以海納百川的胸懷，以乘風破浪的勇氣，共建21世紀海上絲綢之路

李肇星◎

習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，時至今日已取得豐碩成果。中國的規劃和機制建設取得了實質進展，在國內外成功舉辦了一系列會議，絲路精神和幾大經濟合作走廊的構想深受好評，各地方、企業界、僑界、新聞界和文化學術界積極參與。“一帶一路”沿線50多個國家、歐盟、東盟、上合組織、聯合國亞太經社理事會等多個國際組織展現積極態度。中國與哈薩克斯坦等5國簽署了“一帶一路”合作協議，與沿線國家在交通基建、產業和人文等領域的一些項目上取得突破。亞洲基礎設施投資銀行創始成員國眾多，絲路基金順利啟動。

這些成果的取得，既源于中國政府和各界人士積極和有效的推動，更源于沿線國家和人民的關心、認同和參與。習近平主席1988年在福建工作的時候就提倡要搞“經濟大合唱”，因為“眾人拾柴火焰高”。任何一項偉大的事業，都需要朋友、需要伙伴，需要大家心往一處想，勁往一處使。“一帶一路”是中國的倡議但不是中國的專利，是交響樂而不是獨奏曲，是團體操而不是獨角戲。時至今日，“一帶一路”正成為沿線各國人民的共同愿景和共同行動。

經常有外國朋友會問，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是什么關系，為什么要將兩者合在一起，“一帶”和“一路”哪個更重要、更優先？其實，絲綢之路自古就有陸海兩大方向，駱駝和帆船都是亞歐大陸及附近海洋商貿和文化交往的象征，陸、海絲綢之路是互補并行的關系。今天的“一帶一路”是亞洲騰飛的兩只翅膀，既然要展翅高飛，就得兩只翅膀同樣用力，“一帶”和“一路”相輔相成，同等重要。“一帶一路”一頭連接亞太經濟圈，一頭連接歐洲經濟圈，南亞和西亞是“一帶”和“一路”的交會之地，因此陸上與海上合作必須兼顧。“一帶一路”的沿線國家，不管是沿海國家還是內陸國家，都在加強互聯互通和發展國際貿易，都有參與國際海洋合作的權利，都應該是“一帶”和“一路”的平等建設者和共同受益者。

海上絲綢之路較之陸上，有共性，也有特性；有優勢和潛力，也有難度和挑戰。要推進“21世紀海上絲綢之路”建設，筆者主張要有海納百川的胸襟，有乘風破浪的勇氣，在對接合作上下功夫。

海納百川，就是中國已經并將繼續虛心聽取沿線國家和人民的意見和建議，充分考慮各方合理的利益和關切。就是堅持開放的區域主義，不搞封閉性集團，不針對第三方，與其他區域合作倡議和機制建立合作關系，歡迎域內外國家以適當方式積極參與。未來“一帶一路”建設會涉及很多經濟和人文合作項目，歡迎國際組織、跨國公司、金融機構和非政府組織各盡所能。

乘風破浪，就是把握國際金融危機之后的調整期，順應全球海洋經濟蓬勃發展的潮流，建設海上合作支點與海上經濟合作走廊，大力推進海洋運輸、海上資源開發、海洋環保、海洋科研、海洋旅游、海洋考古以及臨港經濟區發展。就是增強各國海上合作的戰略共識，增進戰略互信，突出經濟與人文合作，先做能做的事、容易做的事，以和平的方式妥善處理矛盾和分歧，避免爭議問題影響合作大局。

有的外國朋友很坦誠地講，他們認為建設“21世紀海上絲綢之路”是件好事，但擔心大國在海上爭奪勢力范圍，擔心與海上爭端攪在一起，擔心形形色色的海上安全問題。“21世紀海上絲綢之路”是亞歐國家共同參與的合作藍圖，21世紀的亞歐各國應該摒棄冷戰思維，構建合作共贏的新型國家關系，以更加自信、開放、從容的姿態推進海上合作。中國倡導“21世紀海上絲綢之路”，與中國“親、誠、惠、容”的周邊外交理念是一致的，中國沒有什么所謂的謀求勢力范圍的地緣戰略意圖，不會做侵犯別國主權或強人所難的事。中國堅定維護屬于自己的海洋權益，也堅定維護全球和地區海洋秩序，提供公共產品，建設和諧海洋。

2014年8月，在廈門舉行的亞太經合組織（APEC）第四屆海洋部長會議通過了《廈門宣言》，主張構建更全面、可持續、包容和互利的亞太海洋合作新型伙伴關系。要實現這樣的伙伴關系，對接合作是最有效的方式。

對接首先是古今對接。海上絲綢之路古已有之，2000多年前中國人、印度人、阿拉伯人就已駕駛海船互通有無。宋元時期，中國泉州成為“東方第一大港”，千帆競逐，梯航萬國，與埃及的亞歷山大港齊名。2016年3月，印度旅游年開幕，印度總理莫迪說，幾千年來，印度和中國之間結成了不可分割的紐帶。中國古代高僧玄奘到印度取經時曾經到過我的家鄉古吉拉特邦，回到中國后，回到了習近平主席的家鄉陜西。印中兩大古老文明曾經為世界奉獻良多，21世紀是亞洲世紀，中國和印度將一如既往為整個世界做出貢獻。“21世紀海上絲綢之路”建設，需要挖掘歷史文化資源，增強亞洲人認知海洋、進取海洋、經營海洋、發展海上合作的自信心，繼承和弘揚和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的精神。

其次是陸海對接。新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經濟合作走廊建設，離不開沿海港口。海上重點港口建設，也離不開陸上腹地和交通線。希望通過“一帶一路”建設，實現陸上和海上經濟要素的自由流動，促進內陸和海洋文化的交融，建設通暢安全高效的陸海運輸大通道，讓沿海和內陸的人民實現共同富裕。

最后是各國發展戰略的對接。很多國家都有自己的發展戰略、發展規劃，現在到了對接各國戰略規劃的時候了。對接不是你來規劃我，也不是我來規劃你，而是在尊重彼此規則的基礎上，找出共同點與合作點，進而制訂共同規劃、推進合作項目。例如，印度尼西亞總統佐科提出建設海洋強國和“海上高速公路”，與“21世紀海上絲綢之路”倡議不謀而合，海洋合作正成為中國與印度尼西亞雙邊合作的新引擎。

對接最終要靠人來實現，要以人為本，靠人心相通。筆者的同事王嵎生大使，在斯里蘭卡常駐十余年，夫人病逝于科倫坡，他對斯里蘭卡人民感情篤深。前不久，他以84歲的高齡再赴斯里蘭卡出席研討會，用當地僧伽羅語致辭，就共建海上絲綢之路發表熱情洋溢的講話，贏得熱烈反響。他在夫人的墓前獻花，老淚縱橫但無怨無悔。所以，海上絲綢之路不是橫空出世，而是幾代外交官和社會各界人士的心愿和努力的積淀。

2014年，中國外交部組織了絲綢之路青年行活動，安排南京高校的外國留學生到江蘇、浙江等地參觀絲路古跡和新貌。印度尼西亞留學生說，鄭和擁有當時世界上最強大的船隊，卻用和平的方式帶給東南亞人民友誼和商品。當他親眼看到大寶船的樣子之后，更信服今天的中國將走和平發展道路。所以，海上絲綢之路要靠更多年輕人去親身體驗，投身到火熱的建設事業中去。