序言

嚴書翰

為培養我國馬克思主義理論人才，黨中央決定：從2014年開始，在中國社會科學院等單位每年分別招收100名馬克思主義理論骨干人才計劃博士生。這是以習近平同志為總書記的黨中央繼續推進馬克思主義理論研究和建設工程采取的一項重要舉措。我作為這個工程首席專家，承擔起了培養這批馬克思主義理論骨干人才的任務。這既是一種很高的榮譽，更是一份沉甸甸的責任，王鈺鑫同學就是我在中國社會科學院招收的首批學員中的一位。

不久前，鈺鑫同學給我送來了這份《當代中國治國理政：理論與實踐》書稿，讓我審讀并希望我為即將出版的此書作序。看完書稿我很是驚喜。記得一年前，我給他出了要重視研究“四個全面”戰略布局這個題目。我的初衷是希望他作為馬克思主義理論骨干人才博士生，要密切關注當前黨和國家大局，要在讀書時密切聯系這個大局多思考、多動筆。沒想到他在完成規定的博士學習課程的同時寫出了這部20余萬字的書稿，這既說明了他的勤奮，又證明了功夫不負有心人。我作為他的導師感到高興，并欣然答應為此書作序。

“四個全面”戰略布局提出以來，得到了國內外學界的高度關注和廣泛討論，我國理論界在逐漸形成共識的基礎上，出了不少成果。此書出版既是眾多成果中的一個，又從一個側面反映了當前理論界研究這個問題的狀況。我在以下序言中既有對我國理論界研究“四個全面”戰略布局成果的歸納和評析，更多的是我對這個重大的理論和實踐課題的思考。這既是師生間的一種學術互動，又是我們共同求教于同行的一個難得機會。

當前如何深入研究和把握“四個全面”戰略布局？我認為，應把“四個全面”戰略布局置于習近平治國理政思想中加以研究和把握，應把它放到當代中國治國理政的理論創新與實踐探索這個大背景下來考察。在我看來，習近平治國理政思想，是當代中國共產黨人在新的歷史起點上續寫中國特色社會主義新篇章的最新成果。正如黨的十八屆五中全會指出：“黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。”

一 堅持“五大發展”是發展的新理念

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）中指出：“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”堅持這“五大發展”就是發展的新理念。這是我們黨在深刻總結國內外經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的新理念、新認識、新判斷，集中反映了我們黨對經濟規律、自然規律和社會規律認識的深化。堅持“五大發展”新理念是實現全面建成小康社會的路線圖，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。之所以這樣說，是因為發展理念是發展行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引導的。“五大發展”新理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的。對于破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。堅持“五大發展”新理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。我們要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義，在實踐中要貫徹習近平指出的“以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為‘十三五’時期我國經濟社會發展指好道、領好航”。

一是堅持創新發展，也就是必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。《建議》提出了七個創新發展著力點：培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式。

二是堅持協調發展，也就是必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。《建議》指出了要把堅持協調發展貫徹落實到“四個推動”：推動區域協調發展、推動城鄉協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展以及推動經濟建設和國防建設融合發展。

三是堅持綠色發展，也就是必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全做出新貢獻。《建議》指出了要把堅持綠色發展貫徹到六個方面：促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度和筑牢生態安全屏障。

四是堅持開放發展，也就是必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。《建議》對堅持開放發展做了五個方面的部署：完善對外開放戰略布局，形成對外開放新體制，推進“一帶一路”建設，深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展和積極參與全球經濟治理。

五是堅持共享發展，也就是必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。《建議》提出要把堅持共享發展落實到七個方面：增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業創業、縮小收入差距、建立更加公平更可持續的社會保障制度和推進健康中國建設。

上述“五大發展”新理念中，創新發展居于發展新理念的首要和引領地位。因為創新是引領發展的第一動力。正如《建議》指出的“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，“必須把發展基點放在創新上”。僅十八屆五中全會公報，“創新”一詞就出現27次。因此，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來，有創新就有希望。

需要指出的是，上述“五大發展”新理念，體現了十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政思想，這無疑是中國特色社會主義理論體系的豐富和發展。2014年10月出版的《習近平談治國理政》一書，是外界尤其是世界各國觀察以習近平同志為總書記的黨中央領導治國理政的一個“窗口”，迄今已發行500多萬冊。《建議》提出的“五大發展”新理念在這本書中就有許多重要論述。在全書共十八章中，比如關于創新發展，第四章中就有“加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變”的論述。又比如關于綠色發展，第八章中就有“努力走向社會主義生態文明新時代”的論述。還比如關于共享發展，第七章中就有“推動貧困地區脫貧致富、加快發展”的論述等。因此，通過結合學習《習近平談治國理政》一書，我們就可以更好地理解和把握以習近平同志為總書記的黨中央十八大以來形成的一系列治國理政新理念、新思想、新戰略。

二 新常態是我國發展的新思想

《建議》深入分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征，認為我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。這段重要論述既指出了我國發展的環境、條件、任務和要求等都發生了新的變化，又指出了我們針對這些新變化提出了新常態的思想。對此，習近平有明確的論述：“十三五”時期，我國發展面臨許多新情況、新問題，最主要的就是經濟發展進入新常態。

新常態下，我國經濟增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。新常態首先是經濟范疇，可以用速度變化、結構優化、動力轉換這三大特點加以概括。這些特點是我國當前和今后很長時間里經濟發展的趨勢。

新常態同時也是經濟社會范疇。歷史唯物主義認為，經濟發展狀況會直接影響社會并最終決定其他領域的狀況。因而還要從經濟社會范疇上來理解新常態。新常態是現階段我國經濟社會發展出現的新特征，也就是《建議》所指出的當前我國發展“面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰”，這是不以人的意志為轉移的。我們只能承認它，才能有效地應對它。新常態說到底，是對我國社會主義初級階段發展過程中出現的新的階段性特征形象而準確的表達。正如習近平指出的：“既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經濟社會發展每個階段呈現出來的新特點。”因此，我國經濟社會發展進入新常態，是我國社會主義初級階段發展過程中階段性特征變化的必然反映。新常態是我們認識當下、規劃未來、制定政策、推進事業的客觀基點。正是從這個意義上我們說，新常態是關于我國發展的新思想。我們要努力做到《建議》指出的適應新常態、把握新常態、引領新常態。

需要指出的是，當前認識和把握新常態要注意防止兩種傾向：一是把新常態等同于新出現的矛盾和問題。例如，有的觀點把當前我國經濟出現的內需回落、傳統企業利潤下滑、經濟下行壓力加大等當作新常態，這顯然是不對的。這些矛盾和問題是在我們未完成調結構、轉方式背景下主動調低發展速度后出現的問題，也是我們在推動結構優化和動力轉換中產生的矛盾。這些正是新常態下我們推動發展所要解決的。二是把新常態當作“筐”，與此無關的內容都往里裝。這種傾向若不加以克服，也是不利于我們做到適應、把握、引領新常態的。列寧曾深刻指出：只要再多走一小步，看來像是朝同一方向多走了一小步，真理就會變成錯誤。

雖然我們現在還不能說已經完全解決了當前面臨的新矛盾、新問題，但是我們已經看到新常態下，我國發展正朝著更加重視質量、效益、創新，更加重視生態文明建設，更加重視民生改善和社會公平的方向轉變。因此，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須適應新常態、把握新常態、引領新常態。正如《建議》指出的：“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長，著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

三 “四個全面”戰略布局是我國發展的新戰略

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了“四個全面”戰略布局。這是協調推進我國全方位發展的新戰略。這個新戰略，既有戰略目標，又有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。這“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。這就是說在這個新戰略中全面建成小康社會是戰略目標，到2020年實現這個目標，我們國家的發展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。三大戰略舉措對實現全面建成小康社會戰略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用。

由此可見，這個新戰略是目標與舉措的辯證統一，全局與重點的有機結合，新戰略中的“四個全面”之間具有內在邏輯關系。全面建成小康社會是發展目標，全面深化改革是根本動力，全面依法治國是法治支撐，全面從嚴治黨是根本保證。因此“四個全面”不是簡單并列關系，而是有內在邏輯聯系的相互貫通的頂層設計。“四個全面”戰略布局是堅持和發展中國特色社會主義的新戰略，是實現“十三五”規劃的總抓手。《建議》在分析“十二五”期間我國發展取得重大成就的原因，論述“十三五”規劃的指導思想和深入貫徹落實“十三五”規劃時，都指出了“四個全面”戰略布局是我國發展新戰略這個重要思想。

協調推進“四個全面”戰略布局這個新戰略，其實質和關鍵在于“全面”。聯系再過5年我們就要實現全面建成小康社會的目標和“十三五”時期貫徹落實“四個全面”戰略布局的新戰略，我們必須在補齊短板上下功夫。

經濟管理學上有個“木桶理論”，又稱“短板理論”，其核心思想是：一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木板，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。因此，不補齊短板就達不到更高水平。聯系全面建成小康社會實際可以看到，我國農村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。我們不可能一邊宣布實現了全面小康的目標，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準線以下。此外，在社會事業發展、生態環境保護、民生保障方面也存在著一些明顯的短板。另外，我國科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這對于我國經濟總量已居世界第二位的狀況而言，又是一個突出短板。因此，推動“十三五”時期經濟社會發展，必須全力做好補齊短板這篇大文章，著力提高發展的協調性和平衡性。

四 習近平治國理政思想是當代中國馬克思主義新發展

我們可以用習近平治國理政思想這個大概念來涵蓋十八大以來我們黨形成的一系列治國理政新理念、新思想、新戰略。只要我們把習近平治國理政思想擺在堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興中國夢的背景下，擺在世界社會主義歷史發展的長過程中，我們就能深刻理解它的重要意義，就能清楚地看出：習近平治國理政思想主要在三個層面上發展了當代中國馬克思主義。

一是探索和把握中國特色社會主義規律。規律是對事物發展趨勢的概括和總結。規律具有必然性、客觀性和重復性。因此，從一定意義上說，探索和把握規律就是把實踐經驗理論化。在延安時期，毛澤東就提出“我們要使中國革命豐富的實際馬克思主義化”這個重要命題，也就是說要總結和把握中國革命規律。十八大向全黨提出了探索和把握中國特色社會主義規律的要求。

黨的十八大以來，習近平對探索和把握中國特色社會主義規律的新發展，集中體現在他對世界社會主義五百年的論述以及對中國特色社會主義形成和發展的規律的揭示。2013年1月5日，習近平在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班的講話（以下簡稱“在新進中委班的講話”）把世界社會主義五百年的發展劃分為六個時間段：空想社會主義產生和發展、馬克思恩格斯創立科學社會主義理論體系、列寧領導十月革命勝利并實踐社會主義、蘇聯模式逐步形成、新中國成立后我們黨對社會主義的探索和實踐、我們黨做出進行改革開放的歷史決策并開創和發展中國特色社會主義。習近平對這六個時間段從史論結合上做了深入全面的論述，從而揭示了中國特色社會主義是從哪里來，往哪里去。

習近平強調：我之所以要從世界社會主義思想源頭講起，從中國特色社會主義的歷史發展講起，就是要說明，我們黨在推進革命、建設、改革的進程中，是怎樣經過反復比較和總結，歷史地選擇了馬克思主義、選擇了社會主義道路的；是怎樣把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結合起來，獨立自主走自己的路的；是怎樣歷經千辛萬苦，付出各種代價，開創和發展了中國特色社會主義的。習近平“在新進中委班的講話”中明確地把中國特色社會主義作為世界社會主義五百年發展的六個時間段中的完整階段，并且得出這個重要結論：“中國特色社會主義，是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。”習近平“在新進中委班的講話”是中國版的科學社會主義史論，無疑是對當代中國馬克思主義的新發展。

此外，習近平治國理政思想體系還形成了對這“三大規律”即共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律上的新認識，這也是屬于在規律范疇對當代中國馬克思主義的新發展。限于篇幅，在此不做詳述。

二是實現國家治理體系和治理能力現代化。這是歷史發展和偉大事業賦予以習近平同志為主要代表的中國共產黨人的重要使命，因而這是習近平治國理政思想中引人注目的亮點。

縱觀社會主義發展歷史可以看出，怎樣治理社會主義社會這樣的全新社會，是一個在實踐中沒有解決好的重大課題。我們這么說，并不是苛求前人，僅僅是指解決這個課題的艱巨性和極端重要性。馬克思恩格斯有許多關于未來社會的科學預測。但是他們沒有經歷社會主義建設的實踐，更沒有遇到后來社會主義國家所面臨的大范圍、全局性、長時間的矛盾和問題。列寧雖然經歷了幾年領導社會主義建設的實踐，他生前已經看到了社會主義實踐中產生的問題超出了馬克思主義創始人的預計，而且在初步探索蘇維埃國家治理方面也創造性地提出了一些政策措施，但是由于列寧過早去世，沒有來得及深入探索和持續實踐。后來，蘇聯對這個問題也進行了探索，取得了一些成功經驗，但也犯下了嚴重錯誤。今天，我們回過頭再來分析和總結蘇聯東歐失敗的教訓，可以清楚地看出：由于它們沒有解決好有效的國家治理體系和國家治理能力，并且在這個問題上犯了嚴重錯誤，這是導致它們國亡政息的重要原因。

我們黨在全國執政后，也遇到了如何治理社會主義社會這個問題。在沒有現成經驗的情況下，我們一度照搬了蘇聯模式。但很快發現蘇聯治理社會模式不適合我國國情，我們較快地做出了調整，進行了積極探索并取得了重要成果。20世紀五六十年代，毛澤東發表的兩部光輝著作：《論十大關系》和《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，集中體現了我們黨這一時期在這方面的探索成果。但是從總體看，改革開放前，我們在國家治理體系上還沒找到一種完全符合我國實際的治理模式。

改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題。經過30多年的改革開放和現代化建設，我們在這方面積累了豐富經驗。總的來看，前半程即建立社會主義基本制度并在這個基礎上進行改革，我們已經走過；后半程即完善和發展中國特色社會主義制度，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興中國夢提供更完備、更穩定、更管用的制度體系的任務，已經歷史地落到了以習近平同志為主要代表的當代中國共產黨人的肩上。

黨的十八大以來，習近平在總結新中國成立以來，尤其是改革開放以來的實踐經驗和吸取其他社會主義國家興衰成敗經驗教訓的基礎上，提出了我國全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這無疑是我們黨在治國理政理論方面的重大創新。過去我們提出過很多現代化。比如，農業現代化、工業現代化、科技現代化、國防現代化等，國家治理體系和治理能力現代化這是第一次提出來的。實現了這個目標就能為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安，提供一整套更完善的制度體系。正如習近平指出：“這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義。”對于習近平治國理政思想中提出的實現國家治理體系和治理能力現代化的重要意義，要給予充分估計。因為這是對“什么是社會主義國家治理體系，怎樣治理社會主義社會”的科學回答，無疑是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發展。

提出實現國家治理體系和治理能力現代化的創新之處還在于，它是與完善和發展中國特色社會主義制度密不可分的。這兩句話構成了全面深化改革總目標。第一句“完善和發展中國特色社會主義制度”是講中國特色制度模式選擇的根本方向，第二句“實現國家治理體系和治理能力現代化”是講中國特色制度模式的內涵和形成路徑。兩者相輔相成、密不可分。不能只講其中一句，而不講另一句。因為，第一句話規定了中國特色制度模式選擇的根本方向。我們的改革是有方向、有立場、有原則的。正如習近平指出，我們的方向就是中國特色社會主義道路。如果偏離了完善和發展中國特色社會主義制度，偏離了堅持和改善黨的領導，就南轅北轍了。中國是個大國，絕不能在根本問題上出現顛覆性錯誤，有些不能改的，再過多長時間也不改。

第二句話指出了中國特色制度模式的內涵和這個制度模式形成的必經路徑。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。我國的國家治理體系是在中國共產黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等領域在內的一整套的制度和制度體系安排；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高了國家治理能力，才能充分發揮國家治理體系的效能。

習近平還指出，中國特色制度模式中的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。是我們堅持獨立自主選擇自己的道路，走出了一條不同于西方國家的成功發展道路，形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。當然，這并不是說我國治理體系就沒有弊端，不需要改革了，治理能力也不需要提高了。但是，怎么改，怎么完善，怎么提高治理能力，我們只能從中國國情出發，走自己的路。我們要吸收借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。

三是貫徹以人為本的民生理念和加強民生建設。馬克思恩格斯在創立自己理論過程中多次指出，他們的理論是科學性、階級性和人民性的統一。也就是說一切為了人民、一切依靠人民，是馬克思主義的價值理念和政治立場。中國共產黨自成立之日起，就以馬克思主義為指導，因此，這個價值理念和政治立場始終貫穿于我們黨領導人民進行革命、建設和改革的整個過程中。毛澤東曾經用“全心全意為人民服務”來加以概括，鄧小平以“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應”作為衡量黨的方針政策正確與否的標準，江澤民認為“三個代表”最終要落到代表最廣大人民根本利益上來，胡錦濤指出科學發展觀的核心是以人為本。

可以這么說，任何國家和政黨的治國理政的主張或方案中都包含民生思想和措施，所不同的是它的真實性或落實狀況。我們常常看到西方一些政黨在競選時也是高舉“民生旗幟”的，并且做出種種慷慨的許愿。至于能否兌現，只有這些國家的老百姓最有體會。

習近平治國理政思想鮮明體現了以人為本的民生理念。2012年11月15日，習近平當選為中共中央總書記后在同中外記者見面講話中，就鮮明表達了新一屆中共中央以人為本的民生理念。他說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”、“孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。實現全面建成小康社會與全國各族人民的幸福安康息息相關。隨著這個目標實現的期限越來越近，人們對它的期盼也越來越強烈。習近平在總結十六大以來全面建設小康社會實踐的基礎上，用老百姓喜聞樂見的話語，把再過幾年我國就要實現的全面小康具體化，從而回應了人民群眾的期盼。習近平指出：我們要建成的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康，是“破除城鄉二元結構，建設農民幸福生活的美好家園”的全面小康，是“國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善”的全面小康，是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康，是“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的全面小康，是“為實現中國夢提供堅強力量支撐”的全面小康等。

十八大以來，習近平從堅持和發展中國特色社會主義戰略全局出發，提出并形成協調推進“四個全面”戰略布局，這是習近平治國理政思想的核心。而這“四個全面”戰略布局體現了一切為了人民、一切依靠人民的價值理念和政治立場。全面建設小康社會，是居于引領位置的戰略目標，就是把人民過上美好生活的期盼放在首位。全面深化改革，是以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點的，要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革措施，緊緊依靠人民推進改革。全面依法治國，強調的是人民主體地位。中國特色社會主義法治建設是為了人民、依靠人民、保護人民、造福人民。全面從嚴治黨，是在新的歷史起點上加強黨的建設的指針。其核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，是要下大力氣解決黨內存在的問題，讓人民群眾滿意。總之，“四個全面”戰略布局的出發點和落腳點，鮮明地表達了習近平治國理政思想的以人為本的民生理念。

黨的十八大以來，黨中央、國務院對我國教育、醫療、衛生、社會保障、食品藥品安全、生產安全以及精準扶貧等社會事業和社會管理改革發展，做出一系列具體部署，并要求各級黨委政府要把這些加強民生建設的舉措落到實處。習近平關于治國理政的論述中還包含大量的具體的加強民生建設的舉措。《習近平談治國理政》一書共有18章，其中有3章即第五、第七和第八章是專門論述加強民生建設的思路和舉措的，從而使習近平治國理政思想的內容更加充實、更加豐富。

綜上所述，我們從中至少可以得出這樣的重要結論，即“四個全面”戰略布局內含具有長遠意義的指導方針。應該看到，“四個全面”戰略布局觀照的時間節點主要是我們黨第一個一百年目標的實現即2020年。因此，“四個全面”戰略布局無疑是現階段我們黨治國理政的總方略和總抓手。但是我們更應該看到，“四個全面”戰略布局中包含的這些重要思想是具有長遠指導意義的。如，發展是解決中國一切問題的關鍵、發展仍然是黨治國理政的第一要務，改革是我國經濟社會發展的動力和活力的源泉，依法治國首先是依憲治國、依法執政首先是依憲執政，堅持黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，是實現中國夢的根本保證，等等，這些重要思想仍然對2020年之后的改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍起指導作用。

此外，從我們奮斗目標的銜接性上看，全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興中國夢的重要基礎、關鍵一步。全面建成小康社會與民族復興中國夢，是緊密銜接、唇齒相依的先后發展階段。我們今天為全面建成小康社會而奮斗，就是為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗。全面建成小康社會目標的實現，意味著世界上有五分之一人口在解決溫飽后過上了中等偏上水平的生活，這是中華民族偉大復興征程上的一座重要里程碑，是人類社會的偉大壯舉，標志著我們向實現中華民族復興中國夢邁出了至關重要的一步。

正是從上述意義上我們說，“四個全面”戰略布局適應了時代和實踐發展對黨和國家工作提出的新要求，其中包含今后我們繼續為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的具有長遠意義的指導方針。

鈺鑫同學作為一名在讀的博士生，能夠運用馬克思主義立場、觀點和方法研究當代中國重大現實問題、重大理論課題和重大實踐經驗，敢于嘗試駕馭這樣一個重大的理論課題，這種理論勇氣值得肯定。通觀全書，鈺鑫同學抓住了“四個全面”戰略布局這個當代中國治國理政的核心問題，并大膽地提出了自己的見解。雖然他對某些問題的理解和把握還顯得稚嫩，但是這種執著的科學研究精神，尤其是書中闡發的一些具有深刻和獨到的重要見解和觀點，是應該給予充分肯定的。希望鈺鑫同學今后繼續保持謙虛謹慎的學風，努力鉆研黨的文獻，關注黨的創新理論發展的趨勢，不斷深化對“四個全面”戰略布局的認識，尤其應該在準確深入地把握習近平治國理政思想上下功夫，為學習宣傳研究以習近平同志為總書記的黨中央的理論創新成果做出自己的貢獻。

2015年11月18日于中共中央黨校