第1章 緒論

1.1 研究背景及意義

1.1.1 研究背景

21世紀是城市化的世紀。城市化已成為區(qū)域發(fā)展的全球性趨勢，城市化已被看作經(jīng)濟增長和現(xiàn)代化發(fā)展的重要影響因素，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化的相互作用是推動城市化發(fā)展的直接動力。中國作為發(fā)展中國家，人口眾多，未來的城市化進程對全球經(jīng)濟的發(fā)展影響甚大。斯蒂格利茨認為，21世紀以來，中國將面臨三大挑戰(zhàn)，中國的城市化問題位居首位，同時他還提到“中國的城市化將會是推動區(qū)域經(jīng)濟快速增長的驅動力”。未來學家阿爾文·托夫勒也認為：“中國的城市化和美國高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是21世紀世界社會發(fā)展與經(jīng)濟增長的兩大驅動因素”。2010年10月通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》提到，走“中國特色新型城鎮(zhèn)化”道路是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，避免重蹈拉美等國家出現(xiàn)大量“城市貧民窟”的覆轍，是保證我國經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的必然要求。2013年12月在北京舉辦的中央城鎮(zhèn)化工作會議上再次提出：“城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題的重要途徑，是支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展的中流砥柱，是促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級和擴大內需的重要手段。”上述觀點和政策法規(guī)很清楚地表明推動城鎮(zhèn)化的進程是我國的重要任務，中國的城鎮(zhèn)化不僅僅對中國，甚至對全世界的發(fā)展都具有十分重要的意義。

改革開放以來，中國進入了快速城鎮(zhèn)化時期。吳福象和劉志彪利用實證分析方法對我國城市群的發(fā)展做了深入研究，認為城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟增長的重要引擎，其通過優(yōu)質要素向城市集聚及政府對城市基礎設施建設加大投資兩個途徑驅動經(jīng)濟增長。然而，當前城鎮(zhèn)化也出現(xiàn)了各種各樣的問題。第一，“大城市病”。“大城市病”將嚴重影響城市發(fā)展的質量，阻礙產(chǎn)業(yè)及人口的遷入，對城鎮(zhèn)化進程造成負面影響。第二，城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡，東部和中部地區(qū)發(fā)展速度遠大于相對緩慢的西部地區(qū)，空間上形成城鎮(zhèn)化發(fā)展布局不合理的局面。第三，城鎮(zhèn)化建設的起點低，同時缺乏其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支撐，特別是缺乏第二、第三產(chǎn)業(yè)的支撐，從而導致城鎮(zhèn)化建設的低標準和低水平。建成城鎮(zhèn)的總體人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模偏小，對周邊農(nóng)村人口的吸納能力較弱。第四，城鎮(zhèn)化建設過程中的基礎設施不配套導致城鎮(zhèn)功能不健全，橫向城鎮(zhèn)間的聯(lián)系不夠緊密，同時缺乏科學和長遠的規(guī)劃。因此，解決城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的各種問題，保持城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展對推動中國廣大地區(qū)的城鎮(zhèn)化具有重要意義。

依據(jù)聯(lián)合國對世界各國人口的預測，到2030年我國人口將達到15億人，與此同時我國的城鎮(zhèn)化水平也將達到80%左右。在這種城鎮(zhèn)化水平下，我國城鎮(zhèn)人口到2030年將達到12億人（萬廣華，2011）。結合政府一直以來推進城鎮(zhèn)化進程所推出的戰(zhàn)略舉措和前文所述改革開放以來我國城鎮(zhèn)化建設中面臨的種種問題，可以看出，今后城鎮(zhèn)化建設的關鍵環(huán)節(jié)和首要工作是加快地方特色產(chǎn)業(yè)集群的培育和加快產(chǎn)業(yè)轉移的步伐。不論是國外的城市化過程還是國內東部沿海的城鎮(zhèn)化建設過程都表明，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須立足于具有極大競爭支撐作用的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，尤其是具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。世界上城市化水平較高地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象均極為明顯，如美國硅谷的微電子產(chǎn)業(yè)、意大利的威尼斯玻璃器具產(chǎn)業(yè)等。在國內，尤其是長三角地區(qū)，隨著改革開放的推進，一大批專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起，推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，如海寧的皮革、紹興的輕紡、昆山的IT產(chǎn)業(yè)等。

新一輪產(chǎn)業(yè)轉移以行業(yè)龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)集群式轉移為主，對遷入地的產(chǎn)業(yè)配套、社會服務、公共管理、要素資源供給等提出了更高要求，客觀上促使遷入地的城鎮(zhèn)化提速升級。承接產(chǎn)業(yè)轉移可以促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚，帶動城市基礎設施建設，增強地區(qū)經(jīng)濟實力，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，進一步推動城鎮(zhèn)化進程。以具有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群為依托的發(fā)展模式，不但可以促進區(qū)域農(nóng)村勞動力的轉移和人口的集中，而且能夠促進第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，從而大幅度提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合競爭力，以及促進基礎設施和公共資源的整合與共享。與此同時，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調整反過來因為受到區(qū)域城鎮(zhèn)化進程的推進而獲得良好的發(fā)展契機。隨著改革開放的進一步深入，市場經(jīng)濟快速發(fā)展，專業(yè)市場在各地區(qū)的規(guī)模不斷壯大，推動各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。專業(yè)市場的發(fā)展使城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增加，推動城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，加快了勞動力在產(chǎn)業(yè)之間的轉移速度，為人口城鎮(zhèn)化奠定了基礎。而推進城鎮(zhèn)化將有效拉動市場需求，顯著提高人民生活水平，為專業(yè)市場帶來新的商機。這使得通過產(chǎn)業(yè)轉移而形成的產(chǎn)業(yè)集群（專業(yè)市場）與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的研究更為必要和迫切。在現(xiàn)有文獻研究中，很少有涉及產(chǎn)業(yè)轉移、專業(yè)市場布局和特色新型城鎮(zhèn)化三方面的研究，本書旨在借鑒協(xié)調度和協(xié)調發(fā)展度模型，遴選出協(xié)調度較好、較差的省份，并為發(fā)展較差的省份提出相應的政策建議。

1.1.2 研究意義

城鎮(zhèn)化是一個世界普遍現(xiàn)象，在未來很長的時間里，城鎮(zhèn)化仍是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重要現(xiàn)象，研究城鎮(zhèn)化與專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)轉移的關系具有兩方面的意義。

第一，在理論方面，具有學科領域的創(chuàng)新性、前沿性和綜合性。城鎮(zhèn)化需要由產(chǎn)業(yè)轉移及產(chǎn)業(yè)集聚帶來的集聚效應帶動，而產(chǎn)業(yè)集聚又要以與產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的專業(yè)市場為依托，從而促進城鎮(zhèn)化快速和可持續(xù)的發(fā)展。反過來，城鎮(zhèn)化的推進又會為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供要素資源，進而促進專業(yè)市場的繁榮與發(fā)展。如此，產(chǎn)業(yè)轉移、產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)市場布局、城鎮(zhèn)化之間就存在一種互動關系。本課題對此加以深入研究，有助于豐富和完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、經(jīng)濟地理學以及流通經(jīng)濟學等理論。

第二，在實踐方面，具有較強的現(xiàn)實性、針對性和實用性。歷史經(jīng)驗顯示，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移及產(chǎn)業(yè)集聚極大地推動了工業(yè)化進程，并為區(qū)域城鎮(zhèn)化要素的空間集聚提供了基礎條件。當前，我國城鎮(zhèn)化進入穩(wěn)定發(fā)展階段，未來一段時期將有2億～3億農(nóng)民進入城市，大量的轉移人口既不可能都進入大城市，也不可能都集中到東部沿海地區(qū)。因此，加快中、西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移進程，引導農(nóng)村人口合理流動，并通過加強和優(yōu)化專業(yè)市場建設促進有中國特色的新型城鎮(zhèn)化，是優(yōu)化我國人口分布格局、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的有效途徑。因而，本書具有較強的現(xiàn)實意義。