按照劉秀的戰區規劃，凡函谷關以西，包括司隸、并州、朔方、涼州、益州在內，都被劃歸關中戰區，幾乎可以說占據了帝國的半壁江山。而關中戰區的作戰對手，包括赤眉軍、更始殘部、漢中王劉嘉、天水隗囂、郡縣割據勢力等，個個都不是什么省油的燈。

因此，對關中戰區的主帥而言，雖然位高權重，但同時壓力也大，擔子也沉。劉秀將如此重任交給鄧禹，正體現出他對鄧禹的絕對信任。

而劉秀的這份信任，又包括兩方...