問(wèn)題提出

國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是一個(gè)很古老的話題，但也隨著技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織的變化在不斷演化。最早在國(guó)家之間或者不同關(guān)境區(qū)之間的貿(mào)易比較簡(jiǎn)單，一般情況下是兩國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的最終產(chǎn)品之間的貿(mào)易，貿(mào)易規(guī)模很小，國(guó)家之間也沒(méi)有明確的貿(mào)易規(guī)則，企業(yè)之間的交易規(guī)則一般采用國(guó)際貿(mào)易慣例，這種慣例是長(zhǎng)期的國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中自發(fā)形成的，由商業(yè)組織自發(fā)而成，這樣可以降低國(guó)際貿(mào)易間交易的成本。

隨著世界范圍內(nèi)的工業(yè)化進(jìn)程加快，國(guó)際貨物之間的交易不再是小規(guī)模的、零星的。規(guī)模化生產(chǎn)的產(chǎn)品需要尋求更大的市場(chǎng)，并通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)獲得并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣，國(guó)際貿(mào)易慣例的制度安排遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了飛速發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的制度需求，各國(guó)政府之間尋求建立國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，但由于各國(guó)的發(fā)展存在著不平衡，國(guó)際貿(mào)易雙方永遠(yuǎn)存在著一方要制訂貿(mào)易自由化的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，另一方要尋求貿(mào)易保護(hù)，而國(guó)家之間比較優(yōu)勢(shì)的存在，使落后一方也有比較優(yōu)勢(shì)，甚至是絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的情形，這樣國(guó)家之間貿(mào)易規(guī)則的達(dá)成就存在著可能。

正是各國(guó)之間在貿(mào)易投資自由化推進(jìn)中存在著的巨大差異以及許多發(fā)展中國(guó)家本身治理能力和國(guó)內(nèi)監(jiān)管制度的薄弱，使國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的推動(dòng)力從多邊轉(zhuǎn)向雙邊、區(qū)域和諸邊。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，出現(xiàn)了大量的自由貿(mào)易協(xié)定。

相對(duì)WTO框架下的條款義務(wù)而言，國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則沿著“WTO+”條款和“WTO-X”條款方向發(fā)展，前者是基于WTO框架下條款義務(wù)承諾的深入和拓展，后者則在條款內(nèi)容上完全超越了WTO框架，這意味著協(xié)定方需要在一些全新的領(lǐng)域做出承諾，并且后者還涉及了國(guó)內(nèi)規(guī)制或者國(guó)內(nèi)監(jiān)管制度改變的問(wèn)題。

第一，國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系的參照體系是WTO貿(mào)易投資規(guī)則，相對(duì)WTO貿(mào)易規(guī)則中的標(biāo)準(zhǔn)而言，不僅體現(xiàn)為比WTO條款更加自由化的條款，而且出現(xiàn)了WTO中沒(méi)有的條款。第二，歐美國(guó)家主導(dǎo)了國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系，其他國(guó)家采用了跟隨策略，但歐美國(guó)家的高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系構(gòu)建的側(cè)重點(diǎn)是不同的，這與這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體的歷史演變、發(fā)展格局有關(guān)。第三，投資規(guī)則體系中的高標(biāo)準(zhǔn)由美國(guó)主導(dǎo)，體現(xiàn)為美國(guó)雙邊投資協(xié)定范本，這是由于美國(guó)將美國(guó)雙邊投資協(xié)定中的條款納入特惠貿(mào)易協(xié)定，例如韓美自貿(mào)區(qū)協(xié)定中已經(jīng)含有投資規(guī)則，而不是分開(kāi)單獨(dú)體現(xiàn)。第四，歐美國(guó)家在高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系中存在著比較大的分歧，集中體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議中，有關(guān)協(xié)議至今沒(méi)有達(dá)成。第五，21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則說(shuō)到底是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，這主要是經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的商業(yè)模式的變化以及大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)全球價(jià)值鏈產(chǎn)生的影響所造成的。

為什么說(shuō)21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則說(shuō)到底是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則呢？

第一，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用使企業(yè)商業(yè)模式正在發(fā)生根本性的變化，從以企業(yè)和政府為制訂國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的出發(fā)點(diǎn)到以個(gè)人和企業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則取向發(fā)展。

第二，形成了為B2C商業(yè)模式提供服務(wù)的數(shù)據(jù)技術(shù)支持、搜索與信息，自動(dòng)化與協(xié)調(diào)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與平臺(tái)。

第三，與B2C有關(guān)的國(guó)內(nèi)監(jiān)管措施逐步形成和完善。數(shù)字技術(shù)為商業(yè)提供機(jī)會(huì)和效率，但也會(huì)帶來(lái)許多監(jiān)管問(wèn)題，主要表現(xiàn)為信息安全問(wèn)題，個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題等。

在以跨境信息傳輸和跨境數(shù)字傳輸為基本要素的國(guó)際貿(mào)易逐步成為世界貿(mào)易主流的時(shí)候，原有的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系就需要重新構(gòu)建，這樣需要解決以下問(wèn)題。

第一，在多邊貿(mào)易規(guī)則層面上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下多邊貿(mào)易規(guī)則體系是在原有構(gòu)架體系上進(jìn)一步深化，還是建立新的多邊貿(mào)易規(guī)則體系。新數(shù)字議題長(zhǎng)期脫離多邊貿(mào)易體系可能造成的影響是什么。推動(dòng)多邊貿(mào)易規(guī)則下的新數(shù)字議題的突破口是什么。

第二，雙邊、區(qū)域和諸邊貿(mào)易協(xié)定方面，美式自貿(mào)區(qū)協(xié)定強(qiáng)調(diào)數(shù)字貿(mào)易自由化，而歐式自貿(mào)區(qū)協(xié)定強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)保護(hù)，在美式和歐式自貿(mào)區(qū)協(xié)定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則存在很大差異的情況下，TISA和TTIP如何形成數(shù)字貿(mào)易自由化和數(shù)據(jù)保護(hù)之間的平衡，同時(shí)為多邊貿(mào)易談判提供規(guī)則制定的經(jīng)驗(yàn)。

第三，無(wú)論是雙邊、區(qū)域、諸邊還是多邊貿(mào)易協(xié)定中，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的核心要素是基于互聯(lián)網(wǎng)條件下的跨境信息流動(dòng)和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，這些要素會(huì)涉及跨境信息和數(shù)字傳輸中的國(guó)家安全問(wèn)題、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)問(wèn)題、數(shù)據(jù)本地化規(guī)則以及源代碼的保護(hù)等問(wèn)題，如何進(jìn)行平衡以及采取相應(yīng)的例夕施顯得尤為重要。

研究文獻(xiàn)綜述

最早在雙邊貿(mào)易協(xié)定中使用“數(shù)字產(chǎn)品”概念的是美國(guó)與智利在2003年達(dá)成的自貿(mào)區(qū)協(xié)定。

關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品與價(jià)值鏈的關(guān)系研究，科爾尼管理咨詢公司從互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值鏈角度研究各個(gè)不同互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值鏈下的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和細(xì)分市場(chǎng)收益。

與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相關(guān)的概念

數(shù)字貿(mào)易這個(gè)概念出現(xiàn)在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的報(bào)告中，要追溯至2013年。2013年美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)《美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字貿(mào)易》第一次報(bào)告對(duì)“數(shù)字貿(mào)易”內(nèi)涵首次作出了界定；2014年第二次報(bào)告對(duì)“數(shù)字貿(mào)易”的內(nèi)涵進(jìn)行了完善和擴(kuò)充，但在報(bào)告中指出數(shù)字貿(mào)易是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的新議題，其內(nèi)涵與外延仍在演變之中。

研究方法

其一，全球價(jià)值鏈方法。全球價(jià)值鏈?zhǔn)且环N產(chǎn)品從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)到最終報(bào)廢整個(gè)生命周期中創(chuàng)造價(jià)值的全部活動(dòng)組合。

其二，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法方法。比較分析法。橫向?qū)Ρ让朗胶蜌W式數(shù)字貿(mào)易規(guī)則之異同，縱向比較傳統(tǒng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則之異同，并以此為基礎(chǔ)對(duì)TISA、TTIP等的數(shù)字議題談判做出預(yù)判，通過(guò)研究全球數(shù)字貿(mào)易的最新規(guī)則及發(fā)展趨勢(shì)，從歷史演變角度對(duì)新一代數(shù)字貿(mào)易規(guī)則做客觀評(píng)估。規(guī)范分析法。考察貿(mào)易協(xié)定有關(guān)數(shù)字貿(mào)易政府市場(chǎng)開(kāi)放義務(wù)與監(jiān)管主權(quán)的制度安排，研究全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在形成過(guò)程中如何在數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)據(jù)保護(hù)、政府監(jiān)管、國(guó)家安全之間尋求適當(dāng)平衡，厘清數(shù)據(jù)保護(hù)主義與合理監(jiān)管之間的邊界，在此基礎(chǔ)上探討相關(guān)制度的應(yīng)有完善。

研究主線

本書(shū)以數(shù)字產(chǎn)品為研究主線，分析數(shù)字產(chǎn)品價(jià)值鏈及其對(duì)貿(mào)易利益分配的影響，數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易在雙邊、區(qū)域、諸邊和多邊貿(mào)易規(guī)則的需求，現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的供給及不足，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的理論依據(jù)，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字貿(mào)易對(duì)改革WTO多邊貿(mào)易規(guī)則決策和談判機(jī)制的重要性，以及雙邊、區(qū)域和諸邊數(shù)字貿(mào)易協(xié)定對(duì)WTO多邊貿(mào)易協(xié)定可能產(chǎn)生的影響，尋求數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的多樣性以及數(shù)字貿(mào)易協(xié)定對(duì)深化經(jīng)濟(jì)全球化的作用。