政府管制是以法律為依據基于市場失靈的一種干預行為，管制不僅僅是對公用事業、通訊、交通等產業的管制，也包括對房地產市場的管制。本文的研究對象是房地產市場，而這里的房地產，主要是指城市房地產，這緣于我國的國情，因為我國已經建立了并在逐步完善城市房地產市場，而農村房地產市場還處于探索階段。目前，我國住房制度正在由以前的福利分房走向住房的市場化、商品化，在這種情況下，房地產資源得到了更為合理的配置，但在此過程中，卻也出現了許多問題，比如地方政府違法批地、亂占耕地、浪費土地，房地產市場投資結構不合理，部分地區的房地產市場有泡沫的成分、價格混亂、房價不合理增長等。政府如何更有效地解決這些問題，是本文研究的出發點。