三、國營“平價”貿易的創始。五谷布帛絲綿等類日常需用之物，遇滯銷時，由政府照本收買。政府在各地算出這類貨物每季的平均價格（各地不必同）。若貨物的市價超過平均價，則政府照平均價出賣，若低過平均價，則聽人民自相買賣。這制度雖然與武帝所行的平準法有點相似，但用意則極不相同，后者目的在政府贏利，前者則在維持一定的物價水準，便利消費者而防止商人的囤積居奇。

四、荒棄土地稅的創始。不耕的田和城郭中不...