第三節(jié) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要體現(xiàn)在粗放型增長(zhǎng)上，通過(guò)投入大量資本、土地、勞動(dòng)力等資源來(lái)體現(xiàn)，往往以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。隨著新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)及其發(fā)展，傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式受到極大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)要素在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)要素體系中的地位明顯下降，因而，創(chuàng)新便成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化、創(chuàng)新能力偏弱、質(zhì)量效益不高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等矛盾比較突出，發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變和重塑任務(wù)繁重。作為一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，河南面臨外部環(huán)境的劇烈變化和環(huán)境資源約束的持續(xù)強(qiáng)化，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，這就要求河南必須創(chuàng)新發(fā)展模式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河南要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，把化解矛盾與推動(dòng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這有利于破解河南發(fā)展難題，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的正確選擇。

一 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是加快“三化”建設(shè)的正確選擇

新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相對(duì)于傳統(tǒng)“三化”而言，是以人為核心的“三化”，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)的城鎮(zhèn)化，是公共服務(wù)均等、改革紅利城鄉(xiāng)共享的城鎮(zhèn)化，是節(jié)約集約、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)化。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕，對(duì)河南省全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。河南人均GDP已突破5000美元，進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)和蓄勢(shì)崛起的新階段，但主要人均指標(biāo)低、城鎮(zhèn)化水平低、“三農(nóng)”問(wèn)題突出已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要癥結(jié)。隨著內(nèi)外部環(huán)境和資源條件的深刻變化，推動(dòng)“三化”進(jìn)入數(shù)量和質(zhì)量并重、以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，走河南特色、科學(xué)發(fā)展的新型“三化”道路勢(shì)在必行。

回顧過(guò)去，河南的“三化”發(fā)展主要由廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力來(lái)驅(qū)動(dòng)，這種粗放型的發(fā)展方式在今天已難以為繼。一方面，現(xiàn)有的資源環(huán)境已難以支撐粗放的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，資源利用效率低下，大城市土地供應(yīng)緊張，交通擁擠嚴(yán)重，內(nèi)澇頻發(fā)以及大氣和水體遭到破壞，已影響到城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。如近年來(lái)，河南部分城市的霧霾天氣等污染問(wèn)題集中爆發(fā)，交通擁堵，人民群眾反映強(qiáng)烈。另一方面，信息通信等高新技術(shù)迅猛發(fā)展，移動(dòng)終端迅速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)連接速度不斷提升，信息化與城鎮(zhèn)化相融合已成為必然，也要求城市管理部門立足于不斷提高城市管理水平、著力打造智慧城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。因此，要實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的良性轉(zhuǎn)變，河南決不能走過(guò)去那樣高消耗、高排放、城鄉(xiāng)分割、缺乏特色的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化老路，應(yīng)該充分依靠科技創(chuàng)新和智力資源，以創(chuàng)新要素為驅(qū)動(dòng)，以內(nèi)涵增長(zhǎng)為重點(diǎn)，以適度集聚為原則，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推進(jìn)信息化和城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城市運(yùn)行管理和社會(huì)管理數(shù)字化，推動(dòng)形成綠色、低碳、集約、節(jié)約的生產(chǎn)、生活方式和智能、協(xié)同、高效、安全的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。積極探索出一條以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力、集成應(yīng)用現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果、符合城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際的新型“三化”道路。

二 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的最佳抓手

依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，雖然能在一定時(shí)期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但同時(shí)也形成了對(duì)生產(chǎn)要素資源的過(guò)度依賴，從而加劇城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。改革開(kāi)放30多年來(lái)尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展主要得益于勞動(dòng)力、資源以及環(huán)境的低成本優(yōu)勢(shì)。隨著發(fā)展進(jìn)入新階段，河南的勞動(dòng)力、資源、土地等要素成本不斷攀升，投入邊際報(bào)酬持續(xù)下降，以往的那些資源要素的低成本優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。從國(guó)際環(huán)境看，后金融危機(jī)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，以美國(guó)為代表的主要發(fā)達(dá)國(guó)家提出了“再工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，對(duì)中國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)封鎖，加大對(duì)本土高端制造業(yè)的隱性保護(hù)等，都使得河南廉價(jià)的勞動(dòng)力、豐富的自然資源等不再具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，伴隨著人民幣的不斷升值、收入和發(fā)展水平的不斷提高，河南傳統(tǒng)的發(fā)展模式已難以為繼，必須努力培育發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。經(jīng)濟(jì)全球化的歷史也表明，任何一個(gè)區(qū)域都不可能完全依賴自身有限的資源而獨(dú)立實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河南如果不能充分利用全球豐富的經(jīng)濟(jì)、科技資源，那么其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本不僅高昂，而且必然會(huì)因自身資源的有限而終止。而全球經(jīng)濟(jì)科技資源的利用能力來(lái)自自主創(chuàng)新，來(lái)自依托自主創(chuàng)新所獲得的核心技術(shù)，來(lái)自依托自主創(chuàng)新所形成的區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)科技資源的吸納能力。美國(guó)的硅谷、中國(guó)的北京中關(guān)村和中國(guó)的臺(tái)灣新竹科技園等都是通過(guò)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有而大量吸納人才、資金、信息等經(jīng)濟(jì)科技資源，從而成為不斷拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的引擎。同樣，河南要培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展新空間，必須通過(guò)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)集聚全球優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)科技資源，為中原崛起服務(wù)。

三 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推進(jìn)“四個(gè)河南”的重中之重

黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。河南省原省委書(shū)記郭庚茂同志多次提出，要把黨的十八大“五位一體”的總體布局在河南具體化，策劃好“富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南”建設(shè)。總體來(lái)說(shuō)，“富強(qiáng)河南”建設(shè)意在牢牢把握發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，全面提升河南發(fā)展水平，奮力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的既定目標(biāo)；“文明河南”建設(shè)就是不斷提高河南的公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度；“平安河南”建設(shè)就是要致力于創(chuàng)新河南的社會(huì)管理方法和模式，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧；“美麗河南”建設(shè)則是要推進(jìn)河南綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。“四個(gè)河南”建設(shè)科學(xué)、全面地概括了河南省委、省政府的戰(zhàn)略謀劃和部署，是關(guān)于河南發(fā)展思路的深化、發(fā)展和完善，對(duì)于保持河南未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧健康發(fā)展具有重要意義。但是我們還應(yīng)該看到，河南是我國(guó)發(fā)展中的人口大省，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距，多年來(lái)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)河南”建設(shè)目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。加快推進(jìn)“四個(gè)河南”建設(shè)，墨守成規(guī)、因循守舊是不可能成功的，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷拓展創(chuàng)新的領(lǐng)域和范圍，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略作為推進(jìn)“四個(gè)河南”建設(shè)的必由之路。我們知道，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，本身就包含著科技創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面的要求，而“富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南”這“四個(gè)河南”建設(shè)都離不開(kāi)這些領(lǐng)域的創(chuàng)新。通過(guò)各種創(chuàng)新來(lái)激活發(fā)展的動(dòng)力、集聚發(fā)展的資源、開(kāi)拓發(fā)展的空間，從而以科技實(shí)力、創(chuàng)新能力引領(lǐng)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加快推進(jìn)“四個(gè)河南”建設(shè)步伐。

四 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是全面建成小康社會(huì)的有力支撐

黨的十八大報(bào)告指出，到2020年要同步“實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會(huì)第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)的《中共河南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決議》也提出要確保到2020年1億河南人民同全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)，并明確了具體的奮斗目標(biāo)：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增速高于全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長(zhǎng)率低于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2012年基礎(chǔ)上翻一番，人均生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了矚目的成績(jī)，“十二五”期間，河南經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第五位、中西部首位。但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，河南人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情還沒(méi)有改變，人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入、農(nóng)村居民人均純收入等主要指標(biāo)低于全國(guó)平均水平，消費(fèi)率特別是居民消費(fèi)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較低，消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局尚未形成。同時(shí)，河南省是農(nóng)業(yè)大省、制造業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，制造業(yè)大而不強(qiáng)，高消耗、高污染，產(chǎn)業(yè)鏈低端的行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大比重，缺乏具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和世界品牌，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、社會(huì)均衡發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出。在這種情況下，河南要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。未來(lái)，河南既面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大內(nèi)需、后發(fā)優(yōu)勢(shì)等重大機(jī)遇，又面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾突出、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大、改善民生任務(wù)繁重等多方面的挑戰(zhàn)。為保證全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，河南只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑；依靠創(chuàng)新解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題和矛盾；依靠創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，開(kāi)拓更加寬廣的發(fā)展空間，最終推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。