政有三品：王者之政化之，霸者之政威之，強國之政脅之，夫此三者各有所施，而化之為貴矣。夫化之不變而后威之，威之不變，而后脅之，脅之不變，而后刑之。夫至于刑者，則非王者之所貴也。是以圣王先德教而后刑罰，立榮恥而明防禁，崇禮義之節以示之，賤貨利之弊以變之，修近理內，政橛機之禮，壹妃匹之際，則莫不慕義禮之榮，而惡貪亂之恥，其所由致之者，化使然也。

季孫問于孔子曰：“如殺無道以就有道，何如？”孔子曰：“子為政，焉用殺！子欲善而民善矣。君子之德風也，小人之德，草也，草上之風必偃?！毖悦髌浠岩?。

治國有二機，刑德是也。王者尚其德而希其刑，霸者刑德并湊，強國先其刑而后德。夫刑德者，化之所由興也。德者，養善而進闕者也；刑者，懲惡而禁后者也，故德化之崇者至于賞，刑罰之甚者至于誅。夫誅賞者，所以別賢不肖而列有功與無功也。故誅賞不可以繆，誅賞繆則善惡亂矣。夫有功而不賞，則善不勸，有過而不誅，則惡不懼，善不勸，惡不懼，而能以行化乎天下者，未嘗聞也?！稌吩唬骸爱吜p罰?！贝酥^也。

水濁則魚困，令苛則民亂，城峭則必崩，岸竦則必纮。故夫治國譬若張琴，大弦急則小弦絕矣。故曰：急轡御者，非千里御也。有聲之聲，不過百里；無聲之聲，延及四海。故祿過其功者損，名過其實者削，情行合而民副之，禍福不虛至矣。《詩》云：“何其處也，必有與也。何其久也，必有以也?！贝酥^也。

公叔文子為楚令尹，三年，民無敢入朝。公叔子見曰：“嚴矣?！蔽淖釉唬骸俺⒅畤酪?，寧云妨國家之治哉？”公叔子曰：“嚴則下喑，下喑則上聾，聾喑不能相通，何國之治也？蓋聞之也，順針縷者成帷幕，合升斗者實倉廩，并小流而成江海，明主者，有所受命而不行，未嘗有所不受也。”

衛靈公謂孔子曰：“有語寡人：‘為國家者，謹之于廟堂之上而國家治矣?！淇珊?？”孔子曰：“可。愛人者則人愛之，惡人者則人惡之。知得之己者，亦知得之人。所謂不出于環堵之室，而知天下者，知反之己者也?！?

子貢問治民于孔子，孔子曰：“懔懔焉如以腐索御奔馬?！弊迂曉唬骸昂纹湮芬玻俊笨鬃釉唬骸胺蛲ㄟ_之國皆人也，以道導之，則吾畜也，不以道導之，則吾讎也，若何而毋畏？”

齊桓公謂管仲曰：“吾欲舉事于國，昭然如日月，無愚夫愚婦皆曰善，可乎？”仲曰：“可。然非圣人之道?！被腹唬骸昂我?？”對曰：“夫短綆不可以汲深井，知鮮不可以與圣人之言，慧士可與辨物，智士可與辨無方，圣人可與辨神明。夫圣人之所為，非眾人之所及也。民知十己，則尚與之爭，曰不如吾也，百己則疵其過，千己則誰而不信。是故民不可稍而掌也，可并而牧也，不可暴而殺也，可麾而致也，眾不可戶說也，可舉而示也。”

衛靈公問于史曰：“政孰為務？”對曰：“大理為務，聽獄不中，死者不可生也，斷者不可屬也，故曰大理為務?！鄙傺?，子路見公，公以史言告之，子路曰：“司馬為務。兩國有難，兩軍相當，司馬執枹以行之，一斗不當，死者數萬，以殺人為非也，此其為殺人亦眾矣，故曰司馬為務。”少焉，子貢入見，公以二子言告之，子貢曰：“不識哉！昔禹與有扈氏戰，三陳而不服，禹于是修教一年，而有扈氏請服。故曰：‘去民之所事，奚獄之所聽；兵革之不陳，奚鼓之所鳴?！试唤虨閯找病！?

齊桓公出獵，逐鹿而走，入山谷之中，見一老公，而問之曰：“是為何谷？”對曰：“為愚公之谷。”桓公曰：“何故？”對曰：“以臣名之?！被腹唬骸敖褚暪畠x狀，非愚人也，何為以公名？”對曰：“臣請陳之，臣故畜牸、牛，生子而大，賣之而買駒，少年曰：‘牛不能生馬?！斐竹x去。傍鄰聞之，以臣為愚，故名此谷為愚公之谷?！被腹唬骸肮\愚矣！夫何為而與之？”桓公遂歸。明日朝，以告管仲，管仲正衿再拜曰：“此夷吾之愚也。使堯在上，咎繇為理，安有取人之駒者乎？若有見暴如是叟者，又必不與也，公知獄訟之不正，故與之耳，請退而修政?！笨鬃釉唬骸暗茏佑浿腹跃玻苤儋t佐也，猶有以智為愚者也，況不及桓公、管仲者也。”

魯有父子訟者，康子曰：“殺之?！笨鬃釉唬骸拔纯蓺⒁?。夫民不知子父訟之不善者久矣，是則上過也。上有道，是人亡矣?！笨底釉唬骸胺蛑蚊褚孕楸荆駳⒁蝗艘月静恍ⅲ灰嗫珊酰俊笨鬃釉唬骸安唤潭D之，是虐殺不辜也。三軍大敗，不可誅也；獄訟不治，不可刑也；上陳之教，而先服之，則百姓從風矣，躬行不從，而后俟之以刑，則民知罪矣。夫一仞之墻，民不能踰，百仞之山，童子升而游焉，陵遲故也。今是仁義之陵遲久矣，能謂民弗踰乎？《詩》曰：‘俾民不迷?！粽呔訉浒傩詹皇姑?，是以威厲而不試，刑錯而不用也?！庇谑窃A者聞之，乃請無訟。

魯哀公問政于孔子，對曰：“政在使民富且壽?！卑Ч唬骸昂沃^也？”孔子曰：“薄賦斂則民富，無事則遠罪，遠罪則民壽?！惫唬骸叭羰?，則寡人貧矣?！笨鬃釉唬骸啊对姟吩疲骸畡P悌君子，民之父母?！匆娖渥痈欢改肛氄咭??！?

文王問于呂望曰：“為天下若何？”對曰：“王國富民，霸國富士，僅存之國富大夫，亡道之國富倉府，是謂上溢而下漏?！蔽耐踉唬骸吧??！睂υ唬骸八奚撇幌?。”是日也，發其倉府，以賑鰥寡孤獨。

武王問于太公曰：“治國之道若何？”太公對曰：“治國之道，愛民而已。”曰：“愛民若何？”曰：“利之而勿害，成之勿敗，生之勿殺，與之勿奪，樂之勿苦，喜之勿怒，此治國之道，使民之誼也，愛之而已矣。民失其所務，則害之也；農失其時，則敗之也；有罪者重其罰，則殺之也；重賦斂者，則奪之也；多徭役以罷民力，則苦之也；勞而擾之，則怒之也。故善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！?

武王問于太公曰：“賢君治國何如？”對曰：“賢君之治國，其政平，其吏不苛，其賦斂節，其自奉薄，不以私善害公法，賞賜不加于無功，刑罰不施于無罪，不因喜以賞，不因怒以誅，害民者有罪，進賢舉過者有賞，后宮不荒，女謁不聽，上無淫慝，下不陰害，不幸宮室以費財，不多觀游臺池以罷民，不雕文刻鏤以逞耳目，宮無腐蠹之藏，國無流餓之民，此賢君之治國也。”武王曰：“善哉?！?

武王問于太公曰：“為國而數更法令者，何也？”太公曰：“為國而數更法令者，不法法，以其所善為法者也，故令出而亂，亂則更為法，是以其法令數更也。”

成王問政于尹逸曰：“吾何德之行，而民親其上？”對曰：“使之以時，而敬順之，忠而愛之，布令信而不食言?！蓖踉唬骸捌涠劝仓粒俊睂υ唬骸叭缗R深淵，如履薄冰。”王曰：“懼哉！”對曰：“天地之間，四海之內，善之則畜之，不善則讎也，夏、殷之臣，反讎桀、紂而臣湯、武，夙沙之民，自攻其主而歸神農氏，此君之所明知也，若何其無懼也？”

仲尼見梁君，梁君問仲尼曰：“吾欲長有國，吾欲列都之得，吾欲使民安不惑，吾欲使士竭其力，吾欲使日月當時，吾欲使圣人自來，吾欲使官府治，為之奈何？”仲尼對曰：“千乘之君，萬乘之主，問于丘者多矣，未嘗有如主君問丘之術也。然而盡可得也。丘聞之，兩君相親，則長有國；君惠臣忠則列都之得，毋殺不辜，毋釋罪人，則民不惑；益士祿賞，則竭其力；尊天敬鬼，則日月當時；善為刑罰，則圣人自來；尚賢使能，則官府治?！绷壕唬骸柏M有不然哉！”

子貢曰：“葉公問政于夫子，夫子曰：‘政在附近而來遠?！敯Ч珕栒诜蜃?，夫子曰：‘政在于諭臣?！R景公問政于夫子，夫子曰：‘政在于節用?！龁栒诜蜃?，夫子應之不同，然則政有異乎？”孔子曰：“夫荊之地廣而都狹，民有離志焉，故曰在于附近而來遠。哀公有臣三人，內比周公以惑其君，外障諸侯賓客，以蔽其明，故曰政在諭臣。齊景公奢于臺榭，淫于苑囿，五官之樂不解，一旦而賜人百乘之家者三，故曰政在于節用。此三者政也，《詩》不云乎：‘亂離斯瘼，爰其適歸?！藗x散以為亂者也。‘匪其止共，惟王之邛?！藗槌急沃饕詾閬y者也。‘相亂蔑資，魯莫惠我師。’此傷奢侈不節以為亂者也。察此三者之所欲，政其同乎哉！”

公儀休相魯，魯君死，左右請閉門。公儀休曰：“止！池淵吾不稅，蒙山吾不賦，苛令吾不布，吾已閉心矣，何閉于門哉！”

子產相鄭，簡公謂子產曰：“內政毋出，外政毋入。夫衣裘之不美，車馬之不飾，子女之不潔，寡人之丑也；國家之不治，封疆之不正，夫子之丑也?！弊赢a相鄭，終簡公之身，內無國中之亂，外無諸侯之患也。子產之從政也，擇能而使之，馮簡子善斷事，子太叔善決而文，公孫揮知四國之為，而辨于其大夫之族姓，變而立至，又善為辭令，裨諶善謀，于野則獲，于邑則否。有事，乃載裨諶與之適野，使謀可否，而告馮簡子斷之，使公孫揮為之辭令，成，乃受子太叔行之，以應對賓客，是以鮮有敗事也。

董安于治晉陽，問政于蹇老，蹇老曰：“曰忠，曰信，曰敢?！倍灿谠唬骸鞍仓液?？”曰：“忠于主。”曰：“安信乎？”曰：“信于令?！痹唬骸鞍哺液?？”曰：“敢于不善人。”董安于曰：“此三者足矣?！?

魏文侯使西門豹往治于鄴，告之曰：“必全功成名布義。”豹曰：“敢問全功成名布義，為之奈何？”文侯曰：“子往矣，是無邑不有賢豪辨博者也，無邑不有好揚人之惡，蔽人之善者也。往必問豪賢者，因而親之；其辨博者，因而師之；問其好揚人之惡，蔽人之善者，因而察之；不可以特聞從事。夫耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之，足踐之不如手辨之。人始入官，如入晦室，久而愈明，明乃治，治乃行?！?

宓子賤治單父，彈鳴琴，身不下堂而單父治。巫馬期亦治單父，以星出，以星入，日夜不處，以身親之，而單父亦治。巫馬期問其故于宓子賤，宓子賤曰：“我之謂任人，子之謂任力，任力者固勞，任人者固佚。”人曰：“宓子賤則君子矣，佚四枝，全耳目，平心氣，而百官治，任其數而已矣。巫馬期則不然，弊性事情，勞煩教詔，雖治猶未至也?！?

孔子謂宓子賤曰：“子治單父而眾說，語丘所以為之者！”曰：“不齊父其父，子其子，恤諸孤而哀喪紀。”孔子曰：“善，小節也，小民附矣！猶未足也?！痹唬骸安积R也，所父事者三人，所兄事者五人，所友者十一人?！笨鬃釉唬骸案甘氯?，可以教孝矣；兄事五人，可以教弟矣；友十一人，可以教學矣。中節也，中民附矣，猶未足也?！痹唬骸按说孛裼匈t于不齊者五人，不齊事之，皆教不齊所以治之術?！笨鬃釉唬骸坝浯笳吣擞诖嗽谝?。昔者堯、舜清微其身，以聽觀天下，務來賢人。夫舉賢者，百福之宗也，而神明之主也，惜乎！不齊之所治者小也！不齊所治者大，其與堯、舜繼矣?！?

宓子賤為單父宰，辭于夫子，夫子曰：“毋迎而距也，毋望而許也，許之則失守，距之則閉塞。譬如高山深淵，仰之不可極，度之不可測也?！弊淤v曰：“善，敢不承命乎！”

宓子賤為單父宰，過于陽晝，曰：“子亦有以送仆乎？”陽晝曰：“吾少也賤，不知治民之術，有釣道二焉，請以送子?！弊淤v曰：“釣道奈何？”陽晝曰：“夫投綸錯餌，迎而吸之者也，陽橋也，其為魚，也薄而不美；若存若亡，若食若不食者，魴也，其為魚也，博而厚味?！卞底淤v曰：“善。”于是未至單父，冠蓋迎之者交接于道，子賤曰：“車驅之，車驅之，夫陽晝之所謂陽橋者至矣。”于是至單父，請其耆老尊賢者，而與之共治單父。

孔子兄子有孔蔑者，與宓子賤皆仕，孔子往過孔蔑，問之曰：“自子之仕者，何得何亡？”孔蔑曰：“自吾仕者，未有所得，而有所亡者三，曰：王事若襲，學焉得習，以是學不得明也，所亡者一也；奉祿少鬻，鬻不足及親戚，親戚益疏矣，所亡者二也；公事多急，不得吊死視病，是以朋友益疏矣，所亡者三也?！笨鬃硬徽f，而復往見子賤曰：“自子之仕，何得何亡也？”子賤曰：“自吾之仕，未有所亡而，所得者三：始誦之文，今履而行之，是學日益明也，所得者一也；奉祿雖少鬻，鬻得及親戚，是以親戚益親也，所得者二也；公事雖急，夜勤吊死視病，是以朋友益親也，所得者三也?！笨鬃又^子賤曰：“君子哉若人！君子哉若人！魯無君子也，斯焉取斯！”

晏子治東阿，三年，景公召而數之曰：“吾以子為可，而使子治東阿，今子治而亂，子退而自察也，寡人將加大誅于子?！标套訉υ唬骸俺颊埜牡酪仔?，而治東阿，三年不治，臣請死之?！本肮S之。于是明年上計，景公迎而賀之曰：“甚善矣，子之治東阿也！”晏子對曰：“前臣之治東阿也，屬托不行，貨賂不至，陂池之魚，以利貧民，當比之時，民無饑者，而君反以罪臣；今臣之治東阿也，屬托行，貨賂至，并會賦斂，倉庫少內，便事左右，陂池之魚，入于權家。當此之時，饑者過半矣，君乃反迎而賀臣。愚不能復治東阿，愿乞骸骨，避賢者之路?！痹侔荼惚佟＞肮讼孪x之曰：“子強復治東阿，東阿者，子之東阿也，寡人無復與焉?！?

子路治蒲，見于孔子曰：“由愿受教?！笨鬃釉唬骸捌讯鄩咽?，又難治也。然吾語汝，恭以敬，可以攝勇；寬以正，可以容眾；恭以潔，可以親上?！?

子貢為信陽令，辭孔子而行，孔子曰：“力之順之，因天之時，無奪無伐，無暴無盜?！弊迂曉唬骸百n少而事君子，君子固有盜者邪？”孔子曰：“夫以不肖伐賢，是謂奪也；以賢伐不肖，是謂伐也；緩其令，急其誅，是謂暴也；取人善以自為己，是謂盜也。君子之盜，豈必當財幣乎？吾聞之曰：知為吏者，奉法利民，不知為吏者，枉法以侵民，此皆怨之所由生也。臨官莫如平，臨財莫如廉，廉平之守，不可攻也。匿人之善者，是謂蔽賢也；揚人之惡者，是謂小人也；不內相教，而外相謗者，是謂不足親也。言人之善者，有所得而無所傷也；言人之惡者，無所得而有所傷也。故君子慎言語矣，毋先己而后人，擇言出之，令口如耳?！?

楊朱見梁王，言治天下如運諸掌然。梁王曰：“先生有一妻一妾不能治，三畝之園不能蕓，言治天下如運諸手掌，何以？”楊朱曰：“臣有之。君不見夫羊乎，百羊而群，使五尺童子荷杖而隨之，欲東而東，欲西而西。君且使堯牽一羊，舜荷杖而隨之，則亂之始也。臣聞之，夫吞舟之魚不游淵，鴻鵠高飛，不就污池，何則？其志極遠也。黃鐘大呂，不可從繁奏之舞，何則？其音疏也。將治大者不治小，成大功者不小苛，此之謂也?！?

景差相鄭。鄭人有冬涉水者，出而脛寒，后景差過之，下陪乘而載之，覆以上衽。晉叔向聞之曰：“景子為人國相，豈不固哉？吾聞良吏居之，三月而溝渠修，十月而津梁成，六畜且不濡足，而況人乎？”

魏文侯問李克曰：“為國如何？”對曰：“臣聞為國之道，食有勞而祿有功，使有能而賞必行，罰必當?！蔽暮钤唬骸拔釃L罰皆當，而民不與，何也？”對曰：“國其有淫民乎？臣聞之曰：奪淫民之祿，以來四方之士。其父有功而祿，其子無功而食之，出則乘車馬、衣美裘，以為榮華，入則修竽琴鐘石之聲，而安其子女之樂，以亂鄉曲之教，如此者，奪其祿以來四方之士，此之謂奪淫民也?！?

齊桓公問管仲曰：“國何患？”管仲對曰：“患失社鼠?！被腹唬骸昂沃^也？”管仲對曰：“夫社束木而涂之，鼠因往托焉，熏之則恐燒其木，灌之則恐敗其涂，此鼠所以不可得殺者，以社故也。夫國亦有社鼠，人主左右是也；內則蔽善惡于君上，外則賣權重于百姓，不誅之則為亂，誅之則為人主所案據，腹而有之，此亦國之社鼠也。人有酤酒者，為器甚潔清，置表甚長，而酒酸不售，問之里人其故，里人云：‘公之狗猛，人挈器而入，且酤公酒，狗迎而噬之，此酒所以酸不售之故也?！驀嘤忻凸?，用事者也；有道術之士，欲明萬乘之主，而用事者迎而龁之，此亦國之猛狗也。左右為社鼠，用事者為猛狗，則道術之士不得用矣，此治國之所患也?！?

齊侯問于晏子曰：“為政何患？”對曰：“患善惡之不分?！惫唬骸昂我圆熘俊睂υ唬骸皩彄褡笥?，左右善，則百僚各得其所宜而善惡分。”孔子聞之曰：“此言也信矣。善進，則不善無由入矣；不善進，則善無由入矣。”

復槁之君朝齊，桓公問治民焉，復槁之君不對，而循口操衿抑心，桓公曰：“與民共甘苦饑寒乎？夫以我為圣人也，故不用言而諭?！币蚨Y之千金。

晉文公時，翟人有封狐文豹之皮者，文公喟然嘆曰：“封狐文豹何罪哉！以其皮為罪也。”大夫欒枝曰：“地廣而不平，財聚而不散，獨非狐豹之罪乎？”文公曰：“善哉！說之。”欒枝曰：“地廣而不平，人將平之；財聚而不散，人將爭之?！庇谑橇械匾苑置?，散財以賑貧。

晉文侯問政于舅犯，舅犯對曰：“分熟不如分腥，分腥不如分地。割以分民，而益其爵祿，是以上得地而民知富，上失地而民知貧，古之所謂致師而戰者，其此之謂也。”

晉侯問于士文伯曰：“三月朔，日有蝕之。寡人學惛焉，《詩》所謂：‘彼日而蝕，于何不臧’者，何也？”對曰：“不善政之謂也。國無政，不用善，則自取謫于日月之災，故政不可不慎也。政有三而已：一曰因民，二曰擇人，三曰從時?！?

延陵季子游于晉，入其境，曰：“嘻！暴哉國乎！”入其都曰：“嘻！力屈哉國乎！”立其朝，曰：“嘻！亂哉國乎！”從者曰：“夫子之入境未久也，何其名之不疑也？”延陵季子曰：“然。吾入其境田畝荒穢而不休，雜增崇高，吾是以知其國之暴也。吾入其都，新室惡而故室美，新墻卑而故墻高，吾是以知其民力之屈也。吾立其朝，君能視而不下問，其臣善伐而不上諫，吾是以知其國之亂也?！?

齊之所以不如魯者，太公之賢不如伯禽，伯禽與太公俱受封，而各之國。三年，太公來朝，周公問曰：“何治之疾也？”對曰：“尊賢，先疏后親，先義后仁也。此霸者之跡也?！敝芄唬骸疤疂杉拔迨??！蔽迥?，伯禽來朝，周公問曰：“何治之難？”對曰：“親親，先內后外，先仁后義也。此王者之跡也?！敝芄唬骸棒斨疂杉笆??！惫属斢型踣E者，仁厚也；齊有霸跡者，武政也。齊之所以不如魯也，太公之賢不如伯禽也。

景公好婦人而丈夫飾者，國人盡服之，公使吏禁之，曰：“女子而男子飾者，裂其衣，斷其帶?！绷岩聰鄮嗤恢?。晏子見，公曰：“寡人使吏禁女子而男子飾者，裂其衣。斷其帶，相望而不止者，何也？”對曰：“君使服之于內，而禁之于外，猶懸牛首于門，而求買馬肉也。公胡不使內勿服，則外莫敢為也！”公曰：“善?！笔箖任鸱恍?，而國莫之服也。

齊人甚好轂擊相犯以為樂，禁之不止。晏子患之，乃為新車良馬，出與人相犯也，曰：“轂擊者不祥，臣其察祀不順，居處不敬乎？”下車棄而去之。然后國人乃不為。故曰：“禁之以制，而身不先行也，民不能止，故化其心莫若教也。”

魯國之法，魯人有贖臣妾于諸侯者，取金于府。子貢贖人于諸侯，而還其金。孔子聞之曰：“賜失之矣。圣人之舉事也，可以移風易俗，而教導可施于百姓，非獨適其身之行也。今魯國富者寡而貧者眾，贖而受金，則為不廉，不受則后莫復贖，自今以來，魯人不復贖矣?！笨鬃涌芍^通于化矣。故老子曰：“見小曰明。”

孔子見季康子，康子未說，孔子又見之。宰予曰：“吾聞之夫子曰：‘王公不聘不動。’今吾子之見司寇也少數矣！”孔子曰：“魯國以眾相陵，以兵相暴之日久矣，而有司不治，聘我者孰大乎于是？”魯人聞之曰：“圣人將治，可以不先自為刑罰乎！”自是之后，國無爭者。孔子謂弟子曰：“違山十里，蟪蛄之聲，猶尚存耳，政事無如膺之矣。”

古之魯俗，涂里之閭，羅門之羅，收門之魚，獨得于禮，是以孔子善之。夫涂里之閭，富家為貧者出；羅門之羅，有親者取多，無親者取少；收門之漁，有親者取巨，無親者取小。

《春秋》曰：“四民均則王道興而百姓寧，所謂四民者，士農工商也?！?

婚姻之道廢，則男女之道悖，而淫泆之路興矣。