在我國大多數(shù)村莊，人多地少是一個基本事實，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)盡管從效率來看不利于實現(xiàn)土地資源的最優(yōu)配置，但在中國人多地少的情況下，我國農(nóng)村的土地制度不僅是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，還承擔(dān)著9億農(nóng)民的生存保障責(zé)任。因此土地均分所帶來的一些效率損失是有意義的，它是為農(nóng)民提供生存保障所付出的代價。