第二章 全面深化改革進程中的富寧縣域經濟發展

第一節 “十二五”期間富寧縣經濟發展的總體狀況

一 經濟發展的原則、戰略取向、空間開發格局

“十二五”期間，富寧縣在發展中堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入學習和貫徹習近平總書記系列講話重要精神，緊緊圍繞“富民強縣”新目標，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，抓住國家實施西部大開發和云南省實施“兩強一堡”以及文山州推進“新高地”建設的歷史機遇，堅持以農業產業化、新型工業化、城鎮化和市場化發展為重點，以結構調整為主線壯大特色優勢產業，以基礎設施為載體統籌城鄉發展，以改革開放為動力創新體制機制，以改善民生為核心促進社會和諧，努力將富寧縣建成經濟發展、民族團結、社會進步、邊疆安寧、環境優美、生機勃勃的和諧新富寧。

“十二五”時期富寧經濟發展的六項原則：

——堅持科學發展，轉變發展方式。樹立科學發展至上的理念，切實把經濟社會發展轉入科學發展的軌道。正確處理當前與長遠、經濟與社會、富民與強縣的關系，著力調整經濟結構和轉變發展方式，加強資源節約和環境保護，努力實現速度、質量、效益相協調，真正做到經濟社會全面協調可持續發展。

——堅持統籌兼顧，注重協調推進。把統籌兼顧發展作為推動科學發展的根本方法，正確認識和妥善協調發展中各個方面、各個環節的關系，兼顧各方面利益關系，處理好各類社會矛盾，實現經濟發展與社會和諧的有機統一。

——堅持創新驅動，完善體制機制。把創新發展作為推動經濟社會發展模式轉型的根本動力，把創新精神貫穿于改革開放全過程，加快完善有利于科學發展的體制機制，提高自主創新能力，實現制度創新與科技創新的有機統一。進一步轉變發展觀念，把干部群眾思想統一到加快發展上來，用新思想、新觀念來推動大發展。

——堅持生態保護，促進綠色發展。把建設資源節約型、環境友好型社會作為可持續發展的根本舉措，強化全社會能源資源節約和生態環境保護意識，加大綠色投資，倡導綠色消費，促進綠色增長，實現經濟效益與生態效益的有機統一。

——堅持民生優先，實現共建共享。順應全縣人民過上更好生活的新期待，把改善各族群眾生活作為經濟社會發展的根本目的，堅持發展為了全縣人民、發展依靠全縣人民、發展成果由全縣人民共享，把發展的出發點和落腳點真正體現在富民、惠民、安民上，實現富民與興縣的有機統一。

——堅持開放合作，實現互利共贏。把拓展對外開放廣度和深度作為促進經濟結構升級的根本途徑，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，形成參與國際、國內經濟合作和競爭新優勢，開創全面開放新局面，實現對內對外開放相互促進、各方互利共贏。

“十二五”時期富寧經濟發展的五大戰略取向：

——依托東大門和出海口優勢，打造云南東部區域性水陸交通樞紐。隨著廣昆高速公路的貫通，云桂鐵路、富寧港及西江億噸黃金水道的建設和云南省加快建設面向西南開放重要橋興堡總體規劃的推進，富寧已經成為云南與東部發達地區交流合作的橋梁紐帶，人流、物流、資金流、信息流匯聚于此。“十二五”期間，以“建設大通道、促進大發展”為目標，積極配合省州建成富寧至防城港高速公路、富寧至田蓬口岸高等級公路，積極推進富寧至馬關至河口高等級公路建設，實現富寧至德宏瑞麗口岸、騰沖、孟定口岸等邊境口岸連接。加快云桂鐵路建設進度，力爭啟動蒙百鐵路和富寧港二期建設，積極推進縣鄉公路、鐵路、高速公路與港口的對接，逐步形成水陸一體的區域性交通網絡格局。

——營造良好的政策環境，建設云南承接東部產業轉移的試驗示范區。以新一輪解放思想為契機，以堅持科學發展觀為統領，以加快富民強縣為目標，緊緊抓住東部產業轉移、泛珠三角經濟合作和廣西北部灣經濟開放開發這個千載難逢的歷史機遇，大打以生物資源開發、重化能源為主的工業牌，確立工業經濟的主導地位，著力把富寧縣打造成新興工業產品加工基地，實現縣域經濟質的提升和量的增長。堅持“敢闖敢試、先行先試、邊干邊試”的工作方針，積極向國家和省委、省政府申報“先行先試”試驗區。積極實施“政策創新、主動承接、錯位發展、打造平臺、降低成本”五大戰略，構建高效率的產業轉移承接體系和優惠政策，率先把富寧打造成為云南省承接東部地區產業轉移的試驗示范區。

——依托便利的交通條件，建設滇桂越結合部的商貿物流中心。緊緊依托廣昆高速公路、云桂鐵路、富寧港的建設和蒙百鐵路、富寧至德宏瑞麗等沿邊通道項目規劃，以云南省建設中國面向西南開放的重要橋頭堡戰略、廣西打造西江億噸黃金水道為契機，積極制定物流業發展規劃，做好物流產業發展這篇文章，出臺鼓勵扶持物流業發展的優惠政策，爭取國家保稅政策，高起點建設物流園區，加強專業集散市場建設，提高物流服務水平和加大政策扶持力度，切實把富寧打造成云南連接東西、面向越南的重要商貿物流中心。

——充分開發利用豐富的自然資源，建設滇東南綠色經濟帶。依托富寧縣山多地廣、自然生態環境優越、農林特產資源豐富的優勢，以“優化農業”為主題，按照“建基地、育龍頭、創品牌、深加工、增效益”的工作思路，科學規劃農產品基地布局，積極推行標準化生產，著力打造農業特色品牌，在農業發展中走出一條以生態農業為特色的“綠色經濟”發展路子。“十二五”期間，重點以油茶、核桃、八角、速生豐產林、甘蔗等綠色生態產業發展為主，推動全縣120萬畝油茶、60萬畝核桃、100萬畝八角、100萬畝速生豐產林、60萬畝甘蔗種植和精深加工以及年產8萬噸羅非魚基地建設，做大做強綠色經濟。同時，采取宜種則種、宜養則養或種養并舉的辦法，積極推動果蔬、畜牧等其他綠色產業的發展，努力把富寧建設成為滇東南重要的綠色生態產品加工基地。

——著力挖掘壯鄉文化資源，建設滇東南康體休閑運動中心。繼續把城鎮建設作為加快發展推動城鄉一體化的重要手段，不斷深化經營城市理念，以“建設山水園林城市，打造云南東大門形象”為目標，圍繞“柔情富寧、休閑壯鄉”文化主題，按照“高起點規劃，高標準建設，高水平經營，高效能管理”的總體要求，努力建設清潔優美的自然環境、先進完善的設施環境、高效規范的體制環境和健康和諧的人文環境。以建設滇東南康體休閑運動中心為目標，著力挖掘壯鄉文化資源，進一步完善旅游服務和文化體育設施，提升城市品位，努力構建具有壯鄉特色的山水園林城市，將富寧縣城打造成集“休閑、旅游、健身”為一體的精品縣城。繼續圍繞“小而精、小而美、小而特”的集鎮建設戰略和厚實的文化內涵，精心打造品牌，建成一批具有濃郁壯鄉民族文化特色的生態集鎮和村落。

“十二五”期間富寧經濟發展的空間開發格局：

一核：以縣城建設為核心。緊緊圍繞“柔情富寧、休閑壯鄉”的文化主題，以“更整潔、更亮麗、更和諧、更宜居、更秀美”為目標，推進城鎮帶動發展戰略，積極把富寧建設成為商貿、物流、加工、旅游、康體休閑、信息服務等為一體的新興城鎮和云南面向兩廣開放的節點城市。

兩翼：以剝隘和田蓬為兩翼，重點依托富寧至剝隘、富寧至田蓬高等級公路和特色集鎮建設，沿兩翼布局好產業發展。在重點打造縣城這一中心城鎮外，大力推動剝隘、田蓬為兩翼的集鎮圈，實現“一個中心”帶動，“兩翼”互動齊飛的發展局面，形成一批帶動力強的中心集鎮，輻射帶動其他鄉鎮全面發展。

三帶：以剝隘至富寧高速公路、鐵路為主線的中軸發展帶，加快沿線通道經濟發展；以廣南至阿用至剝隘公路為干線的北部發展帶，連接沿線主要集鎮，形成富寧北部地區平穩發展的大通道；以邊境公路為干線，以田蓬口岸為中心，布局發展沿邊經濟帶，形成富寧縣沿邊開放新態勢。

五區：云南富寧港綜合保稅區。重點以珠江上游第一港為依托，建設一個以進出口、貿易、采購、配送、加工等為主要功能的綜合保稅區，把保稅區打造成文山乃至云南省發展的特色、亮點和增長極。歸朝生物資源加工區。重點以生態食品加工、生物質能開發和其他生物產品加工為導向，打造以蔗糖、油茶、八角、生物質能等加工及綜合利用為核心的生物資源開發企業集聚和生物工業經濟發展的載體和平臺，形成符合市場導向、符合地方特色、具有自主創新能力產業鏈完備的新型生物資源產業基地，從而以生物加工業帶動整個生物產業的發展。板侖冶金建材產業區。以富寧縣豐富的礦產資源為基礎，以通邊達海區位優勢和資源整合為保障，以鐵合金冶煉、有色金屬加工、建材制造為核心，在板侖工業原基礎上內擴外引，不斷擴大冶金建材工業規模，增強“聚集效應”，逐步建設產業關聯度較高的冶金建材基地。普陽煤化工業區。利用普陽豐富的煤炭資源為依托，引進先進化工企業，延伸煤化工產業鏈，規劃、整合、建設一個以洗煤、合成氨、尿素、甲醇、二甲醚制作等為基礎的一體化基地，最大限度地提高煤炭資源綜合利用水平，打造具有鮮明特色的煤化工業園。富寧邊境經濟合作區。以發展邊境特色農產品加工業、礦產加工業、服裝織造、邊境互市貿易為主導，聯動周邊區域市場、協調周邊集鎮城鄉一體化發展的邊境經濟合作區，使之成為縣域經濟、社會發展的重要增長極。

六大基地：云南省重要的木本油料基地。根據省委、省政府大力發展木本油料產業的戰略部署，依托全縣的荒山資源，積極發展油茶、核桃等木本油料作物，積極引進先進加工技術和資金，加快油茶、核桃精深加工步伐，擴大生產規模。力爭到2015年，使全縣油茶種植面積達到120萬畝，核桃種植面積達60萬畝，木本油料總面積達180萬畝，實現油料的綜合開發利用和產業鏈條延伸，提高木本油料產業附加值。云南省重要的蔗糖生產基地。依托富寧縣河谷熱區，以歸朝、剝隘、者桑、洞波、那能、阿用等鄉鎮為重點，加快甘蔗發展力度，力爭到2015年，全縣甘蔗種植面積達60萬畝，產量達200萬噸以上，做好制糖、酒精等配套服務，實現產業快速發展。云南省最大的八角原料生產基地。在現有八角45萬畝、年產八角150萬公斤的基礎上，“十二五”期間，重點依托境內洞波、花甲、者桑、里達等宜種地區布局八角種植，使八角原料基地規模達100萬畝，年產量達300萬公斤以上。文山州最大的水產養殖基地。重點依托百色水利樞紐富寧庫區和縣內中小型水庫、電站水域面積，大力發展水產品養殖，確保水產品產量達8萬噸以上。引進企業開發水產品加工，延伸產業鏈，提高附加值。文山州重要的畜禽養殖基地。富寧擁有大量的荒山牧草和農作物秸稈資源，是云南省肉牛基地縣之一，結合甘蔗種植面積不斷擴大的實際，重點發展草食型、節糧型畜禽業，推動畜禽基地建設、產品加工，把規模化、標準化養殖與庭院養殖結合起來，將富寧縣建設成文山州重要的畜禽養殖基地。云南省低海拔體育訓練基地。結合縣特殊的地理區位和便捷的交通格局，充分利用資源優勢，發展體育產業，重點在百色水利樞紐富寧庫區建設好水上運動、網球、籃球、自行車等多個項目訓練場館，并積極建設相關配套服務項目，著力建設云南省低海拔運動基地，推動體育事業大發展，提升富寧作為云南的“東大門”形象。

二 經濟發展所取得的成績

“十二五”期間，富寧縣按照“調結構、打基礎、保民生、重開放、促發展”的思路，實現了經濟的平穩、健康、快速發展。

（一）綜合經濟實力明顯增強

生產總值。2011年以來，全縣上下始終堅持以經濟建設為中心，全面貫徹落實國家宏觀調控政策，全力加快經濟發展步伐，綜合實力邁上了新的臺階。全縣GDP連續保持高速增長，2011年實現地區生產總值41.1億元，同比增長13.2%;2012年實現地區生產總值49.74億元，同比增長14%;2013年實現地區生產總值59.37億元，同比增長14.1%;2014年實現地區生產總值66.6億元，同比增長12.2%。超額完成“十二五”期末規劃數66億元的目標。

固定資產投資。“十二五”期間，嚴格執行領導掛鉤重大項目責任制，并將固定資產投資任務分解到各部門負責，實行倒逼責任制，加快投資進度，充分發揮“投資”拉動作用。2011年全縣全社會固定資產投資完成41.6億元，同比增長24%;2012年全縣完成規模以上固定資產投資28.6億元；2013年完成規模以上固定資產投資42.89億元，同比增長50%;2014年完成規模以上固定資產投資59.3億元，同比增長38%。（需說明的是：此項“十二五”規劃目標是按全社會固定資產投資來計算，但自2012年開始，受統計制度改革的變化，更改為用500萬元規模以上固定資產統計，因而此項無可比性）

工業經濟。全力推進工業強縣，不斷完善工業園區基礎設施建設，規模以上工業企業發展到14家，文山、百色兩地跨省經濟合作區建設有序推進。2011年全縣工業增加值完成10.05億元；2012年全縣工業增加值完成11.68億元，同比增長18.7%;2013年全縣工業增加值完成13.57億元，同比增長19.2%;2014年實現工業增加值15.21億元，同比增長15%。照目前的速度發展，預計2015年能夠完成“十二五”規劃工業增加值的目標。

財政收入。實施積極的財政政策，堅持開源節流、增收節支。2011年地方財政一般預算收入2.32億元；2012年地方財政一般預算收入2.87億元，同比增長23.5%;2013年地方財政一般預算收入3.6億元，同比增長25.6%;2014年實現地方財政一般預算收入4.1億元，同比增長13.85%。超額完成“十二五”期末規劃3.5億元的目標。

社會消費品零售總額。住房、汽車、手機、家電等消費增速加快，批發零售、住宿餐飲、交通運輸、郵政等傳統服務業持續活躍，金融保險、文化娛樂、休閑旅游等現代服務業占比明顯提高。2011年實現社會消費品零售總額23.23億元；2012年實現社會消費品零售總額27.06億元，同比增長16.5%;2013年實現社會消費品零售總額30.82億元，同比增長13.9%;2014年完成社會消費品零售總額34.6億元，同比增長12.5%，占“十二五”期末規劃數38.56億元目標的90.25%。預計2015年能夠完成“十二五”規劃目標。

邊境貿易情況。2011年完成邊境貿易進出口4.01億元；2012年完成邊境貿易進出口4.53億元，同比增長13.1%;2013年完成邊境貿易進出口5.4億元，同比增長19.4%;2014年完成邊境貿易進出口6.26億元，同比增長15%以上。超額完成“十二五”期末邊境貿易進出口6億元目標。

城鄉居民收入水平。（1）城鎮居民可支配收入情況。2011年城鎮居民人均可支配收入15430元；2012年城鎮居民人均可支配收入17513元，同比增長13.5%;2013年城鎮居民人均可支配收入19877元，同比增長13.5%;2014年城鎮居民人均可支配收入22470元，同比增長13%，占“十二五”期末規劃數25000元的89.88%。隨著城鎮化的進程，就業崗位的增多，以及經濟發展，預計到“十二五”期末能夠實現城鎮居民人均可支配收入25000元目標。（2）農民人均純收入情況。2011年農民人均純收入實現3793元；2012年農民人均純收入實現4644元，同比增長30.2%;2013年農民人均純收入5582元，同比增長20%;2014年實現農民人均純收入6420元，同比增長15%。提前完成“十二五”期末規劃農民人均純收入6000元的目標。

（二）基礎設施建設取得極大成效

交通條件明顯改善。縣委、縣人民政府把交通建設納入重要議事日程，按照“突出重點，遠近結合，分段實施”的原則，舉全縣之力積極配合省州做好高速公路、富寧港、國道、省道建設的同時，在全縣范圍內掀起通達、通暢工程和村村公路建設熱潮，交通建設取得了突破性進展。全縣村組已全部實現通車，云桂鐵路富寧段、富寧至那坡高速公路、富寧至田蓬口岸公路順利實施，完成農村四級公路路面硬化465.3公里，預計2015年底累計完成硬化703.1公里，已完成農村公路四級砂石路修建3292.8公里，完成4個鄉鎮客運站和55個招呼站建設，先后建成19個碼頭，投入標準客運船舶12艘和新建投入2艘躉船，完善了庫區渡口（碼頭）等基礎設施建設。進一步完善了相關制度，農村公路建管養工作水平顯著提高，群眾出行難問題進一步得到緩解，區域內有港口碼頭、高速公路和鐵路，通邊達海交通大格局初步形成。

水利設施建設不斷加強。開工建設平耶水庫、金竹坪水庫等重點水源工程4件，農村飲水安全項目共完成投資11684萬元，解決15.1068萬人的飲水安全問題。完成小Ⅱ型病險水庫除險加固12座，建設、維修改造“五小水利”工程15764件（次），其中小型水利水保工程6039件（次），人畜飲水工程9725件（次）。實施玉林河小流域水土保持綜合治理工程一期、玉林河小流域水土保持綜合治理工程二期、木利小流域坡耕地水土流失綜合治理等水土保持項目，新增水土流失綜合治理面積82.8平方公里，中小河流整治工程項目完成堤防建設6542米。其中節水灌溉工程新增有效灌溉面積1.755萬畝，新增高效節水灌溉面積0.3萬畝。

能源建設有著較快發展。截至2014年底，全縣共建成投產運行水電站21座，裝機總容量19.873千瓦，實現年發電量90543萬度。加大電網建設力度，實施了農網、城網改造等工程，+500KV富寧換流站建設順利推進，普廳輸變電工程、洞波變電站建成投入運行，田蓬變電站、歸朝變電站正在建設中，電網布局進一步優化，供電能力進一步增強。加快新能源開發推進工作，里達風電廠、板侖四十八堡山風電場前期工作正在開展。

統籌城鄉全面協調發展。按照“一體兩翼三圈多極”的開發布局，認真修編《富寧縣城市總體規劃》，編制了火車站片區、各甫—頭塘片區、城北片區、安廣玉林片區控制性詳細規劃。全縣12個鄉鎮集鎮規劃修編和木央鎮新區、者桑鄉農貿市場、歸朝鎮農貿市場、花甲鄉農貿市場、田蓬鎮國際商貿城、那能鄉新區等修建性詳細規劃編制已完成。鉆石大廈、上海國際公館、香樟苑一期等房地產項目竣工交房，碩峰房地產項目（老看守所）、天成·尚景地產項目穩步推進。啟動縣城區至火車站道路一期、二期工程建設，縣城普林路、環城東路城北段、那平春天15米道路、東風路延伸道路、迎賓路末段擴建市政道路動工建設。剝隘鎮、田蓬鎮成功入圍全國重點鎮名單。木央鎮、田蓬鎮生活垃圾處理場項目正在編制可研。加大“兩違”打擊力度，“兩違”蔓延勢頭得到有效遏制。

（三）扶貧開發成效顯著

始終堅持開發式扶貧方針，把穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為首要任務，將山瑤扶持發展、整村推進、產業扶貧、社會幫扶、異地安置、革命老區建設作為重要平臺，不斷加大資金投入和整合力度，大力提升扶貧開發水平，“十二五”規劃以來，全縣累計投入各類扶貧資金46116.27萬元，貧困人口（按國家標準2300元計算）由2010年的10.79萬人下降到7.16萬人，累計解決3.63萬貧困人口的溫飽問題；解決了6.1萬人、3.02萬頭（匹）大牲畜飲水困難。建成整村推進項目村272個，實施1個片區開發鄉（鎮）、1個整鄉推進、1個彩票公益金項目，16個行政村整村推進，異地移民安置點14個，安置移民509戶3034人。

（四）生態環境得到改善

強化對水源、土地、森林等自然資源的生態保護，在保護中加快發展，在發展中加強保護，努力促進人和自然和諧發展，全面推進社會、經濟和環境的可持續發展。全縣森林覆蓋率從“十一五”期末的42.04%提到了52.02%；南利河、普廳河水質穩定達到Ⅲ類以上水質標準。縣城、田蓬鎮、里達鎮在飲用水源地的保護區劃定和環境保護規劃編制已完成。建立和完善了富寧縣集中式飲用水水源地環境基礎信息和環境狀況評估體系。狠抓“綠色學校”、“生態鄉鎮”、“綠色社區”的創建工作，加快推進了化工、醫藥、水泥、冶煉、采選等重點行業和重點工業污染源的整治，單位GDP綜合能耗、主要污染物排放總量、二氧化硫排放量、化學需氧量均控制在計劃指標范圍內。

（五）社會事業長足發展

教育事業大發展。堅持教育優先發展原則，2011年至2015年，全縣拆除重建中小學危房校舍5.0281萬平方米，投入資金152316萬元；加固改造危房校舍2.3038萬平方米，投入資金8186萬元。通過項目實施大面積消除了全縣校舍安全隱患，為學校標準化建設打下堅實的基礎。建設義務教育階段農村中小學寄宿制學校178所，新建、改擴建校舍15.7萬平方米，不斷改善師生住宿條件。建設27所農村幼兒園、改擴建2所高中、職業中學1所。2010年實際國民平均受教育年限為7.22年，2014年為7.96年，預計到2015年為8年，年均增長2.16%。

文化體育事業繁榮發展。著力打造“中國富寧壯族坡芽文化品牌”，坡芽合唱團走進國家大劇院，唱響夏威夷。新建147個村（社區）“農家書屋”點、25個（處）館外圖書流通點、9個文化信息資源共享工程基層服務點、7個村級文化廣場、14個村級文化活動室（文化服務中心），實現文化信息全覆蓋。培育和打造連接百色、麻栗坡老山的紅色旅游線，引資開發富寧縣架街村生態旅游區，2011—2014年富寧縣共接待國內外旅游者分別為：67.82萬人次、71.38萬人次、76.39萬人次、96.39萬人次，2015年預計接待國內外旅游者102.37萬人次。中國云南體育基地富寧基地一期工程建成并投入使用，成功承辦了全國武術散打冠軍賽，“生態剝隘”野釣大賽不斷提高知名度，積極組隊參加省州舉辦的各項體育競賽。全縣廣播、電視覆蓋率提高到100%和98.5%。文化體育基礎設施建設取得新進展，文化體育事業日益繁榮。

衛生事業快速發展。衛生事業處于較好發展時期，突發公共衛生事件應急能力不斷增強，基本醫療服務條件得到明顯改善。全縣共投入資金5243萬元，實施了歸朝中心衛生院住院樓、衛生監督業務用房、120急救中心業務用房等23個項目，總建筑面積29984平方米。縣鄉醫療設備得到有效改善，村衛生室醫療器械設備均得到配置，縣、鄉、村三級醫療預防保健網絡基本形成，基本滿足了農村居民的醫療服務需求。新型農村合作醫療持續穩定推進，全縣參合率和資金使用率逐年上升，有效緩解了農村群眾的看病難、看病貴問題。計生工作常抓不懈，人口素質明顯提高，計生服務基礎設施得到不斷改善，城鎮登記失業率、人口自然增長率均控制在計劃范圍內。

社會保障事業不斷完善。全縣勞動就業和社會保障力度不斷加大，2014年新增城鎮就業人員0.18萬人，轉移農村勞動力人數9.8萬人，城鎮參加基本養老保險人數0.75萬人，新型農村社會養老保險參保人數23.64萬人。舉辦各類扶貧實用技能培訓班467期，培訓農民5萬余人次。實施并完成社會中心福利院、文華社區老年人活動中心、新興社區老年人活動中心，歸朝、剝隘、洞波、阿用、里達、者桑、谷拉、救助管理站、富寧民族敬老院等項目建設，提高民生保障能力。

（六）開放經濟更具活力

進一步完善金融發展體系，促進金融改革創新，推進“三農”金融服務改革創新試點工作，積極發展小額貸款公司，共成立了6家小額貸款公司，1家典當行，完成全縣13個農村產權交易中心建設，富寧縣萬客隆小額信貸公司成為全省第一家鄉鎮小額貸款公司。全縣安裝惠農POS終端機共148臺，全縣145個行政村（社區）惠農支付服務網點的全覆蓋。并實現富寧縣跨境人民幣結算賬戶“零”的突破，有效推動云南省沿邊金融綜合改革試驗區建設。推進“三權三證”抵押融資工作。完成新一輪政府機構方案編制上報，工商、質監行政管理體制順利劃轉縣級管理；深入推進行政審批管理制度改革，取消或調整行政審批97項。與越南同文、苗旺兩縣和周邊縣市、上海虹口區等加強交流合作，引進湖南天雄實業“電礦冶”一體化項目、廣東明陽四十八堡山項目簽訂投資開發協議，2014年完成招商引資34.3億元，增長22.9%。

（七）民主法制建設取得積極進展

“十二五”以來，縣委、縣政府繼續把精神文明建設和民主法制建設作為工作的重中之重抓緊抓好、抓出成效。理論學習工作和宣傳思想政治工作的吸引力和感染力進一步增強，強化輿論宣傳，加大對內對外宣傳力度。堅持以農村文化基礎設施建設為重點，推動精神文明活動中心和村級精神文明活動室建設。堅持以“講文明、樹新風”、雙水新區創建“文明衛生城市”和“雙擁模范城”為載體，抓好精神文明建設，各種創建活動取得新進展，社會文明程度進一步提高。大力推進民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。黨的統戰、民族宗教政策等得到認真貫徹和落實。工會、共青團、婦聯、科協等工作得到進一步加強，群團組織橋梁紐帶作用得到進一步發揮。“雙擁”工作、國防后備力量建設穩步推進。以創建“平安富寧”為載體，堅持“打防結合，預防為主”的方針，始終保持“嚴打”高壓態勢，適時開展重點整治，社會治安綜合治理、禁毒、維穩工作取得實效。社會治安和“四五”、“五五”普法教育取得新成效。禁毒工作成績突出，得到國家表彰，全縣呈現出安定團結的良好政治局面。

通過對“十二五”規劃執行情況分析，“十二五”前四年富寧縣經濟保持高速增長。從主要目標和發展任務完成情況可以看出，該縣“十二五”規劃切合縣情，符合科學發展觀，規劃確定的指導思想正確、戰略目標合理、發展任務明確、保障措施有力，總體執行情況較好。主要指標中，地區生產總值、地方財政收入、農民人均純收入等已提前一年實現規劃目標。城鎮登記失業率、人口自然增長率、單位GDP綜合能耗、主要污染物排放總量、二氧化硫排放量、化學需氧量均控制在計劃指標范圍內。預計工業增加值、社會消費品零售總額、邊境貿易進出口額等指標于2015年均能如期完成。