盧植到了九江，立即清楚是怎么一回事。原來朝廷對蠻族是收稅賦的，按人頭，每年大人交布一匹，小孩交二丈；蠻族生產水平落后，負擔是重了點，但是還有可能承受，問題出在蠻族的管理方式。朝廷雖然設置郡縣，但實際上蠻族完全沒有按照內地的郡縣管理辦法來，內部事務基本上都是由各族的上層自己說了算，所以蠻族的頭領們平時作威作福，拿盡好處，一旦下面不滿，又帶頭鬧事。

不過九江的形勢比想象中好，十四城中，實際上只有...