序言 探究中國特色的政府資產(chǎn)負債表促進財政治理的現(xiàn)代化

2008年美國次貸危機爆發(fā)之后，歐洲主權債務危機又接踵而至，中國會發(fā)生類似危機呢？社會各界比過去任何時候都更加關心中國政府到底有多強的應對債務風險的能力。釋疑需要了解中國政府的資產(chǎn)負債狀況。當時，對于地方債規(guī)模到底有多大，有不小的爭議。不同的假設會得出不同的結論。唱衰者甚至認為中國債務負擔會讓中國崩潰，顯然這不是事實，但中國到底有多強的應對債務風險能力呢？持續(xù)增長的財政收入有助于應對債務風險，但經(jīng)常性收入畢竟首先要滿足經(jīng)常性支出的需要，應對歷史累積起來的債務風險，在相當大程度上需要考慮政府資產(chǎn)因素。資產(chǎn)是可以帶來未來經(jīng)濟效益的資源，資產(chǎn)持續(xù)帶來的收入和資產(chǎn)變賣的一次性收入都可以用于應對債務風險。中國規(guī)模龐大的國有經(jīng)濟、國有土地和其他國有資源都可以帶來巨額收入，但是政府資產(chǎn)到底有多大，仍然需要給出較為明確的答案。摸清家底，是國家治理現(xiàn)代化的基礎。基于此，中國社會科學院財政稅收研究中心啟動中國政府資產(chǎn)負債表項目的研究。