第五節 五大發展理念

黨的十八屆五中全會強調，只有牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，才能實現“十三五”規劃乃至更長期的發展目標。要以新的理念引領新的發展，五大發展理念是在社會主義建設新時期以習近平同志為總書記的新一代黨中央領導集體對中國特色社會主義建設實踐的深刻總結，也是對中國特色社會主義發展理論內涵的概括和豐富，對治國理政新思想的提升和總結。五大發展理念切實地貫徹實施，是對我國發展全局的一次深刻變革，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一 五大發展理念的發展歷程

馬克思主義發展觀認為世界是普遍聯系、永恒發展的，將社會作為一個有機聯系和發展的整體來研究，將人的發展作為社會發展的核心，論證了人的全面發展是社會發展的最高目標。中國共產黨在馬克思主義理論的指導下，依據不同歷史時期、不同的社會歷史條件和面臨的不同歷史任務，制定出不同的、適應特定時期的發展理論。總的來看，中國共產黨幾代領導集體的發展理論是一脈相承又與時俱進的。

以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體創造性地回答了新民主主義革命道路問題。新中國成立后，黨中央領導集體開始探索社會主義建設道路，并取得了一系列重大成果。在中國革命和建設的過程中，在馬克思主義思想的指導下，毛澤東同志提出了具有鮮明特色的符合我國國情的中國化馬克思主義發展觀，明確了發展主題、動因、主體及目的。

以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，結合我國社會主義現代化建設的實踐過程，創造性地提出了以改革開放為核心的發展觀，對為什么要發展、發展什么、怎么發展進行了科學系統的闡釋。另外，提出了“三個有利于”的判斷標準：是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。

以江澤民為核心的黨的第三代領導集體形成了以“三個代表”為核心的一系列重要發展觀點。在馬克思主義發展觀的指導下，結合我國社會主義建設和現代化建設的實踐過程，繼承了毛澤東、鄧小平的發展思想，逐步明確了發展的指導思想、發展的基本思路、發展的戰略目標。

21世紀以來，黨中央繼承和發展了黨的前三代領導集體關于發展的思想精華，在深刻分析和把握新時期我國基本國情和社會發展的基本特征的基礎上，圍繞“實現什么樣的發展”“怎樣發展”，提出了科學發展觀這一重要思想。科學發展觀以發展為第一要義，以人為核心，以統籌兼顧為方法，要求全面協調可持續，這是在吸收馬克思主義理論的同時結合我國國情而形成的理論新成果，對于我國經濟社會的發展具有深刻意義。

黨的十八大以來，黨中央著眼于新的發展實踐，不斷推進黨的理論創新，在發展動力、發展目標、發展布局、發展保障等方面形成了一系列新思路、新戰略。隨著五大發展理念的提出，我黨對于社會經濟發展規律的認識又達到了一個新的高度，體現了我黨對于社會主義社會的本質和發展方向的科學把握。

二 五大發展理念的科學內涵

改革開放以來，中國特色社會主義現代化建設的步伐不斷提速，我國創造了人類發展史上的一個又一個奇跡，同時隨著經濟新常態的出現，經濟發展過程中累積的問題越來越嚴重。新的發展需要新的發展理念，在我國社會經濟發展的重要節點，黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。

第一，創新：發展的動力。1988年9月，鄧小平依據我國當時科學技術的發展成果和發展趨勢講到，科學技術是第一生產力。自改革開放以來，我國在農業技術、生物技術、國防軍事技術、信息科學技術、航天工程技術、交通運輸技術等領域取得了突破性進展，形成了較為完整的科學研究、技術開發體系，科技創新能力有了顯著提高。雖然已取得了眾多科技成就，但總的來看，我國科技創新能力仍不強，自主創新技術缺乏，國際知名品牌稀少，科技對經濟的貢獻率遠遠低于發達國家。目前，隨著我國經濟進入新常態，經濟發展速度趨緩，轉換發展動力勢在必行。通過對經濟發展規律的考察，我們可以發現，在投資增速減慢、經濟效率低下的情況下，經濟發展離不開科技創新驅動。只有逐步實現從要素驅動、投資驅動到創新驅動的轉換，把國家發展全局的核心放在創新上，不斷推進理論、制度、科技、文化等各方面的創新，才能持續促進經濟健康穩步增長。

第二，協調：平衡的發展。我國發展不平衡問題存在已久，不僅有歷史的、自然的原因，而且有現實的、社會的、體制的、政策的等多方面原因，主要體現在城鄉發展二元化、貧富差距、社會文明程度、國民素養與社會經濟發展水平不協調等方面。在經濟發展的初期，在部分方面，某些領域發展不平衡是難以避免的，但一定不能忽視這些問題，要時刻警惕并且注意調整變革，提升發展的整體性和協調性，否則短板效應會愈加明顯，對經濟社會的發展速度與水平產生嚴重影響，進而影響全面建成小康社會的目標的實現步伐。

第三，綠色：持續健康的發展。綠色發展就是以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式，要求注重人與自然之間的關系，實現健康、綠色、可持續的發展。自改革開放以來，我國經濟這輛高速前進的列車除了帶來經濟的繁榮外，還帶來了城市擁堵、江河污染、資源消耗、生態脆弱等危機，人與自然的關系引起了全國人民的擔憂。人民對新鮮空氣、飲食衛生、環境優美的愿望越來越強烈，生態問題已經對我國經濟社會的發展與社會關系的和諧產生了不小的阻力。為此，黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”的總布局中，綠色發展理念是對生態文明理念的繼承和發展，是實現生態文明建設的主要途徑。綠色低碳環保已經成為當今國際社會產業革命的基本方向，我國在這方面的發展空間、潛力巨大，能夠成為經濟社會發展的突破點和增長點。

第四，開放：內外聯動發展。在經濟全球化背景下，任何國家、區域想關起門來獨自搞建設已經不再可能，開放發展理念是一種趨勢，已經成為一種時代的潮流。當前，國際形勢正在發生深刻的變革，全球經濟體系和規則面臨著重大的調整，國家間的政治、經濟、文化交流程度日益加深，節奏日益加快。我國經濟也隨著經濟全球化的不斷深入，與世界經濟緊密地結合在一起，并且在國際經濟中的地位日益提高，影響力越來越大，對全球的發展起到重要的作用。我國今日的成就皆得益于改革開放，所以在經濟新常態背景下，我國必須進一步加大開放力度，堅定互利共贏的開放發展理念，實施內外聯動的發展策略，積極應對新時期、新階段內外環境的變化，把改革開放提到新的高度。

第五，共享：社會的公平正義。自改革開放以來，雖然我國人民生活水平、收入水平、社會保障程度持續提高，但對效率關注過多，對公平關注不夠，導致了收入差距大、社會矛盾多等經濟社會發展短板。堅持發展成果全體人民共享，強調社會的公平正義，可如今無論是現實狀況還是體制結構都不能做到公平正義，社會主義制度的優越性難以實現。因此，必須從制度上妥善地變革，調整分配結構，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實保障人民享有平等參與、發展的權利，逐步縮小城鄉發展差距、居民收入差距。

五大發展理念是辯證思維和統籌兼顧科學方法論的集中體現，是為解決中國社會政治、經濟、文化發展所面臨的問題而提出的。五大發展理念主題、主旨相同，目標一致，相互聯系、相輔相成，共同構建了一個開辟未來的頂層設計，是戰略性與操作性的統一。

三 五大發展理念的主要特點

從五大發展理念的提出背景、發展歷程到科學內涵來看，五大發展理念內涵豐富、特點鮮明、意義深遠。其主要特點包括以下幾部分。

第一，以人為本。以人為本是科學發展觀的核心，也是其根本價值所在，人的主體地位在五大發展理念中也十分突出。人民群眾是社會發展的主體，是一切財富的創造者，也是變革社會制度的決定力量。黨的十八屆五中全會中提出：“必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”應切實貫徹實施五大發展理念必須要發揮人民的力量，充分調動人民的積極性、主動性、創造性。始終堅持“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的發展理念，只有人民才是發展的根本目的和最高價值追求。

第二，整體性。五大發展理念是相互聯系、相互貫通、相輔相成的一個有機整體。其中，創新是發展的動力，協調、綠色、開放是社會、經濟發展的三個支點，共享是發展的目的和歸宿。五大發展理念作為一個有機的整體，內在地包含了以下邏輯和結構：首先，加強“短板”的發展后勁，不斷完善發展的整體性；其次，堅持城鄉一體化發展進程，促進城鄉區域與經濟社會的協調發展；最后，堅持統籌兼顧原則，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

第三，可持續性。發展是五大發展理念的核心，發展是既要滿足當代人的需求而又不損害后代人滿足其需求的能力的發展，既要關注當下也要注重長遠，實現社會、經濟、資源的協調可持續。一方面，要實現人與人之間、人與社會之間的和諧發展；另一方面，要實現人與自然的關系和諧，可持續性地利用自然資源和生態環境，這是基礎和保障。

第四，多樣性。五大發展理念涉及中國特色社會主義政治、經濟、文化、生態文明與和諧社會建設等多個領域的各個環節，內容廣闊。在全國范圍內，各省份、地區都結合自身的基本情況切實地貫徹實施五大發展理念，方式方法多樣，因地制宜。

第五，互利共贏。五大發展理念不僅立足國內，尋求全國人民群眾的共建共享；而且立足國際，具有國際視野、全球思維，尋求與世界各國人民的共建共享。習近平指出：“我們要堅持從我國實際出發，堅定不移走自己的路，同時我們要樹立世界眼光，更好把國內發展與對外開放統一起來，把中國發展與世界發展聯系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態參與國際事務，共同應對全球性挑戰，努力為全球發展作出貢獻。”

發展理念作為發展行動的指導，給予了發展行動正確的目標和方向。五大發展理念作為我國“十三五”規劃時期乃至更長時期的發展理念，是在概括總結我國改革開放以來發展實踐經驗基礎上對于發展規律形成的新認識。五大發展理念是對馬克思主義發展觀與中國共產黨的發展理論內涵的豐富。為我國未來一段時期內的發展，十八屆五中全會把綠色發展確立為“十三五”規劃建議的五大發展理念之一，進一步回答了如何實現中國特色社會主義生態文明的重大時代命題，為“兩型社會”的建設指明了方向、確立了重點、堅定了目標。