在中國領土和領海上，讓外國人來勘探和施工，這涉及國家間許多敏感的事，因此石油部在與國外公司合作過程中所進行的每一步都必須向國務院匯報請示。這過程，說復雜也復雜，說簡單也簡單，就看誰做，做什么事了。

石油部做的對外合作是中國對外開放先行的重要步驟，中央政府一直極為重視，而且一路綠燈，格外關照。再加上國務院主管石油部工作的兩位副總理都是石油部的老部長，顯然石油部干什么事都會在國務院獲得更多的...