序言

隨著我國改革開放的不斷深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善，所有制結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系的不斷調(diào)整，中國發(fā)生了廣泛而深刻的變化。這種變化在社會(huì)層面上的體現(xiàn)，即為社會(huì)結(jié)構(gòu)的裂變和新生。原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)二元性，以及城市內(nèi)部劃分為干部、工人、平民等高度剛性的身份制和單位制分層逐漸松動(dòng)，大批知識(shí)分子流向非公領(lǐng)域，包括自由職業(yè)者在內(nèi)的新的社會(huì)階層日益發(fā)展壯大，對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化等層面產(chǎn)生了積極影響。

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治文化、生活方式等各方面的變化，為新的社會(huì)階層提供了更大的發(fā)展空間、寬松環(huán)境、機(jī)會(huì)選擇和經(jīng)濟(jì)回報(bào)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，自由職業(yè)者的隊(duì)伍還將逐步壯大，其社會(huì)地位和作用也將日益顯現(xiàn)；他們的特殊屬性及對(duì)轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)的特殊影響，使其成為新形勢(shì)下階層研究中的又一重要課題。了解、分析和把握這一群體的心態(tài)和思想政治素質(zhì)特點(diǎn)，關(guān)心、支持和幫助他們的發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮他們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義建設(shè)中的作用，是做好黨管人才工作、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)緊迫、長期而又重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

2005年秋季以來，作為合作導(dǎo)師，我與武漢大學(xué)政治學(xué)一級(jí)學(xué)科博士后一起，進(jìn)行以“新的社會(huì)階層與統(tǒng)一戰(zhàn)線研究”為主題的調(diào)查研究工作，并先后承擔(dān)了中央統(tǒng)戰(zhàn)部委托的“自由職業(yè)者群體研究”、中共湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部委托的“自由職業(yè)人員基本狀況、存在問題及工作對(duì)策研究”等課題。通過實(shí)證調(diào)研和理論分析，我們力求對(duì)當(dāng)前社會(huì)中的自由職業(yè)者群體的現(xiàn)狀與影響、特點(diǎn)與問題有比較全面的了解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)而為有關(guān)部門提供政策咨詢和理論參考。

總的來看，團(tuán)結(jié)自由職業(yè)者群體是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大的內(nèi)在要求。加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，這是做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作基本的政策依據(jù)。從當(dāng)前的統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐看，還必須強(qiáng)化三種觀念，即大統(tǒng)戰(zhàn)觀念、“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”觀念、社會(huì)主義法治觀念。由于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力作為特殊商品，其價(jià)值是以貨幣形式明碼標(biāo)價(jià)，并通過雇傭“合同”實(shí)現(xiàn)的，而自由職業(yè)者群體同樣也受這一規(guī)律的制約。因此，我們必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念對(duì)待他們的勞動(dòng)和索取，以法律為準(zhǔn)繩，衡量和約束他們的行為。開展對(duì)自由職業(yè)者群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須建立與之相適應(yīng)新的工作機(jī)制，這不僅取決于自由職業(yè)者流動(dòng)的客觀必然性，而且取決于深化改革知識(shí)分子管理體制、管理方式的客觀必然性。

對(duì)自由職業(yè)者群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的運(yùn)行機(jī)制，其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)自由職業(yè)者群體的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)；密切關(guān)注自由職業(yè)者群體，加強(qiáng)調(diào)查研究工作；加強(qiáng)自由職業(yè)者群體的黨建工作和思想政治工作；充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的橋梁紐帶作用，密切自由職業(yè)者群體與黨組織的關(guān)系；依托社區(qū)，延伸工作抓手；依托信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在開展自由職業(yè)者統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的優(yōu)勢(shì)和作用。特別是要著力物色、培養(yǎng)一支優(yōu)秀的自由職業(yè)者群體代表隊(duì)伍。

著力物色、培養(yǎng)一支優(yōu)秀的自由職業(yè)者群體代表隊(duì)伍，既是開展新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在要求，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展的需要。目前在新興社會(huì)階層中，只有少數(shù)自由職業(yè)者被納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，大部分自由職業(yè)者還游離于統(tǒng)戰(zhàn)工作視野之外，統(tǒng)戰(zhàn)部門也還較多地停留在理論探討階段。要真正將這方面工作抓到位，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門必須采取有效措施，明確隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，建立評(píng)價(jià)體系，完善教育培養(yǎng)機(jī)制，加大政治安排的力度，努力建立一支優(yōu)秀的自由職業(yè)者群體代表隊(duì)伍，通過他們來聯(lián)系自由職業(yè)者群體，代表自由職業(yè)者群體的利益，反映他們的訴求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)他們更好地為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。

新的世紀(jì)是中華民族偉大騰飛的世紀(jì)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作大有可為、再鑄輝煌的世紀(jì)。作為理論工作者，我們有責(zé)任進(jìn)一步深入研究包括自由職業(yè)者在內(nèi)的社會(huì)新階層統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作，準(zhǔn)確把握其基本特征、發(fā)展趨勢(shì)和客觀規(guī)律，為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供更大助力，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)一份力量。

是為序。

丁俊萍

2012年11月26日于武昌珞珈山