遲福林

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。作為新型開(kāi)放大國(guó)，中國(guó)如何看世界、如何與世界融合發(fā)展？處于調(diào)整變化的世界，如何看中國(guó)、如何共建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系？這是國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大國(guó)，我國(guó)既迎來(lái)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍有較大空間，并蘊(yùn)藏著巨大的增長(zhǎng)潛力，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

在這個(gè)大背景下，推進(jìn)高水平開(kāi)放成為牽動(dòng)和影響“十四五”改革發(fā)展的關(guān)鍵因素。面對(duì)百年未有之大變局，中國(guó)以高水平開(kāi)放推動(dòng)形成改革發(fā)展新布局，不僅對(duì)自身中長(zhǎng)期發(fā)展有著重大影響，而且將給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程帶來(lái)重大利好。未來(lái)5～10年，中國(guó)以更高水平的開(kāi)放引導(dǎo)國(guó)內(nèi)全面深化改革將成為突出亮點(diǎn)。

以制度型開(kāi)放形成深化市場(chǎng)化改革的新動(dòng)力。在內(nèi)外環(huán)境明顯變化的背景下，開(kāi)放成為牽動(dòng)和影響全局的關(guān)鍵因素，開(kāi)放與改革直接融合、開(kāi)放引導(dǎo)改革、開(kāi)放是最大改革的時(shí)代特征十分突出。“十四五”時(shí)期，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)和我國(guó)全方位開(kāi)放新要求，需要把握住推進(jìn)高水平開(kāi)放的重要機(jī)遇，以制度型開(kāi)放加快市場(chǎng)化改革，并在國(guó)內(nèi)國(guó)際基本經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接融合中優(yōu)化制度性、結(jié)構(gòu)性安排。由此產(chǎn)生全面深化改革的新動(dòng)力，推進(jìn)深層次的體制機(jī)制變革，建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

以高水平開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。”從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著的內(nèi)需潛力看，未來(lái)5年，我國(guó)保持6%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍有條件、有可能。有效釋放巨大的內(nèi)需潛力，關(guān)鍵是推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)直接融合，并且在這個(gè)融合中不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和增長(zhǎng)潛力。由此，不僅將為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，而且將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。

以高水平開(kāi)放為主線布局“十四五”。無(wú)論內(nèi)外部的發(fā)展環(huán)境如何變化，“十四五”時(shí)期，只要我們把握主動(dòng)、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持“開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大”，堅(jiān)持在開(kāi)放中完善自身體制機(jī)制，就能在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)中有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就能化“危”為“機(jī)”，實(shí)現(xiàn)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。這就需要適應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則由“邊境上開(kāi)放”向“邊境后開(kāi)放”大趨勢(shì)，優(yōu)化制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)高水平開(kāi)放，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，建立并完善以公開(kāi)市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)為主要標(biāo)志的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。由此，不僅將推動(dòng)我國(guó)逐步由全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的參與國(guó)向主導(dǎo)國(guó)轉(zhuǎn)變，而且將在維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化大局、反對(duì)單邊主義與貿(mào)易保護(hù)主義中贏得更大主動(dòng)。

2015年，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院與浙江大學(xué)出版社聯(lián)合策劃出版“大國(guó)大轉(zhuǎn)型——中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展叢書(shū)”，在社會(huì)各界中產(chǎn)生了積極反響，也通過(guò)國(guó)際出版合作“走出去”進(jìn)一步提升了國(guó)際影響力。今年，在新的形勢(shì)和背景下，在叢書(shū)第一輯的基礎(chǔ)上，又集結(jié)各位專家的研究力量，圍繞“十四五”以及更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的重大問(wèn)題繼續(xù)深入研究分析，提出政策思路和解決之道。

在原有基礎(chǔ)上，叢書(shū)第二輯吸納了各個(gè)領(lǐng)域一批知名專家學(xué)者，使得叢書(shū)的選題視角進(jìn)一步豐富提升。作為叢書(shū)編委會(huì)主任，對(duì)叢書(shū)出版付出艱辛努力的學(xué)術(shù)顧問(wèn)、編委會(huì)成員、各位作者，對(duì)浙江大學(xué)出版社的編輯團(tuán)隊(duì)表示衷心的感謝！

本套叢書(shū)涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，僅代表作者本人的學(xué)術(shù)研究觀點(diǎn)。叢書(shū)不追求學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的一致性，歡迎讀者朋友批評(píng)指正！

2019年11月