第一節(jié) 社區(qū)概述

一 社區(qū)的起源與發(fā)展

社區(qū)是人類社會(huì)在其生存與發(fā)展過(guò)程中逐步形成的一種必然的、不可缺少的和基本的社會(huì)組織形式。社區(qū)根植于人類個(gè)體生命的社會(huì)性需要。馬克思說(shuō)：“人即使不像亞里士多德所說(shuō)的那樣，天生是政治動(dòng)物，無(wú)論如何也天生是社會(huì)動(dòng)物。”顯然，人類必須要以共同體的樣式生活。一方面，人在本性上是需要?dú)w屬感的生物。伯林指出：“最起碼自亞里士多德以降，歸屬于一個(gè)愉快地認(rèn)同的群體的欲望已經(jīng)被看作是人類的一種自然的需求：家庭、氏族、部落、社會(huì)等級(jí)、社會(huì)秩序、階級(jí)、宗教組織、政黨、最后是民族和國(guó)家，所有這些都是人類這種基本需求實(shí)現(xiàn)的歷史形態(tài)……擁有共同的祖先、共同的語(yǔ)言、習(xí)俗、傳統(tǒng)、記憶，長(zhǎng)期持續(xù)地生活在同一塊土地，這些就被認(rèn)為構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)。”個(gè)體生命對(duì)虛無(wú)、疏離及失去認(rèn)同的深刻恐懼，使個(gè)體產(chǎn)生對(duì)共同體的渴求，企圖通過(guò)與他人建立關(guān)系，克服孤立、分隔及其他生存困境。另一方面，人在本質(zhì)上是一種社會(huì)性存在物。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中明確指出：“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”動(dòng)物的本質(zhì)是由先天的本能和遺傳決定的，不會(huì)因群居而發(fā)生改變。而人的本質(zhì)則必須通過(guò)一定的社會(huì)關(guān)系來(lái)界定和體現(xiàn)。人類生命個(gè)體降臨人間時(shí)，總是歸屬于特定群體，無(wú)可選擇地置身于一定的社會(huì)關(guān)系之中，經(jīng)由社會(huì)化過(guò)程，成為社會(huì)人，形成人的社會(huì)屬性，獲得對(duì)自我的認(rèn)識(shí)與定位，并為自我的發(fā)展奠定社會(huì)基礎(chǔ)。

個(gè)體與社會(huì)的物質(zhì)交往和精神交往是人存在和發(fā)展的基本形式之一。人類的個(gè)體生命不能獨(dú)立生存，它必須與自己周?chē)淖匀画h(huán)境和人群建立聯(lián)系，并在與自己周?chē)沫h(huán)境和人群的互動(dòng)中獲取自己生存和發(fā)展所需要的物質(zhì)資源與精神資源，這是人類生命的共同體本能。人類個(gè)體生命與其所依賴的環(huán)境和人群構(gòu)成了個(gè)體生命的生態(tài)系統(tǒng)。在社會(huì)學(xué)意義上，人類個(gè)體生命的生態(tài)系統(tǒng)稱為社區(qū)。

作為人類的共同體，社區(qū)在人類歷史上早已存在。作為社會(huì)性的群居動(dòng)物，人類社會(huì)的群體活動(dòng)離不開(kāi)一定的地理區(qū)域，具有一定地域的社區(qū)就是社會(huì)群體聚居活動(dòng)的場(chǎng)所。從起源上看，社區(qū)產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)時(shí)代的農(nóng)村村落。在游牧?xí)r代，人們逐水草而居，并無(wú)固定的住所。游牧部落只是具有生活共同體性質(zhì)的一種社會(huì)群落，不是真正的社區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)的人口定居于某個(gè)地區(qū)，形成農(nóng)村村落。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)一步發(fā)展，在鄉(xiāng)村社區(qū)之間又出現(xiàn)了城鎮(zhèn)社區(qū)。城市化、工業(yè)化之前的鄉(xiāng)村社區(qū)與城鎮(zhèn)社區(qū)是一種初級(jí)社區(qū)，居民同質(zhì)性高，價(jià)值觀相同，關(guān)系密切，交往頻繁，疾困相扶，守望相助，鄉(xiāng)親、鄰里心理上的認(rèn)同感與歸屬感強(qiáng)，社區(qū)是人們生存的基地和福利的依托。

在工業(yè)革命時(shí)代，社區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)了全新的面貌。社區(qū)進(jìn)入了都市化的過(guò)程，城市社區(qū)的數(shù)量與規(guī)模日益擴(kuò)展，出現(xiàn)了現(xiàn)代城市社區(qū)。大量農(nóng)村人口離開(kāi)原來(lái)居住的以家庭、家族、教區(qū)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社區(qū)，進(jìn)入城市，聚居而成為城市社區(qū)。城市化、工業(yè)化與市場(chǎng)化改變了傳統(tǒng)社區(qū)的人際關(guān)系和交往模式，冷漠、弱化的市場(chǎng)關(guān)系，取代了家庭、朋友和團(tuán)結(jié)互助的堅(jiān)實(shí)關(guān)系，產(chǎn)生了一系列社區(qū)問(wèn)題和治理難題。現(xiàn)代社會(huì)的流動(dòng)性與專業(yè)化破壞了傳統(tǒng)社區(qū)的同質(zhì)性與統(tǒng)一性，城市社區(qū)失去了血緣關(guān)系的紐帶，社區(qū)不再是熟人而是陌生人的聚居區(qū)。在城市社區(qū)里，每個(gè)人都是獨(dú)立的利益主體，是原子化的個(gè)體，傳統(tǒng)社區(qū)中人與人之間相互熟悉、同情、信任、互助的關(guān)系不再存在，取而代之的是互相疏離、陌生、反感、冷漠和孤立。在工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，社區(qū)居民失去了傳統(tǒng)社區(qū)提供的基本保障和精神慰藉，產(chǎn)生了諸如家庭破裂、吸毒、暴力、犯罪等一系列社會(huì)問(wèn)題，現(xiàn)代城市社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展逐漸進(jìn)入各國(guó)政府的視野之中。

二 社區(qū)的含義、要素與特征

1．社區(qū)的含義

中文的“社區(qū)”一詞來(lái)源于德語(yǔ)，也可譯作“共同體”，原意是基于協(xié)作關(guān)系的社會(huì)組織形式。英國(guó)學(xué)者H. S．梅因在1871年出版的《東西方村落社區(qū)》一書(shū)中首先使用了“社區(qū)”一詞。最早對(duì)“社區(qū)”概念做出明確界定的是美國(guó)芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、社會(huì)學(xué)家羅伯特·E．帕克。帕克認(rèn)為，社區(qū)是聚居在限定地域上的人群，是理解現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)變的基本單位。帕克闡述了社區(qū)的基本特征：（1）它有一群以地域?yàn)榧~帶組織起來(lái)的人群；（2）社區(qū)居民深深扎根于特定的地域；（3）社區(qū)居民有緊密的社會(huì)聯(lián)系。

最早把“社區(qū)”概念引入社會(huì)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家費(fèi)迪南·滕尼斯。1887年滕尼斯出版《社區(qū)與社會(huì)》一書(shū)，從社會(huì)學(xué)理論研究角度使用了“社區(qū)”這個(gè)概念，標(biāo)志著社區(qū)社會(huì)學(xué)研究的開(kāi)始。

滕尼斯把“社區(qū)”與“社會(huì)”兩個(gè)概念相對(duì)比，用它們來(lái)指稱近代社會(huì)變遷的總體趨勢(shì)。他認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)社會(huì)后，人際關(guān)系和社會(huì)運(yùn)作方式發(fā)生了根本性的變化。滕尼斯用“社區(qū)”與“社會(huì)”分別表征兩種不同的人類關(guān)系類型。“社區(qū)”主要存在于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)中，它指在一定地域范圍內(nèi)價(jià)值觀相同、互相關(guān)愛(ài)、守望相助、富有人情味的社會(huì)生活共同體。“社區(qū)”以一致的自然意愿和文化意識(shí)為基礎(chǔ)結(jié)合在一起，是一種持久的和真正的共同生活，連接社區(qū)居民的是共同的血緣、地緣、情感與共同的傳統(tǒng)價(jià)值觀念，人與人之間具有親密無(wú)間、相互信任的社會(huì)聯(lián)系。社區(qū)的基本形式是血緣共同體、地緣共同體和宗教共同體等，社區(qū)不僅僅是各個(gè)組成部分簡(jiǎn)單的加總，而是彼此之間有緊密聯(lián)系和互動(dòng)的整體。而“社會(huì)”作為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的一種人際關(guān)系模式，則是以個(gè)人意志、理性契約與法律為基礎(chǔ)形成的社會(huì)生活共同體。“社會(huì)”由具有不同價(jià)值觀念的異質(zhì)人口所組成，以個(gè)人主義和情感的脫離為特征，缺乏對(duì)共同體的認(rèn)同，是重理性而不講人情的社會(huì)團(tuán)體。在滕尼斯看來(lái)，“社區(qū)”與“社會(huì)”是研究者出于比較研究的目的而人為構(gòu)想出來(lái)的兩種理想類型。純粹的“社區(qū)”與純粹的“社會(huì)”從來(lái)沒(méi)有單獨(dú)存在過(guò)，相反，所有的社會(huì)組織形式總是處在兩個(gè)極端之間。基于浪漫主義的懷舊情緒，滕尼斯更加認(rèn)同社區(qū)有機(jī)團(tuán)結(jié)、交互聯(lián)系的人際關(guān)系模式，對(duì)工業(yè)時(shí)代機(jī)械團(tuán)結(jié)、情感疏離的社會(huì)交往模式持悲觀的看法。

滕尼斯在定義“社區(qū)”這一概念時(shí)，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)社區(qū)的地域性特征，他更加重視的是人類關(guān)系的質(zhì)量。滕尼斯的這種研究取向?qū)ι鐣?huì)學(xué)影響很大，成為以后社區(qū)社會(huì)學(xué)研究的基本理論。

20世紀(jì)30年代初，以費(fèi)孝通為首的一些燕京大學(xué)學(xué)生在翻譯帕克的“Community”時(shí)，將“Community”譯為中文的“社區(qū)”，首先將社區(qū)概念引進(jìn)我國(guó)。費(fèi)孝通指出：社會(huì)是人際關(guān)系的綜合，每一個(gè)社區(qū)都是一個(gè)社會(huì)，而社會(huì)卻不是社區(qū)。社區(qū)實(shí)際是指在一個(gè)地方共同生活的人，是一群聚集在一個(gè)地方分工合作的人，它是具體的人際關(guān)系。后來(lái)，費(fèi)孝通在《社會(huì)學(xué)概論》一書(shū)中將社區(qū)定義為：若干社會(huì)群體（家庭、民族）或社會(huì)組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在一地域里，形成一個(gè)在生活上互相關(guān)聯(lián)的大集體。自此之后，“社區(qū)”這個(gè)譯名一直被中國(guó)社會(huì)學(xué)界沿用，逐步成為社會(huì)學(xué)的一個(gè)通用術(shù)語(yǔ)。

中國(guó)早期的社會(huì)學(xué)者極力推動(dòng)社區(qū)概念和社區(qū)研究的中國(guó)化，將中國(guó)的各種社會(huì)問(wèn)題聚焦于社區(qū)層面進(jìn)行研究。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，政府大力推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)研究也成為社會(huì)學(xué)研究的熱點(diǎn)。2000年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)），中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)文件首次對(duì)社區(qū)概念做出明確的官方權(quán)威闡釋：“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。”

2．社區(qū)的要素

從社區(qū)的定義來(lái)看，社區(qū)包含以下基本要素：

（1）地域。社區(qū)是一個(gè)地域性生活共同體，社區(qū)居民的生存與發(fā)展必須有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的地理空間，一定的地域是構(gòu)成社區(qū)的必然要素。社區(qū)的地域要素是社區(qū)各種地理?xiàng)l件的綜合，是社區(qū)生存與發(fā)展的基本自然條件。地域不僅為社區(qū)居民提供了其生存與發(fā)展的地理空間和基本場(chǎng)所，而且為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展提供了必要的資源，是影響社區(qū)變遷的重要因素。

（2）人口。社區(qū)的人口是具有穩(wěn)定的社會(huì)交往關(guān)系的一定數(shù)量的人群。社區(qū)是由人構(gòu)成的共同體，沒(méi)有一定數(shù)量的人口不可能形成社區(qū)。人口是社區(qū)的主體和核心，是構(gòu)成社區(qū)的第一要素。不論何種類型的社區(qū)，正是因人口的聚集與互動(dòng)，方能滿足居民彼此的需求。社區(qū)的人口，由常住人口和流動(dòng)人口組成。社區(qū)的人口不是孤立的個(gè)人存在，而是以一定的社會(huì)關(guān)系為紐帶組織起來(lái)進(jìn)行共同生活的利益互惠與生活維持的團(tuán)體，他們以社會(huì)群體的形式發(fā)揮著社區(qū)主體的作用。社區(qū)的人口是社區(qū)存在和發(fā)展的前提，是社區(qū)政治參與、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化生活的創(chuàng)造者和承載者，也是社區(qū)物質(zhì)資源和精神資源的創(chuàng)造者與享受者。他們不僅創(chuàng)造了社區(qū)生活本身，也創(chuàng)造了這種生活的物質(zhì)條件，形成了人們?cè)诮换セ顒?dòng)中的社會(huì)關(guān)系，這些社會(huì)關(guān)系既是社區(qū)居民社會(huì)活動(dòng)的結(jié)果，也是他們賴以進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的條件，更是社區(qū)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。人口數(shù)量的多少、密度的大小、素質(zhì)的高低等狀況極大地影響著社區(qū)的發(fā)展。

（3）組織機(jī)構(gòu)。作為具有多重功能的地域性生活共同體，社區(qū)是一個(gè)有組織、有秩序的社會(huì)實(shí)體。每個(gè)社區(qū)都要有相對(duì)獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，管理社區(qū)的公共事務(wù)，調(diào)解人際關(guān)系矛盾和民事糾紛，維護(hù)社區(qū)的共同利益，保證社區(qū)生活的正常進(jìn)行。因此，社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)是社區(qū)不可缺少的要素。

（4）社區(qū)文化。文化是整合、凝聚社區(qū)居民的精神力量。社區(qū)以一種富有人情味和情感性的文化特質(zhì)為社區(qū)居民提供了一個(gè)超越性的生活環(huán)境和精神家園。由于各個(gè)社區(qū)的地理?xiàng)l件、歷史傳統(tǒng)、形成過(guò)程、發(fā)展水平有差異，在此基礎(chǔ)上形成的社區(qū)文化業(yè)各有特色。社區(qū)的文化特征主要體現(xiàn)在社區(qū)的地域特點(diǎn)、人口特性、生活習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)、公共象征、管理方式以及社區(qū)居民的宗教信仰、行為規(guī)范、價(jià)值觀念、地方語(yǔ)言等方面。社區(qū)文化根植于民族文化傳統(tǒng)和地區(qū)文化傳統(tǒng)，反映時(shí)代的精神風(fēng)貌，體現(xiàn)城市和區(qū)域的文化特征，是社區(qū)文明的象征。同時(shí)，社區(qū)文化是社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力、影響力的源泉。因此，社區(qū)文化是民族文化、區(qū)域文化與社區(qū)居民的生活實(shí)踐交互作用的產(chǎn)物，是社區(qū)居民在長(zhǎng)期的社會(huì)活動(dòng)和文化生活中積極參與創(chuàng)造的成果。

社區(qū)概念暗含的是政府權(quán)力的淡出，社會(huì)自治組織能力的提升，體現(xiàn)的是社會(huì)的自助、自主、自治，是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)發(fā)展責(zé)任的共擔(dān)和社區(qū)發(fā)展成果的分享。

3．社區(qū)的特征

作為一個(gè)地域性社會(huì)共同體，社區(qū)具有以下幾個(gè)特征：

（1）社區(qū)是一個(gè)相對(duì)完整和相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。社區(qū)是社會(huì)的構(gòu)成單位，是一個(gè)具體的、有限制的地域性社會(huì)共同體。社區(qū)就是區(qū)域性的社會(huì)，是人們憑感官能感覺(jué)到的具體化的社會(huì)，涵括了諸如人口、社會(huì)組織、社會(huì)關(guān)系、地域及資源等社會(huì)有機(jī)體的最基本要素，是宏觀社會(huì)的縮影。社區(qū)內(nèi)部有相對(duì)完善的生活服務(wù)設(shè)施，有相對(duì)配套的制度、規(guī)范和管理體系。人們共同經(jīng)營(yíng)社會(huì)生活、自身生存、發(fā)展的各種基本需要都能在社區(qū)得到滿足。

（2）社區(qū)具有多重功能。與功能單一化的社會(huì)組織不同，社區(qū)的功能是多方面的。一個(gè)成熟的社區(qū)具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、服務(wù)、社會(huì)管理與社會(huì)整合等多方面的功能，能夠滿足社區(qū)居民的多樣化需求。社區(qū)功能的多重性是由社區(qū)內(nèi)容的多樣性和社區(qū)居民的多方面需求所決定的，也是社區(qū)作為社會(huì)實(shí)體的一種反映。

（3）社區(qū)是人們參與社會(huì)生活的基本社會(huì)單位。社區(qū)為人們參與重要社會(huì)生活、經(jīng)營(yíng)共同的社會(huì)生活提供最起碼的場(chǎng)所和條件，社區(qū)活動(dòng)是社區(qū)居民生活活動(dòng)最基本的內(nèi)容。由于社區(qū)是最基本的社會(huì)共同體，是絕大多數(shù)社會(huì)成員的生活基地，人們的基本生活活動(dòng)諸如職業(yè)活動(dòng)、日常生活消費(fèi)、人際交往、政治參與等大都是在社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的。社區(qū)作為人們社會(huì)生活的基本場(chǎng)所決定了它必須具備相應(yīng)的活動(dòng)設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（4）社區(qū)是以聚落作為自己的依托或物質(zhì)載體的。所謂聚落是指人類各種形式的居住場(chǎng)所，包括房屋建筑的集合體以及與居住直接有關(guān)系的其他生活設(shè)施。社區(qū)是人類活動(dòng)高度聚集的地域空間。人類尋求比較理想的居住場(chǎng)所和活動(dòng)基地，是自身生存、發(fā)展的需要。從歷史上看，人類的居住地，逐漸由臨時(shí)的、移動(dòng)的居住地、向著固定的、永久的居住地方向轉(zhuǎn)化。由于人類生活的群體性、社會(huì)性，逐步形成了以聚落為主體的群居生活方式。我國(guó)城鄉(xiāng)的聚落形式有村落、集鎮(zhèn)、縣城和城市等，它們都是社區(qū)的依托和物質(zhì)載體。首先，聚落是人口集中的地方。我國(guó)城鄉(xiāng)95%以上的人口都是定居于、集中于各種類型的聚落之中。其次，聚落是人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基地。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心的城市，不僅是工業(yè)生產(chǎn)的集中地，而且也是巨大的消費(fèi)中心；有些城市還是全國(guó)或某一行政區(qū)域的政治、文化中心。最后，一個(gè)社區(qū)的構(gòu)成要素大都聚集在聚落之中。人們的日常生活和社會(huì)活動(dòng)也主要是在各自居住的聚落這一地域空間內(nèi)進(jìn)行的。

（5）社區(qū)是發(fā)展變化的。社區(qū)是人類活動(dòng)的產(chǎn)物，隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的。鄉(xiāng)村社區(qū)是人類社會(huì)最早出現(xiàn)的社區(qū)形式，后來(lái)，在鄉(xiāng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了城市社區(qū)。數(shù)千年來(lái)，不管是鄉(xiāng)村社區(qū)還是城市社區(qū)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、管理方式、文化發(fā)展都發(fā)生了一系列變化。社區(qū)的發(fā)展變化是社會(huì)諸因素綜合作用的結(jié)果。

三 社區(qū)的類型與功能

由于社區(qū)的歷史傳統(tǒng)、構(gòu)成要素及區(qū)域特征存在差別，從而形成了不同類型的社區(qū)。社區(qū)類型的多樣性是一種客觀的社會(huì)現(xiàn)象。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以把社區(qū)劃分為不同的類型。按照空間特征進(jìn)行劃分，社區(qū)可以分為法定社區(qū)、自然社區(qū)、專能社區(qū)和虛擬社區(qū)四種類型。按照社區(qū)規(guī)模進(jìn)行劃分，社區(qū)可以分為微型社區(qū)、中型社區(qū)和大型社區(qū)三種類型。但是，社區(qū)研究中最基本、最主要的分類方法，是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度和社會(huì)組織形態(tài)等多元標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)兩種類型。

城市社區(qū)是指聚居在城市一定生活空間內(nèi)的城市居民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上所組成的、以區(qū)域?yàn)榧~帶的社會(huì)共同體。城市社區(qū)的主要特點(diǎn)是：人口集中、密度大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會(huì)流動(dòng)快，生活設(shè)施完備，生活節(jié)奏快，文化生活豐富多彩，文化的變遷速度快。城市社區(qū)是城市生活的基本單位和細(xì)胞，是城市社會(huì)的一個(gè)“全息縮影”。城市社區(qū)是城市社會(huì)賴以存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它的發(fā)展?fàn)顩r標(biāo)志著城市的發(fā)展水平、文明程度和社會(huì)生活質(zhì)量。農(nóng)村社區(qū)是相對(duì)于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的，是指聚居在農(nóng)村地域范圍內(nèi)以村或鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上組成的社會(huì)共同體。與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)具有以下特點(diǎn)：地域廣闊，人口密度小，居民聚居程度不高，人口素質(zhì)低，社會(huì)組織部發(fā)達(dá)，自治力弱，居民血緣地緣關(guān)系密切，居民認(rèn)同度不高，權(quán)利意識(shí)薄弱，生活設(shè)施落后，文化生活貧乏。

社區(qū)的功能是指社區(qū)的各個(gè)組成部分對(duì)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮的積極效用。從社會(huì)學(xué)的角度分析，社區(qū)有很多功能。

1．社區(qū)參與功能。社區(qū)是居民參與社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)公共活動(dòng)，影響社區(qū)權(quán)力運(yùn)作，共享社區(qū)發(fā)展成果的基礎(chǔ)平臺(tái)。從社區(qū)功能的角度看，社區(qū)參與是推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的基本途徑。社區(qū)為居民提供參與社區(qū)政務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化娛樂(lè)、法制宣傳與教育、社區(qū)福利等各種公共活動(dòng)的機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)社區(qū)居民之間的相互交往與互助，培養(yǎng)居民認(rèn)同感、歸屬感與志愿精神，充分挖掘居民的潛能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的價(jià)值整合與資源整合。

2．社區(qū)服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)是指以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會(huì)服務(wù)，社區(qū)服務(wù)的目的是通過(guò)充分動(dòng)員社區(qū)居民參與和開(kāi)發(fā)社區(qū)資源來(lái)發(fā)現(xiàn)和滿足社區(qū)居民的各種需求。作為社區(qū)居民生活的共同體，社區(qū)必須為居民提供包括福利、公益、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化娛樂(lè)、法律事務(wù)、家政、物業(yè)管理等各種社會(huì)化服務(wù)，提高居民生活水平，改善居民生活質(zhì)量，提高居民生活品質(zhì)。一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)服務(wù)具有地域性、互助性和福利性的特點(diǎn)，并不包括私人商業(yè)服務(wù)。從外延上看，社區(qū)服務(wù)包括兩大類。一類是針對(duì)特殊群體需要而提供的社會(huì)救助和福利服務(wù)，這類服務(wù)市場(chǎng)不能提供或市場(chǎng)提供而個(gè)人缺少購(gòu)買(mǎi)能力。另一類是針對(duì)一般居民需要而提供的便民利民服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)。

3．社會(huì)化功能。社會(huì)化是指自然人習(xí)得社會(huì)文化知識(shí)、價(jià)值觀念與生活技能，把社會(huì)行為規(guī)范內(nèi)化為自身行為準(zhǔn)則，成長(zhǎng)為社會(huì)人的過(guò)程。社區(qū)是人的社會(huì)化最重要的場(chǎng)所和載體之一，社區(qū)內(nèi)的家庭、幼兒園、學(xué)校和親朋群體對(duì)人的社會(huì)化起著重要作用。家庭成員的價(jià)值觀和行為規(guī)范、社區(qū)的文化環(huán)境、親朋群體的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、社區(qū)幼兒園和學(xué)校的教育、社區(qū)各種公共活動(dòng)等都是社區(qū)社會(huì)化的重要渠道，對(duì)社區(qū)居民發(fā)揮著社會(huì)化的功能。通過(guò)社區(qū)社會(huì)化過(guò)程，可以培養(yǎng)居民共住共生、相互依存、守望相助的社區(qū)生活理念，認(rèn)識(shí)自我價(jià)值，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)居民自我完善，提升居民社會(huì)功能，從而實(shí)現(xiàn)從自然人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)化。

4．社會(huì)管理功能。社區(qū)是社會(huì)管理的基本單元和重要載體。工業(yè)化、城市化使社區(qū)成為社會(huì)公共事務(wù)的匯集地、社會(huì)利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn)，社區(qū)社會(huì)管理的基礎(chǔ)地位日益凸顯。為化解現(xiàn)代城市基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，必須依托社區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有人群的全方位管理。社區(qū)社會(huì)管理是對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的管理，主要包括整合利益訴求，即匯集居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的意見(jiàn)，予以回應(yīng)或輸入公共政策體系；維護(hù)公共安全，即調(diào)查社情民意，管理流動(dòng)人口、邊緣群體和管制群體，利用信息技術(shù)預(yù)防和處理社區(qū)公共風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行公共衛(wèi)生與公共安全宣傳教育；推進(jìn)社區(qū)自治，即促使居民參與社區(qū)公共事務(wù)的決策和管理，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感；化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，即動(dòng)員社會(huì)力量與社會(huì)資源援助社會(huì)弱勢(shì)群體，解決居民在上學(xué)、就業(yè)、婚姻、養(yǎng)老等方面的生活難題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平。