序言

西北農林科技大學的農業與農村社會綜合交叉、跨學科研究已有70多年歷史傳統。1945年，日本留學歸來，到國立西北農學院任教并擔任農經系主任的黃毓甲教授，就在我校開設了農村社會學等課程，這使我校成為國內開設農村社會學課程較早的高等院校之一。1985年，鄒德秀等老一輩學者積極推動我校與陜西省人民政府政策研究室合作建立了陜西省農村社會研究室，由此產生了一批有影響的農村社會研究成果。鄒德秀教授被推選為首屆中國農村社會學會副會長，我校也成為中國農村社會學研究會副理事長單位之一。鄒德秀教授曾主持國家社科基金“中國傳統農業文化與有中國特色的社會主義農村文化”等項目，出版《中國農業文化》等學術著作。這使我校社會學學科的發展從一開始就顯示出農林院校的特色，并逐漸形成重農的學術傳統。

進入21世紀以來，我校社會學學科繼續關注農業問題，付少平教授獲批國家社科基金“農業科技知識的傳播與農民科技素質的培育”和教育部優秀青年教師資助計劃“現代化進程中農民的分化與農業的變遷”等項目，出版《農業技術傳播與農村社會管理研究》等著作；張磊教授出版學術專著《中國傳統農業文化轉型研究》；張紅副教授獲批國家社科基金項目“農業現代化進程中的村落變遷研究”，并出版同名學術專著。近些年來，社會學學科在發展中不斷吸引一些青年學者加入，我們專注于研究資本下鄉、土地制度變革、合作社發展等農業轉型與農村治理問題，發表了不少研究成果。為推動相關研究的不斷深入，在學校和學院的支持下，我們成立了“農業治理研究”課題組。

課題組之所以將研究主題定為“農業治理”，是因為我們認為農業發展不僅是農業的問題，而且是農民問題和農村問題；不僅是經濟問題，而且是社會問題。中國農業正處于快速現代化的過程中，家庭農場、合作社、農業企業等新型農業經營主體和服務主體迅速發展，其既會影響農民的家庭經濟收入，再造農村社會階層結構，也會影響農村精英的生成機制與行為邏輯，再造村落內部的社會秩序。無論是階層結構和階層再生產機制，還是社會秩序和精英再生產機制，都是影響社會治理的重要因素，也是社會學關注的核心問題。

農業、農村和農民問題是一個有機統一的整體，牽一發而動全身。農業現代化是一個復雜的經濟社會變遷過程，更是一個關系到數億農民家庭生活幸福和社會秩序穩定的根本問題。因此，如何使農業發展的改革紅利為各階層的農民所共享，使農業制度變革與社會治理機制創新協同推進，就成為一個需要長期關注的重大理論命題。

《再造小農經濟》限于章節安排和字數排版等的要求，只整理了“農業治理研究”課題組部分成員前期（合作）發表的部分相關作品。我們認為，資本下鄉是推動農地規模流轉的重要力量，而在地方政府的行政推動中，合作社等新型農業經營主體成為“包裝下鄉資本”的重要組織載體。新型農業經營主體通過流轉農地統一經營，從事規模生產，這一方面加劇了小規模生產者的分化趨勢，造成農村自發形成的中農經濟的解體，擠壓了小農的生存空間和發展空間；另一方面還在客觀上“綁架”了地方政府，“倒逼”地方政府提供各種稅收財政項目等傾斜性扶持，使農業治理的目標更加失衡與單一；此外，還使農業利潤的再分配嚴重向企業和鄉村精英傾斜，帶來了農村社會階層結構的畸形重塑，從而不利于農村社會的和諧穩定發展。

因此，我們認為再造小農經濟，一方面應立足以家庭經營為基礎的小農經濟發展的客觀現實，將農業生產環節留給留守村莊的農民自主進行，允許和鼓勵農地在農村社區內部自發流轉，逐步擴增戶均農地數量，培育中等規模經營的農戶，發展適度規模經營的家庭農場，推動小農經濟的升級換代；另一方面要繼續發展新型農業經營主體和服務主體，加強不同類型新型農業主體規范化建設，切實提升他們的社會化服務能力，為農戶提供農業機械化、農技標準化、農資與農技配套、農產品統銷、合作金融和農村電商等全方位的社會化服務，破除束縛小農經濟發展的外在約束性條件，推動“統分結合”的雙層經營體制持續創新發展。

我們希望通過持續的努力，推進學界在農業治理問題研究上的廣度和深度，全面深刻地認識中國農業的現代化進程。但目前，我們的研究還處于探索階段，課題組的成員都比較年輕，觀點爭鳴的現象時有發生，對這個重大問題的思考也是不成熟的。因此，本書的出版只是一個新的起點和開端，期待學界同行和有關方面的批評和指正。

是為序。

西北農林科技大學

“農業治理研究”課題組

2017年2月26日