這幾年，皇上越發(fā)相信修道之說，成日里只知道修丹練道，早朝幾乎都不上了，朝中政事幾乎被閹黨所把持。

看似繁盛的大明朝，其實早已經暗流涌動。

再加上這幾年各地災害頻發(fā)，前年北方暴雨持續(xù)十數日，致使黃河決堤，山西布政使司、河南布政使司、山東布政使司受災嚴重。

去年，云南布政使司地龍翻身，屋舍倒塌無數，百姓流離失所，田間顆粒無收，流民十余萬。

今年六月，南直隸、浙江等地，又是暴雨二十多天，致使百姓顆粒無收。

好在前些年，皇上專心朝政，政治清明，國庫充實，可是連續(xù)多年賑災，國庫入不敷出，早已虛空。

若是天不佑大明，明年再來一場天災，后果實難想象。

也正是因為國庫虧空嚴重，朝中的有識之士才提出開海，以此來充實國庫。

只是朝中酸腐太多，這開海還是阻力重重。

剛才紀小巖說，升斗小民最重要的還是先填飽肚子，確實所言不虛。

南直隸轄下諸府剛剛經歷一場水災，百姓自然是無暇他顧，好好的生存下去才是正理。

說起來，淮安府還算是好的，受災不是太重，而且賑災得力，百姓倒也不曾流離失所。

況且淮安府是漕運重地，南船北馬，往來客商甚多，情況比起其他府要好得多。

只是這日子比起往年來，怕是也要清苦了些。

呂調陽嘆口氣道：“小兄弟，你覺得清河鎮(zhèn)碼頭該不該整治?！?

紀小巖毫不猶豫道：“要是依照我的想法，當然要好好整治整治，你看那些貨物隨意堆放，連個像樣的貨倉都沒有，還有，各功能區(qū)規(guī)劃混亂不堪，倉儲區(qū)有人賣菜，閑雜人等隨意進出，上下貨混用碼頭，泗河里載貨的船和空倉的船混在一起等等，太多了?！?

呂調陽也只是隨意這一問，沒想到紀小巖分析得有條有理，絲絲入扣，雖然有些言辭沒聽說過，但是也不難理解，“那有沒有必要擴大碼頭？”

紀小巖也不管呂調陽問這些的目的是什么，反正也沒事干，就當聊天解悶了，當下想到什么就說什么，“現在漕糧不走海運，清河鎮(zhèn)碼頭的重要性銳減，只是區(qū)域性的漕糧和貨物的集散地，所以只需要大力整治，應該能滿足需要，所以我以為，沒有擴建的必要。除非……”

紀小巖心中電閃：擴大擴大，難道是要開海？這開海兩個字豈是能輕易說出口的，萬一這人是個錦衣衛(wèi)什么的，那可是犯了妖言惑眾之罪，可是要砍頭的啊，所以他立時停住不說了。

呂調陽雙目放光道：“除非什么？”

看呂調陽這樣子，紀小巖更加不敢說那兩個字了，“嘿，沒什么，有些事我們平民百姓不好說的太多，那可是冒殺頭的風險的，還是少說為妙啊！”

呂調陽看他那憊懶的樣子，實在不像是個朝氣蓬勃的少年人，這明明比縣衙里那些經年老吏都要油滑得多，難道他僅從只言片語里瞧出朝廷有人想要開海？

原本并不想表露身份，可是眼前這位少年卻又表現地如此不凡，著實是讓呂調陽為難，也罷，告訴他又如何，我倒要看他的格局到底有多大。

當下，呂調陽輕咳一聲，正襟危坐道：“小兄弟，實不相瞞，本官就是新到任不久的清河縣縣令呂調陽?！?

紀小巖心想：看你的言行舉止不凡，我就猜你是士紳之流，沒想到竟是個縣太爺，當下起身施禮道：“不知客官竟是縣令大人，怠慢的地方還請您萬勿怪罪?。　?

呂調陽看紀小巖那一臉：我就猜到你不是普通人——的表情，加上沒有半分普通百姓見官之后的恐慌甚至是恐懼，原本還有看他笑話的心思頓了無蹤影，擺擺手示意紀小巖坐下，“你有什么盡管說，我絕不會加罪與你?！?

紀小巖這才有恃無恐地說道：“大人，是不是要開海？”

呂調陽心想，此子聰慧，果然被他猜到了，“朝中暫無定論，不過事情總得要做到前頭，依你看，清河鎮(zhèn)碼頭該不該擴建?如何擴建?”

紀小巖想了想，干脆拿了紙筆來，把自己的設想一一呈現在紙上。

呂調陽附身過來，看著紀小巖在紙上書畫。

裝貨碼頭，卸貨碼頭，等待區(qū)，沿河而建的大倉庫，以便走水……

所有的規(guī)劃，明明白白，仔仔細細，讓人一看就懂。

呂調陽不由有點慶幸，遇到紀小巖這個奇才，整張圖紙上唯一不明白的，就是醉仙樓東側與泗河之間那一百多丈長寬的大空地，紀小巖也沒做任何標記，他指著這片空地問道：“小兄弟，此處做何用?”

紀小巖隨口答道：“哦，那是服務區(qū)?”

呂調陽一頭霧水道：“服務區(qū)?何謂服務區(qū)啊？”

紀小巖剛剛沉浸在自己的大作里，一時沒注意，就把后世服務區(qū)這個詞說了出來。

他想了一下，解釋道：“大人，服務區(qū)的意思嘛，就是劃定一塊地方，建設一些茶樓、飯肆、酒樓、澡堂等等，以供來往客商們好生修養(yǎng)之用。”

呂調陽拍手叫好：“好，你真的很好，實乃是奇思妙想也！只是本縣庫房銀錢虛空的厲害，這營造之資恐怕是拿不出來??！”

紀小巖心想：服務區(qū)這樣的好地方，日進斗金，官府不染指自然是求之不得，這樣我才能賺錢，心里如此想，臉色去并不表現出來。

“大人，辦法也不是沒有，只是要費些周折?！?

呂調陽：“快說來與我聽聽，到底是什么法子。”

紀小巖：“大人不必憂心，銀子的事倒也不是最大的問題，小子以為如今最大的阻礙，恐怕還是清河鎮(zhèn)碼頭上那些幕后勢力啊！”

呂調陽贊同道：“你說得不錯，本縣從赴任至今，已有月余時間，清河鎮(zhèn)的事情我也聽說了不少，尤其是清河鎮(zhèn)碼頭三大勢力，著實讓人頭疼至極。”