第三章 河南省服務水平指數評價分析

第一節 服務水平指數的指標構建

發展服務業尤其是現代服務業，是中原經濟區產業結構優化升級的戰略重點，金融業的發展是現代服務業中的重中之重。相關服務的完善和優質、高效的相關服務水平是一個地區金融業發展的重要保證。

衡量一個地區的服務水平可以從兩方面考量：一個是提供服務水平的主體，用智力資本這一指標來衡量；另一個是該主體所處的環境，包括醫療、保險、事業、房價等因素，用城市環境這一指標來衡量。

一 智力資本指數衡量指標

在本報告中，我們將智力資本定義為在中原經濟區這個領土范圍內，所有的組織、知識社群和專業人員等的知識與知識能力，我們用金融業從業密度、受高等教育密度、科研人員密度以及普通高等學校數量這4個指標來說明各個城市的智力資本水平。

1．金融業從業密度

從事金融業的人員數量比地區總面積即為該地區的金融業從業密度，該值表現出金融業智庫的密集度，反映出該地區金融發展的人力資本水平。

2．受高等教育密度

普通高等學校在校學生數量比地區總面積即為該地區受高等教育密度，該值衡量地區受教育程度，進而反映該地區從業人員的知識水平和專業素質。

3．科研人員密度

科技活動人員（科研人員）數量比建區面積即該地區的科研人員密度。反映出地區科研創新方面的智力資本水平。

4．普通高等學校數量

高等學校越多，該地區的受教育程度越高，從業人員更加專業化。

二 城市環境指數衡量指標

城市環境是根據人類的需要利用和改造而創造出來的高度人工化與自然環境因素摻雜一起的生存環境，是與城市整體互相關聯的人文條件和自然條件的總和。其包括社會環境和自然環境兩方面，前者由經濟、政治、文化、歷史、人口、民族、行為等基本要素構成；后者包括地質、地貌、水文、氣候、動植物、土壤等諸要素。由于自然環境的數據取得難度較大，且不易衡量，因此，本文側重選取關于社會環境的一些經濟、人口等要素來表征城市環境水平。

城市環境指數包括城鎮化水平、人均城市道路面積、人均綠化覆蓋面積、基本醫療保險覆蓋率、基本養老保險覆蓋率及商品房屋銷售均價、城鎮單位從業人員平均工資、年底實有運營車輛數共8個四級指標。

1．城鎮化水平

城鎮化水平通常用市人口和鎮人口占全部人口的百分比來表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度，城鎮化水平越高，生活環境改善越多。

2．人均城市道路面積

道路面積指道路實際鋪裝面積和與道路相通的廣場、橋梁、隧道的鋪裝面積。道路面積比常住人口數量即人均城市道路面積，人均擁有城市道路面積越高，城市交通環境越好。

3．人均綠化覆蓋面積

人均綠化覆蓋面積是指在城鎮中，屬于城市建成區內的常年植被覆蓋地面，道路兩旁的綠化帶是主要統計對象；此外還有廣場、公司及廠區內、居民小區內等都是主要關注的。建成區綠化覆蓋面積比常住人口數量即人均綠化覆蓋面積，人均擁有越多，城市自然環境越好。

4．基本醫療保險覆蓋率

醫療保險是為補償疾病所帶來的醫療費用的一種保險。基本醫療保險覆蓋率為參加醫療保險的人數比該地區常住人口數量，基本醫療保險覆蓋范圍越大，城市醫療環境越好。

5．基本養老保險覆蓋率

基本養老保險覆蓋率為參加養老保險的人數比該地區常住人口數量，養老保險覆蓋范圍提高，可以提高城市老年人生活幸福感。

6．商品房屋銷售均價

商品房是指按法律、法規及有關規定可在市場上自由交易，不受政府政策限制的各類商品房屋，包括新建商品房、二手房（存量房）等。商品房銷售均價為商品房銷售額比商品房銷售面積；房價越高，居民生活壓力越大。

7．城鎮單位從業人員平均工資

從業人員平均工資等于從業人員工資總額除以從業人員平均人數，用來衡量地區從業人員的工資水平和收入水平，反映了地區的工作環境。

8．年底實有運營車輛數

運營車輛數為公共交通工具數量，從一定程度上反映了該地區的交通便利程度，反映了地區的交通運輸環境。