贏政兼并了六國，迎來了人生的無限風光，得意之下，他命全國百姓，宴飲數天數夜，歌舞曲樂一直傳到了天邊。

是啊，普天同慶是王道，那原先魏國的，楚國的，雖然你們恨秦國恨了幾十年，但如今秦國將你們收了，你們就算再不高興，也得給我裝出高興來。

還有，老祖宗的東西也得變一變了。周王朝的那一套固然得改，就是秦國傳下來的，也得換個說法，如若不然，怎么能彰顯出新皇的存在呢？于是，他宣布，君王死后，不再加定謚號，因為這是兒子議論父親，臣子議論君王，“甚無謂”。從今以后，廢除為帝王上謚號的制度。

他把皇帝的自稱，定為“朕”，對，一個自稱，也必須獨用。朕為始皇帝，后繼者以序數計，稱為二世皇帝、三世皇帝，以至萬世，無窮盡地傳下去。

這個“無窮盡”，當然最終沒有實現，秦始皇眼中只有自己的獨大，卻不曾想想，他可以不聽老祖宗的，后世人當然也不太可能全聽他的。

還在周王朝的時候，天子每換一個，年號就歸零重計，現在嬴政作了新皇，自然更不愿意沿用舊歷。就在這時，有齊國人出來獻寶了，在齊國，鄒衍研究的一套學說流傳甚廣，即金、木、水、火、土終而復始的“五德相運”學說。這套說法神神叨叨，挺象一回事，在科學不太發達的古代，還是很有市場的。

贏政一看這些東西挺合胃口，那就用它吧！可能對于始皇來說，重點在于求一變，只要年歷和前人不一樣，其他的都不是那么重要。當然，這套學說究竟說了些什么，我們現在是難以得知了。

嬴政認為周朝是火德，秦取代周，因為火不能勝水，水可以勝火，所以秦應是水德。于是依此開始設立歲歷，規定新年朝見皇帝，還有莊賀典禮，都從十月初一開始，以十月初一為元旦。

新的大秦成立了，中原終于少了炮火的聲音，百姓們連年生活在戰亂之中，如今總算可以稍微地松一口氣，待在家里休養生息，想想今后的農耕。雖然這些年，戰爭之苦多是拜秦王所賜，但如今秦王已經稱霸，成了自己頭頂上的那個人，即使心中有再多不爽，又能怎么辦呢？還是接受現實吧，怎么過，也是一輩子。

只是，炮火雖熄，這滿目瘡痍卻一時難以修復，魏韓貧弱已久，趙國幾近廢墟，還有燕楚也是一樣的缺少生機。陰云不是那么容易散盡，興旺的氣息，也不是幾席豪飲就可以提將起來的。

所以，嬴政要走的路，還很長！

首先，一件很重要的事兒，就是并入過來的那些疆土，應該怎么管？

它們實在太大了，東到大海，西到隴西，共有數百平方公里，當年，這些地方是分為數個君王在管轄，底下還有各層的郡守、官員，如今嬴政將它們收為自己的國土，排場倒是挺排場的，只是事情也變得復雜了許多。

嬴政沒有三頭六臂，即使有，再加十倍，也不夠用，底下那些地，還是得和原來一樣，派分管的官員去駐守。

為了商議出更好的辦法，嬴政召集了大臣們，都來說說這個事。其中一個丞相王綰說到：“原先燕、齊、楚這三個國家的土地，位置離咸陽太遠，要管到那兒，不太容易，不如在那里設置侯王，令侯王去管理那方百姓，如果不這樣做，恐怕鎮守不住。為此，請分封諸位皇子為侯王。”

咸陽是秦國的國都，嬴政并不打算遷都，如此一來，他住在此處，周圍只有魏韓趙的故地，而其他幾個國家就離得遠了。有句話說山高皇帝遠，古時候又沒有發達的通信，到時候，遠處發生了什么事，他可能一點也不知道，就算信使送個信來，也需要好幾天，等作出處理，黃花菜早就涼了。再說，邊境匈奴時時都在打算著進犯，那遠處幾個地方，如果不加強防守，沒有能干的人，那這些好不容易打下來的江山，恐怕沒過幾天又要更換了主人。

所以，嬴政仔細一想，覺得王綰這個建議，也不是沒有一點可行性。不過，他又尋思著，好象總感覺有點什么不對，但又找不出哪里不對，于是就把這個建議，拿到了臺面上的商量：眾愛卿們，你們說呢？

這時候，果然有人提出了反對意見，廷尉李斯不同意道：“大王，我們剛剛滅掉了周朝，周朝原先是什么樣的，難道還不清楚嗎？周文王、周武王，他們的做法正是如此，將同姓子弟封為王，各居一地，各理一方，然而，他們彼此疏遠，互相攻擊，紛紛結下仇怨，到了后來，周天子也沒有辦法阻止他們。如今，四海之內，仰仗陛下神靈，得以統一，如果還是將土地分割開來，封給侯王，難免不走周王朝的老路，到時候，恐怕陛下您，也難以控制局面啊！”

對對！正是如此！嬴政象夢醒一樣，此話，正是他隱隱擔心又說不準哪里在擔心的地方，李斯之言，深得他心！

“既如此，依你所見，當為如何呢？”嬴政轉而問向李斯。

李斯正色而道：“將整國劃分為郡和縣，設立太守，各位皇子及有功之臣，不必封王，只用征收上來的稅賦，重重賞賜。這樣，便可容易控制，使天下人都對秦朝廷忠心不二。這才是安定國家的良策，如果分設諸侯，太不宜矣！”

嬴政頻頻點頭：“全天下人，都吃盡了無休止的戰爭之苦，這都是因為有諸侯王存在的緣故，如今，托祖先的護佑，中原好不容易剛剛平定下來，假若又再重設諸侯，豈不是又再自己埋下禍患，如此，想求得安寧養息，必是萬難。就依廷尉之言吧！”

于是，剛剛形成的大秦國，沒再劃分諸侯封地，而是分為三十六個郡，每個郡設置郡守、郡尉、監御史。

除此之外，嬴政又下令，將民間的兵器收繳上來，運送到咸陽，熔煉成大鐘，還有十二個巨大的銅人，這些銅器放置在王宮中，威嚴地對著遠處的江山，對著外面的人群。