家風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨重要一環(huán)

習(xí)近平總書記指出：“我們要重視家庭文明建設(shè)，努力使千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)，成為人們夢(mèng)想啟航的地方。”這不僅為當(dāng)前把家庭文明建設(shè)抓實(shí)抓好提供了基本遵循，同時(shí)也意味著注重家風(fēng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分、全面從嚴(yán)治黨的重要一環(huán)。

家風(fēng)建設(shè)要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德

“天下之本在家”，中華民族歷來(lái)重視家庭。中華民族傳統(tǒng)家庭美德銘記在中國(guó)人的心靈中，融入中國(guó)人的血脈中，是支撐中華民族生生不息、薪火相傳的重要精神力量，是家庭文明建設(shè)的寶貴精神財(cái)富。對(duì)此，習(xí)近平總書記深刻指出，不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德。

中華傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的思想道德資源。中國(guó)古代典籍中對(duì)崇德向善、遵規(guī)守禮、剛正不阿等的理解，最初是作為一種對(duì)個(gè)人美德的贊譽(yù)而逐漸演化成社會(huì)規(guī)范并被廣為影響傳播。如“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的遠(yuǎn)大政治抱負(fù)，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的浩然正氣，“鞠躬盡瘁，死而后已”的崇高信念等，都體現(xiàn)了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和民族精神。對(duì)個(gè)人而言，良好家風(fēng)家教有利于安身立命、被社會(huì)所接納；對(duì)社會(huì)而言，良好家風(fēng)家教具有使社會(huì)和諧穩(wěn)定、有序發(fā)展的作用；對(duì)國(guó)家而言，良好家風(fēng)家教具有禮治天下、約束為政者行為的功能。可以說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)家風(fēng)家教對(duì)于個(gè)人、家庭、社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展都具有重要意義。

家風(fēng)建設(shè)是正風(fēng)肅紀(jì)的基礎(chǔ)工程

一個(gè)社會(huì)良好的風(fēng)氣靠千千萬(wàn)萬(wàn)家庭淳樸家風(fēng)的聚攏，執(zhí)政黨良好黨風(fēng)政風(fēng)的形成靠廣大領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)的養(yǎng)成。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。從近年來(lái)查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)。這深刻揭示了家風(fēng)在黨的作風(fēng)建設(shè)中的重要基礎(chǔ)性作用。

中國(guó)古代歷來(lái)講格物致知、誠(chéng)意正心、修身齊家、治國(guó)平天下。從某種角度看，格物致知、誠(chéng)意正心、修身是個(gè)人層面的要求，齊家是社會(huì)層面的要求，治國(guó)平天下是國(guó)家層面的要求，這幾個(gè)層面環(huán)環(huán)相扣、息息相關(guān)。強(qiáng)調(diào)家風(fēng)建設(shè)，實(shí)際上與貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律關(guān)系緊密，也是當(dāng)前堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要基點(diǎn)。

面對(duì)新的世情、國(guó)情、黨情，為了確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)決勝時(shí)刻以及中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部良好家風(fēng)建設(shè)入手，讓“家國(guó)天下”的情懷深入骨髓，進(jìn)而產(chǎn)生為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福、社會(huì)和諧而奮斗的理想追求。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己是人民公仆，沒(méi)有任何搞特殊化的權(quán)利，要帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，通過(guò)營(yíng)造“從嚴(yán)治家”的好家風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求的落地落實(shí)。

讓正家風(fēng)成為嚴(yán)以修身的必修課

優(yōu)良家風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分。廣大家庭都應(yīng)弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，以千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的好家風(fēng)支撐起全社會(huì)的好風(fēng)氣。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好家風(fēng)，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和弘揚(yáng)革命前輩的紅色家風(fēng)，讓正家風(fēng)成為嚴(yán)以修身的必修課。

一是不斷豐富家風(fēng)內(nèi)涵。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的家風(fēng)家教倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)、忠誠(chéng)責(zé)任等。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、作表率，廉潔修身、廉潔齊家，做家庭美德和家庭文明的踐行者、示范者。同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的價(jià)值觀念在不斷發(fā)展變化，家風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵也在與時(shí)俱進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，尤其是要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為家風(fēng)培育建設(shè)的重要內(nèi)容。

二是自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)。傳統(tǒng)家風(fēng)教化理念并不僅限于個(gè)體人格的養(yǎng)成，更為重要在于“治國(guó)”“平天下”。為官?gòu)恼渣h章為根本遵循，造福一方。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)良好家風(fēng)的弘揚(yáng)和踐行必須要與黨紀(jì)法規(guī)有機(jī)結(jié)合，要嚴(yán)于律己，遵守黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，始終做到心中有戒不妄為，在家規(guī)家風(fēng)潛移默化的熏陶涵育與黨紀(jì)國(guó)法的剛性約束下，真正做到嚴(yán)以修身。

三是筑牢理想信念。黨性教育是黨員干部正心修身的必修課。要帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)馬克思主義理論的看家本領(lǐng)，學(xué)習(xí)歷史、哲學(xué)及綜合文化知識(shí)，堅(jiān)定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，腳踏實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記黨和人民賦予的權(quán)力只能用來(lái)為人民群眾服務(wù)，而不能為個(gè)人和家庭謀私利。總之，治國(guó)先齊家，家和萬(wàn)事興，家風(fēng)建設(shè)絕不是小事，而是事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定祥和、社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重大問(wèn)題，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，把廉潔修身、廉潔齊家落到實(shí)處。

（原載：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2017年4月7日，作者：孫蘭英）

全面從嚴(yán)治黨的偉大使命

在全面從嚴(yán)治黨新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著創(chuàng)造百年輝煌、保持百年的先進(jìn)性與純潔性和跨越百年的偉大歷史使命。

一、全面從嚴(yán)治黨肩負(fù)著偉大的歷史使命

全面從嚴(yán)治黨新階段，是跨越中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年的重要發(fā)展階段，是攸關(guān)能否創(chuàng)造百年輝煌和跨越百年使黨更加先進(jìn)和純潔的重要發(fā)展階段。

首先，全面從嚴(yán)治黨，肩負(fù)著到2021年創(chuàng)造建黨百年歷史輝煌的神圣使命。

從1921年到2021年的百年時(shí)間，中國(guó)共產(chǎn)黨要完成三大歷史使命。

第一個(gè)使命是中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民大眾完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立、民族解放、人民翻身。經(jīng)過(guò)建黨初期的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，黨和人民進(jìn)行28年浴血奮戰(zhàn)，打敗日本帝國(guó)主義侵略，推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，建立了中華人民共和國(guó)。新中國(guó)的成立，使中國(guó)人民成為主宰國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高度統(tǒng)一和各民族空前團(tuán)結(jié)，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約和帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)。中國(guó)人民從此站立起來(lái)了，中華民族發(fā)展進(jìn)步從此開啟了新的歷史紀(jì)元。這一使命已經(jīng)完成。

第二個(gè)使命是我們黨緊緊依靠人民完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度。黨和人民創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了由新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，使占世界人口四分之一的東方大國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革。通過(guò)艱難曲折的奮斗，建立起了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，積累了在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。這一使命也已經(jīng)完成。

第三個(gè)使命是進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，到2021年建黨一百周年，團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)，讓全國(guó)人民都過(guò)上美好的小康生活。建立新中國(guó)、新制度新體系和人民的全面小康生活，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的三大歷史使命。完成這三大使命，從根本上改變中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn)，使5000多年文明的中國(guó)煥然一新，使人類文明展現(xiàn)壯觀的一幕，創(chuàng)造建黨百年的歷史輝煌，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)邁開堅(jiān)實(shí)的一步。目前，距離完成第三個(gè)歷史使命，只有短短的六年時(shí)間。任務(wù)艱巨，使命光榮，時(shí)間緊迫，為確保全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略大決戰(zhàn)的勝利，必須用全面從嚴(yán)治黨來(lái)保證。

其次，全面從嚴(yán)治黨，肩負(fù)著把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成一個(gè)保持百年先進(jìn)性和純潔性的馬克思主義政黨，建設(shè)成一個(gè)更加充滿勃勃生機(jī)和更加富有生命力、戰(zhàn)斗力的中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)和中國(guó)人民與中華民族的先鋒隊(duì)的歷史重任。改革開放以來(lái)，黨的建設(shè)在取得偉大成就的同時(shí)，存在的腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、理想信念問(wèn)題、能力轉(zhuǎn)型問(wèn)題、規(guī)矩紀(jì)律短板、道德操守問(wèn)題、脫離群眾問(wèn)題等，也十分不容忽視。為建設(shè)一個(gè)保持百年先進(jìn)性與純潔性的馬克思主義政黨，任務(wù)也十分艱巨，必須用全面從嚴(yán)治黨來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第三，全面從嚴(yán)治黨，肩負(fù)著使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位更加鞏固，使黨站在建黨百年新的歷史起點(diǎn)上，開拓團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的光輝燦爛前程的崇高歷史責(zé)任。

為著肩負(fù)起創(chuàng)造建黨百年輝煌的歷史使命、保持百年先進(jìn)性與純潔性的歷史重任和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史責(zé)任，我們應(yīng)當(dāng)增加全面從嚴(yán)治黨的自覺(jué)與自信。

二、全面從嚴(yán)治黨的核心是發(fā)展黨的先進(jìn)性

全面從嚴(yán)治黨，核心是追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性，這是把握黨建新階段的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

保持和追求黨的先進(jìn)性和純潔性，是黨的建設(shè)要解決的兩個(gè)基本問(wèn)題。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，客觀上要求黨要代表人類社會(huì)前進(jìn)方向和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不發(fā)展，一點(diǎn)先進(jìn)性都沒(méi)有。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，離開發(fā)展，離開最廣大人民群眾的根本利益，黨的先進(jìn)性就無(wú)從談起。從革命到社會(huì)主義發(fā)展，再到共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)，是追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性要解決的歷史主題。而保持黨的純潔性與加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，是解決黨的自身肌體健康，保證黨永不蛻化變質(zhì)的問(wèn)題。先進(jìn)性追求事業(yè)輝煌，純潔性追求自身健康；沒(méi)有事業(yè)輝煌，黨就沒(méi)有先進(jìn)性之說(shuō)；沒(méi)有自身健康，黨就會(huì)逐漸毀掉，更談不上遠(yuǎn)大事業(yè)；偉大的事業(yè)必須有強(qiáng)健的體魄作保證。加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，最終還是為了保證和支持黨造就偉大的事業(yè)，追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性，這就是二者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在今天，全面從嚴(yán)治黨，不是在推動(dòng)發(fā)展方面把黨束縛住，而是要解決如何轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式，解決在守紀(jì)律、講規(guī)矩、靠法治的條件下學(xué)會(huì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和深化改革，不斷提高推動(dòng)發(fā)展、改革和法治的能力。這是全面從嚴(yán)治黨階段對(duì)追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全新要求。我們共產(chǎn)黨人必須勇于探索，大膽創(chuàng)新，努力提高新能力。

先進(jìn)性具有時(shí)代性，對(duì)于馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，每個(gè)時(shí)代都要追求和實(shí)現(xiàn)每個(gè)時(shí)代的先進(jìn)性，無(wú)數(shù)個(gè)先進(jìn)性之和，才能成為黨的歷史先進(jìn)性。在全面從嚴(yán)治黨新階段，我們必須在堅(jiān)持“四個(gè)全面”……協(xié)調(diào)推進(jìn)中追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性。全面建成小康社會(huì)是到建黨一百年必須實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的三大戰(zhàn)略舉措。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，為全面建成小康社會(huì)繪制了具體藍(lán)圖。2016年是“十三五”……規(guī)劃的開局之年，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決定性階段，“實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”。決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的最后五六年，發(fā)展是最艱巨的任務(wù)。推動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的第一要?jiǎng)?wù)。全面從嚴(yán)治黨，就是要治理發(fā)展過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象和腐敗問(wèn)題，就是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，保證黨的政治路線貫徹實(shí)施；說(shuō)到底，是為了解決發(fā)展問(wèn)題，追求在守紀(jì)律、講規(guī)矩、依法治國(guó)的歷史條件下如何實(shí)現(xiàn)和發(fā)展黨的先進(jìn)性問(wèn)題。面對(duì)過(guò)去30年形成的粗放型發(fā)展方式，決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的最后幾年，必須全面深化改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。通過(guò)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的深化改革，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，為決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)提供源源不斷的力量，讓創(chuàng)造出的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓全面深化改革的制度體制機(jī)制成果成為建黨一百年之后的發(fā)展基礎(chǔ)。決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)全面深化改革中呈現(xiàn)出的實(shí)現(xiàn)群眾利益、保障群眾基本權(quán)益、正確處理人民內(nèi)部矛盾和黨群關(guān)系干群關(guān)系、正確處理收入差距矛盾、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定中的一系列社會(huì)矛盾與民生問(wèn)題、反腐敗問(wèn)題、治理環(huán)境污染問(wèn)題，必須依賴全面推進(jìn)依法治國(guó)，以更好地統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好。全面從嚴(yán)治黨，一方面，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證；另一方面，使黨在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提高創(chuàng)新的能力，提高全面深化改革的能力，提高全面推進(jìn)依法治國(guó)的能力，提高在守紀(jì)律、講規(guī)矩的歷史條件下的管黨治黨能力。通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，使黨的先進(jìn)性和純潔性更加具有鮮明的時(shí)代特征，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位更加鞏固，使黨屹立在建黨百年的新起點(diǎn)上。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)、走好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)“關(guān)鍵一步”……的兩個(gè)基本武器，而全面從嚴(yán)治黨，則是塑造能夠科學(xué)使用兩個(gè)基本武器、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)億萬(wàn)人民為全面建成小康社會(huì)而英勇沖鋒陷陣的先進(jìn)戰(zhàn)士。這“四個(gè)全面”，每三個(gè)“全面”……都為第四個(gè)“全面”打開新的發(fā)展空間，開拓新的境界，提高新的文明視野；因此，必須堅(jiān)持“四個(gè)全面”……協(xié)調(diào)推進(jìn)，在相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰中實(shí)現(xiàn)和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

穩(wěn)步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

在黨的建設(shè)新階段，建設(shè)一個(gè)保持百年先進(jìn)性與純潔性的馬克思主義政黨，是全面從嚴(yán)治黨的基本任務(wù)。為完成這一任務(wù)，我們必須科學(xué)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一、以落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任嚴(yán)肅責(zé)任追究為基本抓手

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須以落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、嚴(yán)肅責(zé)任追究為基本抓手。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在落實(shí)。因此，落實(shí)管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)肅責(zé)任追究，是全面從嚴(yán)治黨的首要問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，就是以落實(shí)這三個(gè)責(zé)任和嚴(yán)肅責(zé)任追究為基本抓手。

各級(jí)各部門黨委（黨組）落實(shí)全面管黨治黨責(zé)任，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真抓好四件事。

一是把思想轉(zhuǎn)到全面從嚴(yán)治黨的新階段上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)管黨治黨意識(shí)。黨委（黨組）書記與基層黨組織書記必須樹立全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識(shí)，抓好黨建事關(guān)黨的生命，事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政與社會(huì)主義道路和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想能否堅(jiān)持下去。抓不好黨建最終造成黨垮了，社會(huì)主義垮了，社會(huì)動(dòng)蕩了，一切都無(wú)從談起。黨建責(zé)任重于泰山。

二是工作上認(rèn)真落實(shí)治黨責(zé)任。明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，追究責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的三項(xiàng)基本工作。各級(jí)各部門黨委（黨組）與黨委（黨組）書記必須通盤考慮全面從嚴(yán)治黨工作，這是黨的建設(shè)新階段，有別于過(guò)去的黨建工作，必須把全新開局，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。必須認(rèn)真做到黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨的黨建新格局。

三是建立與認(rèn)真實(shí)施黨建工作考核制度。各級(jí)各部門黨委（黨組）必須堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，建立起日益科學(xué)的黨建考核制度。各級(jí)黨委對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要考核黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。2015年7月，中共中央正式印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。黨中央緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把問(wèn)責(zé)作為從嚴(yán)治黨利器，先后對(duì)一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)成為管黨治黨、治國(guó)理政的鮮明特色。2015年是全面從嚴(yán)治黨開局之年，要突出問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、認(rèn)真問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅責(zé)任追究。要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

二、以抓作風(fēng)、解決人心向背問(wèn)題為切入點(diǎn)

全面從嚴(yán)治黨，必須以持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)。

抓作風(fēng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，其實(shí)質(zhì)是密切黨群關(guān)系，解決人心向背問(wèn)題。黨的作風(fēng)是黨的形象，是判斷黨的純潔性和黨群關(guān)系的“晴雨表”。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系人心向背，關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。黨風(fēng)問(wèn)題是腐敗的溫床，腐敗是黨風(fēng)問(wèn)題的升級(jí)。二者之間是普及與提高的關(guān)系，就是黨風(fēng)問(wèn)題普及基礎(chǔ)上的提高和腐敗提高指導(dǎo)下的普及相結(jié)合。我們黨橫下一條心糾正“四風(fēng)”，既是反腐敗的治本之策，也是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工作。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)新的歷史條件下持之以恒抓“四風(fēng)”，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律和嚴(yán)明國(guó)家法治規(guī)矩是基礎(chǔ)。因此，必須常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。必須加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和法治建設(shè)，在糾正“四風(fēng)”……中抓出規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨的紀(jì)律和國(guó)家法律是成文的規(guī)矩，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的黨內(nèi)規(guī)矩。在堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”……中抓出規(guī)矩與遵守規(guī)矩，是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。必須在堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”……過(guò)程中，抓出遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，抓出遵守組織紀(jì)律與組織人事規(guī)矩，抓出遵守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)矩，抓出遵守群眾工作紀(jì)律與群眾工作規(guī)矩，抓出遵守廉政紀(jì)律與廉政規(guī)矩。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。必須在紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)中，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”……列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

三、以認(rèn)真推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為著力點(diǎn)

全面從嚴(yán)治黨，必須以堅(jiān)決反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松與堅(jiān)持反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上、永葆黨的純潔性為著力點(diǎn)。

堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，是全面從嚴(yán)治黨的重要標(biāo)志。黨在查處腐敗問(wèn)題上，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。把反腐利劍舉起來(lái)，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，努力減少腐敗存量，堅(jiān)決遏制腐敗增量，科學(xué)構(gòu)建政治生態(tài)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

全面從嚴(yán)治黨，以認(rèn)真推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為著力點(diǎn)，必須做好攻堅(jiān)“黨建關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、時(shí)代關(guān)”……四關(guān)的工作。

思想建黨、制度治權(quán)、法治管錢和引領(lǐng)時(shí)代，是全面從嚴(yán)治黨和認(rèn)真推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)要解決的四個(gè)基本問(wèn)題。

認(rèn)真攻堅(jiān)“黨建關(guān)”，就是要緊緊扭住思想建黨和制度治黨這兩個(gè)基本環(huán)節(jié)，在樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，鍛造全心全意為人民服務(wù)的道德情操，努力形成紀(jì)律法治規(guī)矩，提高推動(dòng)改革、發(fā)展、法治的綜合能力等五個(gè)方面不斷取得新進(jìn)步。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要認(rèn)真治理和解決的權(quán)力濫用和錢權(quán)交易問(wèn)題，實(shí)際上是“權(quán)力”和“金錢”兩個(gè)問(wèn)題。既要用制度管住權(quán)力，更需要用法治管住“金錢”，二者缺一不可，必須齊頭并進(jìn)。因此，“權(quán)力關(guān)”……和“金錢關(guān)”是我們黨在執(zhí)政中必須過(guò)的兩關(guān)。認(rèn)真攻堅(jiān)“權(quán)力關(guān)”，必須緊緊圍繞“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”……這一關(guān)鍵，認(rèn)真抓好建章立制、立法立規(guī)工作。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須在案件查處和堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”中加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度的有效性、針對(duì)性和科學(xué)性。認(rèn)真攻堅(jiān)“金錢關(guān)”，就是緊緊圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，全面推進(jìn)法治建設(shè)，努力“把金錢關(guān)進(jìn)法治的籠子里”，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防和成功遏制錢權(quán)交易。

認(rèn)真攻堅(jiān)“時(shí)代關(guān)”，就是黨要科學(xué)把握時(shí)代潮流，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代潮流，勇于挺立時(shí)代潮頭，建設(shè)一個(gè)始終走在時(shí)代前列的執(zhí)政黨。

綜合解決這四個(gè)基本問(wèn)題，必須堅(jiān)持“破立”……并舉、立釋廢改同步。依據(jù)全面從嚴(yán)治黨的每一步新實(shí)際，該建章立制、立法立規(guī)的及時(shí)跟進(jìn)，過(guò)時(shí)的制度法規(guī)及時(shí)廢除，需要修改修訂的及時(shí)完成，需要向全黨全社會(huì)解釋法律黨規(guī)的適時(shí)宣傳解釋，需要加強(qiáng)思想建黨的也用制度和法治推進(jìn)。

依據(jù)反腐倡廉的需要，要著重抓好四個(gè)方面的制度建設(shè)。一是要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度要與不斷完善和創(chuàng)新群眾監(jiān)督制度、輿論媒體監(jiān)督制度、審計(jì)制度、法律監(jiān)督制度、人大監(jiān)督制度同步，著手構(gòu)建科學(xué)而嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。二是要著力健全選人用人管人制度，在選人用人管人三大環(huán)節(jié)上下功夫，尋求破解吏治腐敗這一難題。三是要著力深化體制機(jī)制改革，全面推行權(quán)力清單制度，公開審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。四是要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度。把加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督同步。搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度，完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

四、以深化紀(jì)檢體制改革、充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用為推進(jìn)器

全面從嚴(yán)治黨，必須以深化紀(jì)檢體制改革、充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用為推進(jìn)器。

全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，聚焦全面從嚴(yán)治黨中的突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，才能更好履行黨章賦予的職責(zé)，才能更好地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。不斷深化紀(jì)律檢查體制改革、推動(dòng)組織制度創(chuàng)新和大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)的忠誠(chéng)、干凈的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的組織保證。

依據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)作出的深化黨的建設(shè)制度改革的戰(zhàn)略部署，在2014年開啟紀(jì)檢體制改革的基礎(chǔ)上，要力爭(zhēng)每年的紀(jì)檢體制改革都有新的突破，每年的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)都有新進(jìn)步，圍繞“四個(gè)全面”的縱深展開與全面推進(jìn)，聚焦突出問(wèn)題，創(chuàng)新方式方法，深入開展專項(xiàng)巡視，提高頻次、機(jī)動(dòng)靈活，擴(kuò)大巡視覆蓋面和不斷提高紀(jì)檢監(jiān)督問(wèn)責(zé)的科學(xué)化水平。在2015年，特別要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋。

總之，在全面從嚴(yán)治黨新階段，只要我們用好“嚴(yán)肅認(rèn)真”……這一新的思想武器，抓好各方面黨建工作，我們就一定能勝利完成創(chuàng)造建黨百年輝煌的歷史使命。

全面從嚴(yán)治黨再添“利器”

7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，其中強(qiáng)調(diào)，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

而就在幾天前的6月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)責(zé)條例》）。

“中國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)文化中素有‘行百年、半九十’的真知灼見，意在以堅(jiān)韌、持久精神達(dá)到偉大目標(biāo)。在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年前夕，中共中央政治局審議通過(guò)《問(wèn)責(zé)條例》，這是一件大事，是對(duì)建黨95周年的特殊紀(jì)念，也是一項(xiàng)獻(xiàn)禮。”接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時(shí)，中共中央黨校教授、資深黨建專家葉篤初說(shuō)，這既表明了全黨對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)充滿信心，同時(shí)也是在敦促和呼吁全黨，尤其是繼往開來(lái)的“70后”、“80后”和“90后”，乃至“00后”的代際繼替的新幾代黨員干部，既要“好自為之”，嚴(yán)格遵守黨的規(guī)矩和紀(jì)律；更要“擔(dān)當(dāng)責(zé)任”，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責(zé)。

將“問(wèn)責(zé)不貸”制度化

“‘問(wèn)責(zé)’是中國(guó)傳統(tǒng)，也是黨的優(yōu)良作風(fēng)之一。”葉篤初說(shuō)，“既講‘問(wèn)責(zé)不貸’，那么使之制度化、細(xì)則化，就是順理成章的事。”

黨的十八大以來(lái)，《問(wèn)責(zé)條例》的出臺(tái)在中央的高度關(guān)注下穩(wěn)步推進(jìn)。

2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》中明確提出：“適時(shí)修訂《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)情形、規(guī)范問(wèn)責(zé)方式。抓緊制定嚴(yán)格做好被問(wèn)責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格被問(wèn)責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問(wèn)責(zé)制度與黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接。”

今年1月召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)的工作報(bào)告中，明確今年要制定黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例，將問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的“重要抓手”，讓“失責(zé)必問(wèn)”成為常態(tài)。習(xí)近平總書記在此次會(huì)議上提出，要整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化。此外，他還強(qiáng)調(diào)，問(wèn)責(zé)不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”、“叫板”，發(fā)揮震懾效應(yīng)。

今年6月，中央首次透露《問(wèn)責(zé)條例》制定進(jìn)展。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在京主持召開部分中央部委負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，并到遼寧省召開座談會(huì)，就制定中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例征求意見。王岐山指出，制定問(wèn)責(zé)條例就是要把利劍高懸起來(lái)，告誡和警示全黨，黨中央對(duì)問(wèn)責(zé)是動(dòng)真格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被追責(zé)。

受訪專家認(rèn)為，今年1月，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式實(shí)施，黨員追求的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的戒尺得到了明確。如今，《問(wèn)責(zé)條例》審議通過(guò)，完善了黨內(nèi)法規(guī)制度體系，釋放了有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，既是全面從嚴(yán)治黨不斷深化的有力體現(xiàn)，也為各級(jí)黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部刻出了一條“擔(dān)當(dāng)?shù)拙€”。

規(guī)格高、覆蓋面廣、權(quán)威性強(qiáng)

制定問(wèn)責(zé)條例，是繼2015年修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》后，中央就全面從嚴(yán)治黨作出的又一重要部署。

值得關(guān)注的是，《問(wèn)責(zé)條例》規(guī)格很高。葉篤初分析說(shuō)，作為管黨治黨的重器，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則7種類型。條例是僅次于黨章和準(zhǔn)則的上位法規(guī)，指導(dǎo)性強(qiáng)、約束力大。

受訪專家指出，《問(wèn)責(zé)條例》應(yīng)當(dāng)看作是2009年印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》的修訂升級(jí)版，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的新理念、新思路。

不僅規(guī)格上升，在受訪專家看來(lái)，從《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》到《問(wèn)責(zé)條例》，覆蓋面也更加廣泛。“之所以命名為《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，即意味著問(wèn)責(zé)對(duì)象的范圍將覆蓋各級(jí)黨組織和全體黨員。”莊德水說(shuō)。

受訪專家還指出，審議通過(guò)的《問(wèn)責(zé)條例》，把過(guò)去散見于不同問(wèn)責(zé)規(guī)定當(dāng)中的制度統(tǒng)一到一部黨規(guī)中，提升了問(wèn)責(zé)制度的權(quán)威性。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上明確指出，當(dāng)前的一個(gè)問(wèn)題是，抓安全事故等行政問(wèn)責(zé)多、抓管黨治黨不力問(wèn)責(zé)少，問(wèn)責(zé)規(guī)定零散、內(nèi)容不聚焦。

有研究統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，與問(wèn)責(zé)相關(guān)的多達(dá)上百部。國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍認(rèn)為，盡管這些規(guī)定都各有側(cè)重，但問(wèn)責(zé)規(guī)定零散、內(nèi)容不聚焦的問(wèn)題明顯。“此次審議通過(guò)的《問(wèn)責(zé)條例》可有效解決問(wèn)責(zé)碎片化等問(wèn)題。”

葉篤初總結(jié)說(shuō)：“黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，忌大而空。從《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，再到剛剛審議通過(guò)的《問(wèn)責(zé)條例》，都體現(xiàn)出了從細(xì)微處入手的思路。從細(xì)微處著手，使之有利于落實(shí)，這是十八大以來(lái)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的一大進(jìn)步、一大成功。”

用問(wèn)責(zé)喚起擔(dān)當(dāng)意識(shí)

王岐山就制定中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例征求意見時(shí)已經(jīng)明確指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛，根本原因在于有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，搞好人主義、一團(tuán)和氣。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真部署和廣泛征求意見后，黨中央選擇在此時(shí)推出問(wèn)責(zé)條例這一“全面從嚴(yán)治黨的利器”，目的清晰而明確——就是要督促各級(jí)黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責(zé)。

“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部得擔(dān)當(dāng)起黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展的歷史責(zé)任。沒(méi)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就是最大的失職懈怠，就是對(duì)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。”楊小軍說(shuō)。

受訪專家分析說(shuō)，6月28日的中央政治局會(huì)議已經(jīng)透露出一系列關(guān)鍵信息。

會(huì)議指出，條例貫徹黨章，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問(wèn)責(zé)。

受訪專家認(rèn)為，明確開展問(wèn)責(zé)的范圍，直接劍指的就是為官不為、為官亂為的不良之風(fēng)。

受訪專家指出，在當(dāng)前的反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，一些黨員干部的責(zé)任意識(shí)停留在“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的階段，甚至出現(xiàn)懶政惰政、為官不為現(xiàn)象。還有一些黨員干部，權(quán)力加身，卻不知為民謀利、為黨負(fù)責(zé)，甚至濫權(quán)以行、褻瀆職責(zé)。《問(wèn)責(zé)條例》就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要守紀(jì)律講規(guī)矩，還要有作為。既不能做有作為的貪官，也不能做廉潔的庸官。

此次中共中央政治局會(huì)議還明確，對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“此前的一些‘問(wèn)責(zé)’，有時(shí)‘板子’只打在當(dāng)事人身上，而沒(méi)打到負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人身上，使得問(wèn)責(zé)力度不夠。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō)，如果對(duì)于作出錯(cuò)誤決策的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部礙于面子、迫于壓力，少問(wèn)責(zé)或不問(wèn)責(zé)，甚至可能使之前取得的反腐成果“得而復(fù)失”。

中共中央政治局會(huì)議還指出，要把責(zé)任壓給各級(jí)黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。莊德水說(shuō)：“這其中包含一縱一橫的思路，縱向要把責(zé)任壓給各級(jí)黨組織，橫向則分解到黨的各個(gè)工作部門。總而言之，就是要落實(shí)到位，形成比較完善的問(wèn)責(zé)體系。”

“問(wèn)責(zé)本身也是教育形式。”楊小軍說(shuō)，通過(guò)科學(xué)合理的問(wèn)責(zé)制度，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。且應(yīng)做到積極作為，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)。

（原載：《瞭望》2016年7月4日，作者：屈辰）

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2016年1月12日至14日在北京舉行。出席這次全會(huì)的中央紀(jì)委委員124人，列席226人。

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會(huì)并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。

全會(huì)由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。全會(huì)總結(jié)2015年紀(jì)律檢查工作，部署2016年任務(wù)，審議通過(guò)了王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面，忠誠(chéng)履行黨章賦予的神圣職責(zé)》工作報(bào)告。

全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話。一致認(rèn)為，講話站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，充分肯定深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效，深刻分析依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)。講話指出，黨的十八大以來(lái)，我們黨著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)。講話強(qiáng)調(diào)，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀。黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，堅(jiān)持民主集中制，完善監(jiān)督制度，讓巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的利器，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，破解一把手監(jiān)督難題。習(xí)近平總書記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作給予充分肯定，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部寄予殷切期望，要求各級(jí)紀(jì)委在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神是全黨的重要政治任務(wù)。要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，全面系統(tǒng)地領(lǐng)會(huì)，精讀深悟、融匯貫通，內(nèi)化于心、外化于行。

全會(huì)認(rèn)為，2015年，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力；各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任；廣大干部群眾大力支持、積極參與；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展新成效。黨中央嚴(yán)肅查處周永康、令計(jì)劃違紀(jì)違法案件，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互滲透，拉幫結(jié)派、搞利益交換，對(duì)抗組織、欺瞞組織等問(wèn)題。堅(jiān)持依規(guī)治黨，扎緊制度籠子，修訂實(shí)施廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例，為全面從嚴(yán)治黨提供制度利器。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扭住“四風(fēng)”不放，抓住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯享樂(lè)奢靡，言出紀(jì)隨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，點(diǎn)名道姓、公開曝光成為常態(tài)。牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。全面開展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和中管金融單位全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。創(chuàng)新體制、內(nèi)涵發(fā)展，中央紀(jì)委共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐。圍繞遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)，處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，把握政策、突出重點(diǎn)，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的氛圍。國(guó)際追逃追贓工作取得重要成果。紀(jì)檢機(jī)關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)自我監(jiān)督，提高履職能力，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。在肯定成績(jī)的同時(shí)，全會(huì)分析了工作中存在的問(wèn)題，要求保持冷靜清醒、堅(jiān)定信心決心。

全會(huì)指出，黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委在工作實(shí)踐中深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，邊學(xué)習(xí)思考、邊實(shí)踐感悟，有以下深切體會(huì)。

一是尊崇黨章，堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一。黨章是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。全面從嚴(yán)治黨，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，關(guān)鍵在堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念、對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，是黨員正心修身的必修課。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)在前，以德為先，既發(fā)揮道德感召力，又強(qiáng)化紀(jì)律約束力。廣大黨員向著高標(biāo)準(zhǔn)努力，心存敬畏和戒懼，就能堅(jiān)守紀(jì)律，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

二是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之間的關(guān)系，明確內(nèi)涵、厘清責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部。全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；紀(jì)委要堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的定位，全面履行黨章賦予的職責(zé)。

三是黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。在全面依法治國(guó)條件下，管黨治黨要靠黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。各級(jí)黨組織要以紀(jì)律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律就立即處理。紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”，執(zhí)紀(jì)審查決不能成為“司法調(diào)查”，要依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，真正把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。

四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針。紀(jì)委的職責(zé)定位、方式創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，都必須充分體現(xiàn)這個(gè)一貫方針。全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極少數(shù)。嚴(yán)管就是厚愛(ài)，治病為了救人。實(shí)踐“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了，要提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定了人民群眾對(duì)黨的信心和信任。黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒(méi)有變，旗幟立場(chǎng)不會(huì)變，我們的目標(biāo)任務(wù)不能變。要運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實(shí)，用歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心，踩著不變的步伐，不刮風(fēng)、不搞運(yùn)動(dòng)，以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

全會(huì)提出，黨的十八屆五中全會(huì)規(guī)劃了我國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把“五大發(fā)展理念”同自身的工作聯(lián)系起來(lái)，確保五中全會(huì)精神落到實(shí)處。2016年工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

第一，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度。政治紀(jì)律在黨的紀(jì)律中永遠(yuǎn)排在第一位。要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，要以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭(zhēng)。探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，使黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相互配套、相互促進(jìn)。

第二，深化體制機(jī)制改革，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任。要鞏固和深化省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委、國(guó)有企業(yè)以及地市一級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任成果。黨的責(zé)任重如泰山。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。要制定黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例，把問(wèn)責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。強(qiáng)化派駐監(jiān)督，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)省區(qū)市紀(jì)委實(shí)現(xiàn)全面派駐。

第三，落實(shí)巡視工作條例，向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視全覆蓋，內(nèi)容要更加聚焦，方式要不斷創(chuàng)新，作風(fēng)尤須務(wù)實(shí)。堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針，以紀(jì)律為尺子，深化專項(xiàng)巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，機(jī)動(dòng)靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破。派出巡視組的黨組織要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，聽取每輪巡視匯報(bào)，提出明確整改要求；巡視組反饋意見要把問(wèn)題講透、要害點(diǎn)明；被巡視黨組織要不折不扣落實(shí)整改主體責(zé)任，做到件件有著落、事事有交代，整改情況公開發(fā)布、接受監(jiān)督；紀(jì)委和有關(guān)部門黨組織對(duì)移交的問(wèn)題要依規(guī)依紀(jì)處置。

第四，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。緊盯年節(jié)假期、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，堅(jiān)持以上率下、看住“關(guān)鍵少數(shù)”。對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處，對(duì)參加聚會(huì)的要找本人談話，令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索，要深挖細(xì)查、決不放過(guò)，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。暢通監(jiān)督渠道，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

第五，力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決減存量、遏增量，確保實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)，強(qiáng)化不能腐、不想腐。突出懲治重點(diǎn)，把黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時(shí)具備的，作為重中之重。實(shí)踐“四種形態(tài)”，及時(shí)分類處置，一般性問(wèn)題要與本人見面，談話提醒、函詢核實(shí)，讓黨員干部相信組織、忠誠(chéng)組織，把問(wèn)題主動(dòng)向組織講清楚。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督要用黨紀(jì)尺子衡量，用紀(jì)律語(yǔ)言描述，體現(xiàn)政治水平、思想水平。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流合作，不斷加大國(guó)際追逃追贓力度。

第六，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。

第七，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，改變工作作風(fēng)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。配合做好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委把好選人用人的廉潔關(guān)，把德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對(duì)不作為、不善為的，要批評(píng)教育、組織調(diào)整，造成嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律，建設(shè)一支忠誠(chéng)于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

全會(huì)號(hào)召，要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不負(fù)重托、不辱使命，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。

（新華社北京2016年1月14日電）