度、建造標(biāo)準(zhǔn)、施工程序、操作守則等。這是一種追求工程與人文的和諧的工程文化。

3．創(chuàng)新論

空港城市演化本身就是創(chuàng)新，是追求人與自然和諧的工程創(chuàng)新。人與自然之間存在著不和諧，人們通過空港城市的建設(shè)來改善這種不和諧，努力實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧。在這個(gè)追求和諧的過程中，和諧與不和諧交替出現(xiàn)，是人與自然矛盾的兩個(gè)方面。正是通過工程創(chuàng)新，人們找到可實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的有效工具和途徑。空港城市演化創(chuàng)新包含工程主體創(chuàng)新、工程過程創(chuàng)新、工程要素創(chuàng)新三個(gè)方面，只有通過工程共同體的努力，才能實(shí)現(xiàn)空港城市演化創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型空港城市演化，實(shí)現(xiàn)空港城市演化的和諧。

（三）空港城市演化的運(yùn)營維護(hù)階段：價(jià)值論

項(xiàng)目追求的目標(biāo)是成功，由于評價(jià)主體的異質(zhì)性、工程客體的特殊性、研究方法的多樣性以及對工程評價(jià)的階段性等因素，工程成功沒有一個(gè)明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，于是產(chǎn)生了工程管理活動(dòng)的混亂，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目最后的失敗。空港城市演化具有很強(qiáng)的外部性和內(nèi)部性，在對空港城市演化進(jìn)行評估的過程中，應(yīng)提倡整體性、和諧性、系統(tǒng)價(jià)值思維和生態(tài)價(jià)值觀，應(yīng)該將其建立在多元主體的價(jià)值觀協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上。必須認(rèn)識到空港城市演化，特別是大型空港城市演化的實(shí)施往往不可避免地涉及眾多的利益相關(guān)者，對空港城市演化的評價(jià)，應(yīng)該從利益相關(guān)者的視角出發(fā)形成以公平、效率為基本目標(biāo)的空港城市演化核心價(jià)值體系。在運(yùn)營階段，空港城市演化通過功能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)著自身的發(fā)展和演化，與社會(huì)、與經(jīng)濟(jì)、與生態(tài)和諧共生。

空港城市價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是通過城市管理工作的開展實(shí)現(xiàn)的。習(xí)近平總書記指出，要改革城市管理體制，理順各部門職責(zé)分工，提高城市管理水平，落實(shí)責(zé)任主體。要提高城市管理水平，落實(shí)城市管理主體責(zé)任，改革城市管理體制，理順各部門職責(zé)分工。要主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要，以城市管理現(xiàn)代化為指向，堅(jiān)持以人為本、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，理順管理體制，提高執(zhí)法水平，完善城市管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。要加快推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門制改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，統(tǒng)籌解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法人員身份編制等問題。要牢固樹立為人民服務(wù)的思想，健全法律法規(guī)體系和執(zhí)法制度，特別是要建設(shè)一支過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，真正做到依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分類分層推進(jìn)。

（四）空港城市演化和諧

空港城市演化和諧是工程可持續(xù)發(fā)展理論的目標(biāo)，是空港城市可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要組成部分。空港城市責(zé)任是實(shí)現(xiàn)空港城市演化和諧的重要手段。正是由于存在著不和諧，所以需要履行空港城市責(zé)任，在這一過程中實(shí)現(xiàn)空港城市演化各種價(jià)值追求的和諧。