遲福林

當今世界正處于百年未有之大變局。經過40多年的改革開放，中國與世界的關系發生歷史性變化。作為新型開放大國，中國如何看世界、如何與世界融合發展？處于調整變化的世界，如何看中國、如何共建開放型經濟體系？這是國內外普遍關注的重大問題。作為經濟轉型大國，我國既迎來重要的戰略機遇，也面臨著前所未有的挑戰。“十四五”時期，我國經濟正處于轉型變革的關鍵時期，經濟轉型升級仍有較大空間，并蘊藏著巨大的增長潛力，我國仍處于重要戰略機遇期。

在這個大背景下，推進高水平開放成為牽動和影響“十四五”改革發展的關鍵因素。面對百年未有之大變局，中國以高水平開放推動形成改革發展新布局，不僅對自身中長期發展有著重大影響，而且將給世界經濟增長和經濟全球化進程帶來重大利好。未來5～10年，中國以更高水平的開放引導國內全面深化改革將成為突出亮點。

以制度型開放形成深化市場化改革的新動力。在內外環境明顯變化的背景下，開放成為牽動和影響全局的關鍵因素，開放與改革直接融合、開放引導改革、開放是最大改革的時代特征十分突出。“十四五”時期，適應經濟全球化大趨勢和我國全方位開放新要求，需要把握住推進高水平開放的重要機遇，以制度型開放加快市場化改革，并在國內國際基本經貿規則的對接融合中優化制度性、結構性安排。由此產生全面深化改革的新動力，推進深層次的體制機制變革，建立高標準的市場經濟體制，進一步提升我國經濟的國際競爭力。

以高水平開放促進經濟轉型升級。“過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。”從經濟轉型升級蘊藏著的內需潛力看，未來5年，我國保持6%左右的經濟增長率仍有條件、有可能。有效釋放巨大的內需潛力，關鍵是推動擴大開放與經濟轉型升級直接融合，并且在這個融合中不斷激發市場活力和增長潛力。由此，不僅將為我國高質量發展奠定重要基礎，而且將對全球經濟增長產生重要影響。

以高水平開放為主線布局“十四五”。無論內外部的發展環境如何變化，“十四五”時期，只要我們把握主動、擴大開放，堅持“開放的大門越開越大”，堅持在開放中完善自身體制機制，就能在適應經濟全球化新形勢中有效應對各類風險挑戰，就能化“危”為“機”，實現由大國向強國的轉變。這就需要適應全球經貿規則由“邊境上開放”向“邊境后開放”大趨勢，優化制度性、結構性安排，促進高水平開放，對標國際規則，建立并完善以公開市場、公平競爭為主要標志的開放型經濟體系。由此，不僅將推動我國逐步由全球經貿規則制定的參與國向主導國轉變，而且將在維護經濟全球化大局、反對單邊主義與貿易保護主義中贏得更大主動。

2015年，中國（海南）改革發展研究院與浙江大學出版社聯合策劃出版“大國大轉型——中國經濟轉型與創新發展叢書”，在社會各界中產生了積極反響，也通過國際出版合作“走出去”進一步提升了國際影響力。今年，在新的形勢和背景下，在叢書第一輯的基礎上，又集結各位專家的研究力量，圍繞“十四五”以及更長時期內我國經濟轉型面臨的重大問題繼續深入研究分析，提出政策思路和解決之道。

在原有基礎上，叢書第二輯吸納了各個領域一批知名專家學者，使得叢書的選題視角進一步豐富提升。作為叢書編委會主任，對叢書出版付出艱辛努力的學術顧問、編委會成員、各位作者，對浙江大學出版社的編輯團隊表示衷心的感謝！

本套叢書涵蓋多個領域，僅代表作者本人的學術研究觀點。叢書不追求學術觀點的一致性，歡迎讀者朋友批評指正！

2019年11月