緒論

能源是人類活動(dòng)、國家發(fā)展和安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W．舒爾茨指出：“能源是無可替代的，現(xiàn)代生活完全是架構(gòu)于能源之上，雖然能源可以像任何其他貨物一樣買賣，但它并不只是一種貨物而已，而是一切貨物的先決條件，是和空氣、水、土同等重要的要素?！?img alt="轉(zhuǎn)引自陳柳欽《能源安全是最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)》，《中國能源報(bào)》2013年1月30日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/8612FD/10797207003798806/epubprivate/OEBPS/Images/25.png?sign=1752377964-vbs3QGOpBwaoQWpGJ309dRGPlvkDhl09-0-751c28e654db38ef6441bdb9ebff3c75">

一 關(guān)于能源安全

國際能源署（IEA）對(duì)“能源安全”（energy security）下的定義是：“在給定價(jià)格下，滿足能源需求的供給在物理上的可獲得性?！?img alt="引自IEA, “Toward a Sustainable Energy Future”（http://www.iea.Org/textbase/nppdf/free/2000/future2001.pdf）。另有統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)認(rèn)為，全球的能源需要量從2000年的約98億噸（石油換算）增加到2011年的127.1億噸（約為2000年的1.3倍），將可能進(jìn)一步增加到2035年的169億噸（相當(dāng)于2000年的約1.7倍，2011年的約1.3倍）（http://www.enecho.meti.go.jp/about/whitepaper/2014html/1-1-1.html）。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/8612FD/10797207003798806/epubprivate/OEBPS/Images/25.png?sign=1752377964-vbs3QGOpBwaoQWpGJ309dRGPlvkDhl09-0-751c28e654db38ef6441bdb9ebff3c75">日本資源能源廳在2010年度《能源白皮書》中對(duì)“能源安全保障”下的定義是：“以可以接受的價(jià)格確保國民生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、國防等所必要的數(shù)量的能源?！?img alt="資源エネルギー庁‘総合的なエネルギー安全保障の定量評(píng)価’、http://www.enecho.meti.go.jp/about/whitepaper/2010html/1-1-4.html。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/8612FD/10797207003798806/epubprivate/OEBPS/Images/25.png?sign=1752377964-vbs3QGOpBwaoQWpGJ309dRGPlvkDhl09-0-751c28e654db38ef6441bdb9ebff3c75">然而，實(shí)際上能源安全是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。首先，能源安全是一個(gè)世界性問題，世界人口將從2005年的約65億人增加到2040年的約90億人，在此期間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出將翻番，能源需求將比2010年增加約30%。特別是今后20年將有近30億人加入“中產(chǎn)階級(jí)”，推動(dòng)對(duì)更好的住宅、汽車、智能手機(jī)、電視機(jī)、食品、飲用水以及不勝枚舉的其他商品與服務(wù)的需求，這意味著今后世界的人均能源消費(fèi)量將不斷增長(zhǎng)。而人口增長(zhǎng)與人均能源消費(fèi)量增長(zhǎng)這兩者之乘積的無限增長(zhǎng)，必然意味著對(duì)各種能源的需求都將“水漲船高”,并與地球上不可再生的化石能源（包括煤炭、常規(guī)的石油、天然氣以及頁巖油氣等非常規(guī)的石油、天然氣）資源的有限性形成日益突出的矛盾，同時(shí)能源供需網(wǎng)絡(luò)的脆弱性和潛在風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。能源的生產(chǎn)和消費(fèi)還給地球環(huán)境（水、空氣、土地、海洋等）造成難以承受的負(fù)擔(dān)，這導(dǎo)致能源安全、環(huán)境安全和水安全相互結(jié)合，在21世紀(jì)上升為決定人類可持續(xù)發(fā)展的最大戰(zhàn)略問題?？傊?，能源供需矛盾，能源供需網(wǎng)絡(luò)的脆弱性和潛在風(fēng)險(xiǎn)，能源安全、環(huán)境安全及水安全的關(guān)聯(lián)性，構(gòu)成當(dāng)今世界“廣義”能源安全問題的基本內(nèi)涵和主要挑戰(zhàn)，必須依靠科技發(fā)展、創(chuàng)新乃至科技革命來加以應(yīng)對(duì)。

對(duì)于國家來說，能源安全是國家安全這個(gè)“系統(tǒng)工程”的一個(gè)重要的“子系統(tǒng)”，國家安全是包括經(jīng)濟(jì)安全、領(lǐng)土主權(quán)安全、環(huán)境安全、能源安全、糧食安全、水安全、軍事安全等在內(nèi)的多元、綜合的“系統(tǒng)工程”,能源安全與經(jīng)濟(jì)安全、領(lǐng)土主權(quán)安全、糧食安全、環(huán)境安全、水安全、國際政治、對(duì)外戰(zhàn)略等存在著十分密切的互動(dòng)關(guān)系。能源安全尤其堪稱是經(jīng)濟(jì)安全的核心，而各國能否制定一個(gè)比較科學(xué)的能源安全戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于能否深刻把握自身弱點(diǎn)（木桶最短的那塊木板）并找到克服自身弱點(diǎn)的正確方法。

盡管世界各國都關(guān)注能源安全問題，但它們所關(guān)注的能源安全的具體內(nèi)涵和重點(diǎn)則依其具體國情而各不相同，而影響各國對(duì)能源安全的關(guān)注角度的最主要“國情”在于：該國是能源的凈進(jìn)口國還是凈出口國？其能源對(duì)外貿(mào)易的順差（或逆差）有多大？其能源貿(mào)易主要進(jìn)（出）口的是何種能源？其與進(jìn)（出）口能源的主要對(duì)象國之間的關(guān)系如何？等等。如果將能源外貿(mào)逆差大的國家稱為“能源進(jìn)口國”，能源外貿(mào)順差大的國家稱為“能源出口國”，那么，從能源供需關(guān)系看，世界上有四類國家。其一是“能源進(jìn)口國”，它首先關(guān)注如何以合理、可接受的價(jià)格持續(xù)地確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需能源；其二是“能源出口國”，它首先關(guān)注其能源產(chǎn)品如何以有利的價(jià)格持續(xù)地銷售出去，擔(dān)心能源價(jià)格下跌影響其經(jīng)濟(jì)；其三是對(duì)能源貿(mào)易運(yùn)輸通道安全具有重要影響力的“能源過境國”，它首先關(guān)注如何以合理的、可接受的價(jià)格獲取能源的“買路錢”；其四是“能源自立國”，它首先關(guān)注的是如何立足于能源自立或準(zhǔn)自立地位，依據(jù)各種能源的比較優(yōu)勢(shì)差別，合理地開展各種能源的進(jìn)出口貿(mào)易以謀求地緣政治或全球戰(zhàn)略的國家利益。這里需要補(bǔ)充一句：歷來人們所稱的“石油危機(jī)”特別是20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)，更確切地說應(yīng)該是屬于“能源進(jìn)口國的石油危機(jī)”，而石油價(jià)格急劇地大幅下跌（比如在2014年6月中旬至2015年1月中旬這短短七個(gè)月期間石油價(jià)格從每桶115美元跳水至45美元，使產(chǎn)油國委內(nèi)瑞拉、俄羅斯等國的經(jīng)濟(jì)很受傷）則屬于“能源出口國的石油危機(jī)”。

進(jìn)一步說，即便同是能源進(jìn)口國，其最關(guān)注的能源輸入也未必相同，比如有的國家更關(guān)注輸入石油，有的國家更關(guān)注輸入天然氣；即便同為能源出口國，其最關(guān)注的能源輸出也未必相同，比如有的國家認(rèn)為出口更多煤炭更符合自己的利益（比如美國），有的國家則希望出口更多的作為二次能源的電力（比如“核電大國”法國）。與此同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，“能源進(jìn)口國”也可能開發(fā)出新的能源甚至獲取新能源優(yōu)勢(shì)；隨著經(jīng)濟(jì)和人口的增長(zhǎng)，“能源出口國”也會(huì)面臨日益嚴(yán)峻的能源供給問題；隨著北極航道在不遠(yuǎn)的將來開通或新運(yùn)河的開鑿，“能源過境國”地理位置的戰(zhàn)略重要性也可能發(fā)生變化；隨著非化石能源的迅速增長(zhǎng)，“能源自立國”的驕傲地位或可能趨于下降。此外，在一定意義上可以認(rèn)為世界上很多國家兼有“能源進(jìn)口國”、“能源出口國”、“能源過境國”等多重身份。

從能源供需流程看，一國的能源（一次能源）安全包括能源生產(chǎn)安全和來源安全、能源運(yùn)輸安全和儲(chǔ)備安全、能源轉(zhuǎn)換安全和消費(fèi)安全。能源生產(chǎn)安全包括能源生產(chǎn)過程中的安全問題（例如煤礦生產(chǎn)安全）；能源來源安全包括能源來源國的政治和治安形勢(shì)（歷史表明，某些資源豐富的國家經(jīng)常陷入政局動(dòng)蕩或招引外部勢(shì)力的介入引起動(dòng)蕩）或本國與能源來源國的關(guān)系問題；能源運(yùn)輸安全包括輸電系統(tǒng)、鐵路、公路、地下管道的能源運(yùn)輸安全和海上能源運(yùn)輸線、海底能源管道、港灣、船舶（特別是運(yùn)送液化天然氣的船舶）的運(yùn)輸安全，其中海上能源運(yùn)輸安全由于存在較高脆弱性而格外引人關(guān)注；能源儲(chǔ)備安全包括國家戰(zhàn)略石油等一次能源的儲(chǔ)備量和儲(chǔ)備設(shè)施及場(chǎng)所的安全；能源轉(zhuǎn)換安全包括與一次能源轉(zhuǎn)換成電力、航空汽油等二次能源相關(guān)聯(lián)的安全問題（例如2006年8月14日日本首都圈曾發(fā)生大規(guī)模停電事故）；能源消費(fèi)安全包括能源終端用戶的使用安全（例如煤氣泄漏引起中毒或爆炸事故）和能源消費(fèi)過程中引起的環(huán)境安全問題（例如汽車尾氣排放加重空氣污染）。

其中，在“能源來源安全”特別是石油能源來源安全方面，與“存放易燃易爆物品的場(chǎng)所必須嚴(yán)禁煙火”的要求相反，當(dāng)今世界最集中的化石燃料庫與最危險(xiǎn)的“政治火藥桶”在中東地區(qū)的地理重合，無論從能源安全看還是環(huán)境安全看都堪稱“人類之痛”。

從能源的內(nèi)涵看，以往人們考慮能源安全問題時(shí)往往把能源安全（一次能源的安全）視為石油、煤炭、天然氣（總稱為“化石燃料”）的供需安全，然而，隨著核電和可再生能源的發(fā)展，一次能源的內(nèi)涵擴(kuò)展到：（1）煤炭；（2）常規(guī)石油；（3）常規(guī)天然氣（包括天然氣和液化天然氣LNG）;（4）頁巖油氣等非常規(guī)油氣；（5）核燃料（主要是鈾）;（6）可再生能源（太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等）。其中，煤炭及其他化石燃料的開采安全（比如2014年中國全國煤礦發(fā)生瓦斯事故47起、死亡266人）、核燃料在用于生產(chǎn)電力過程中的安全（核電安全）日益引起重視（特別是在1979年發(fā)生三里島核電站事故、1986年發(fā)生切爾諾貝利核電站事故、2011年發(fā)生福島核電站事故以后），可再生能源總的來說比較安全，但也發(fā)生過各種安全問題，例如2013年日本發(fā)生過大型風(fēng)車落下事故，雖未傷及附近居民，但直徑長(zhǎng)達(dá)80米的風(fēng)車落下，不能不引起恐慌。

從時(shí)間角度看，無論是出口國、進(jìn)口國、過境國，都可能面臨突發(fā)的能源供需變化引起的短期能源安全問題，同時(shí)又面對(duì)旨在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期能源安全問題。能源外交或許是應(yīng)對(duì)短期能源安全問題的主要手段；著眼于長(zhǎng)期戰(zhàn)略考慮對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資安排則屬于應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期能源安全的主要手段（比如發(fā)電廠一旦建成，將可能運(yùn)行六七十年）。至于能源出口國，也需考慮國際能源價(jià)格下跌對(duì)本國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響以及用于出口的能源的生產(chǎn)和運(yùn)輸對(duì)本國環(huán)境的影響等。與此同時(shí)，能源安全問題可能隨著傳統(tǒng)安全形勢(shì)（例如由于國家間關(guān)系緊張導(dǎo)致軍事對(duì)峙甚至戰(zhàn)爭(zhēng)）或環(huán)境問題以外的非傳統(tǒng)安全形勢(shì)（如恐怖主義、極端組織、海盜猖獗等）的變化而成為突出的外交和軍事課題。歷史和現(xiàn)實(shí)還表明，“戰(zhàn)爭(zhēng)國家”（包括為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)而積極備戰(zhàn)的國家）能源安全問題具有不同于和平國家能源安全問題的特殊性，比如在20世紀(jì)發(fā)生的兩次世界大戰(zhàn)中，日本、德國等國的能源安全問題躍升為影響戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局、決定國家命運(yùn)的關(guān)鍵因素。

當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界各國的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系越來越達(dá)到“你中有我，我中有你”的密切程度，世界各國的能源安全也就日益形成相互依存、相互競(jìng)爭(zhēng)的互動(dòng)體系和強(qiáng)韌紐帶，任何一個(gè)國家都不能脫離其他國家和地區(qū)的能源安全而保證自身的、“絕對(duì)的”（或“孤立的”）能源安全，正如能源學(xué)者梅森·威爾里奇所說：“世界的能源安全是一個(gè)整體，只有當(dāng)各國政府意識(shí)到它們不但應(yīng)該采取措施改善自己的能源安全狀況，同時(shí)也必須為其他所有國家的能源安全貢獻(xiàn)力量的時(shí)候，國家和國際在能源方面才能真正安全?！?img alt="轉(zhuǎn)引自陳柳欽《能源安全是最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)》，《中國能源報(bào)》2013年1月28日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/8612FD/10797207003798806/epubprivate/OEBPS/Images/25.png?sign=1752377964-vbs3QGOpBwaoQWpGJ309dRGPlvkDhl09-0-751c28e654db38ef6441bdb9ebff3c75">總之，習(xí)近平主席關(guān)于將周邊與世界看作共贏而非零和的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的精辟思想終將在能源和環(huán)保領(lǐng)域落地生根。

從能源安全與環(huán)境安全的關(guān)系來看，當(dāng)今世界面臨的環(huán)境安全問題主要包括兩個(gè)方面，其一是全球氣候變暖；其二是世界各國、各地區(qū)出現(xiàn)不同程度的“空氣、水、土”的污染問題。顯然，從第一次產(chǎn)業(yè)革命以來，化石能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)對(duì)“空氣、水、土”的污染日趨嚴(yán)重，其嚴(yán)重程度則隨各國、各地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展階段的推移而有所不同，呈現(xiàn)出低（現(xiàn)代化發(fā)展初期）—高（現(xiàn)代化發(fā)展的中后期）—低（后現(xiàn)代化時(shí)期）的變化軌跡，因而是一個(gè)具有地區(qū)性和歷史性差別的全球性問題，往往表現(xiàn)為發(fā)展中國家在重蹈發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷過的環(huán)境污染覆轍。至于氣候變暖則呈現(xiàn)為源于化石能源消費(fèi)等人類活動(dòng)而產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體覆蓋全球、日積月累的全球性問題，是關(guān)乎我們這個(gè)星球能否永久適合人類居住的問題。能源問題與環(huán)境問題密切相關(guān)，如同一對(duì)連體嬰兒，倪維斗說：人類在日益嚴(yán)重的能源環(huán)境問題上“已經(jīng)被逼到墻角”, “世界范圍內(nèi)尤其是中國在能源環(huán)境上面臨幾個(gè)比較大的挑戰(zhàn)：一是全球變暖，這主要源于二氧化碳的大量排放；二是PM2.5，就是霧霾天氣籠罩全國；三是能源安全”。應(yīng)該說，“能源環(huán)境安全”才是“能源安全”的全稱。

需要指出，全球氣候變暖存在著歷史性和地區(qū)性差別，即在歷史上（第一次產(chǎn)業(yè)革命以來）發(fā)達(dá)國家是導(dǎo)致氣候變暖的二氧化碳等溫室氣體的主要排放者，在現(xiàn)實(shí)中（特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來），發(fā)展中國家的溫室氣體排放迅速增大，甚至在總量上超過了發(fā)達(dá)國家；而地區(qū)性差別則表現(xiàn)為全球氣候變化導(dǎo)致大部分國家和地區(qū)越來越變得不適合人類居住，而小部分國家和地區(qū)（如格陵蘭島、北歐、俄羅斯北部、加拿大北部等）卻會(huì)在今后一個(gè)時(shí)期變得更適合人類的居住，因?yàn)檫@些地區(qū)的氣溫上升，降低了對(duì)化石燃料的需求，因而可望獲取“氣候變暖紅利”（換句話說，對(duì)其他地區(qū)乃至對(duì)全球長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的“危機(jī)”卻為部分地區(qū)帶來了“紅利”），有利于這些地區(qū)的能源安全。與此同時(shí)，北極儲(chǔ)量巨大的油氣資源開發(fā)和連接大西洋和太平洋的北極航道的開通，則意味著“氣候變暖紅利”并非只能為北極圈周邊國家和地區(qū)獨(dú)享，而可能且應(yīng)該通過增加全球油氣資源總量和開通能源運(yùn)輸新通道為全人類所“共享”。然而人類享受一個(gè)時(shí)期“氣候變暖紅利”的結(jié)果，必然是促使氣候變暖加快，促使整個(gè)地球更迅速地朝著“不適合人類居住”的方向改變，從而意味著為了當(dāng)前利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為了當(dāng)代人的發(fā)展利益而犧牲子孫后代的生存利益。

從能源安全與科技發(fā)展的關(guān)系來看，通過研究一個(gè)多世紀(jì)來的世界能源形勢(shì)變化與日本能源安全問題的演變，可以看出一國的能源安全，包括能源生產(chǎn)和來源安全、能源運(yùn)輸與儲(chǔ)存安全、能源轉(zhuǎn)換與消費(fèi)安全，都與科技發(fā)展存在著密不可分的關(guān)系。而且，能源安全不僅與能源技術(shù)乃至整個(gè)自然科技發(fā)展存在著密切關(guān)聯(lián)，而且與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、國際關(guān)系乃至外交政策等都存在著密切關(guān)聯(lián)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、國際關(guān)系及外交政策（特別是所謂“能源外交”）等是社會(huì)科學(xué)研究的對(duì)象，因此，在“能源安全與科技發(fā)展的關(guān)系”這一表述中，“科技發(fā)展”不僅是指“能源科學(xué)技術(shù)的發(fā)展”，也不僅是指“自然科學(xué)技術(shù)的發(fā)展”，而是指包括社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的全面的、綜合的科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

二 關(guān)于本書

能源安全問題具有一定的科技專業(yè)性。因此，本書力求做到社會(huì)科學(xué)研究與自然科技知識(shí)的融合，使之成為一項(xiàng)對(duì)非能源專業(yè)讀者具有可讀性的社會(huì)科學(xué)與自然科技相結(jié)合的跨學(xué)科成果。本書的主要內(nèi)容包括：第二次世界大戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭(zhēng)期間的日本能源安全與科技發(fā)展的關(guān)系；戰(zhàn)后至2011年發(fā)生3·11大地震這段時(shí)期日本的能源安全與科技發(fā)展的關(guān)系；3·11大地震引發(fā)福島核事故以后的國際能源格局變化與日本的能源安全問題；日本核電技術(shù)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與所存在的問題；日本可再生能源技術(shù)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與所存在問題等。本書提出的主要觀點(diǎn)包括：

（1）整個(gè)20世紀(jì)日本的能源安全先后經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)國家能源安全與和平國家能源安全這兩種形態(tài)，第二次世界大戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭(zhēng)期間日本的能源安全基本上屬于戰(zhàn)爭(zhēng)國家的能源安全，第二次世界大戰(zhàn)后日本的能源安全基本上屬于和平國家的能源安全。

（2）第二次世界大戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭(zhēng)期間日本能源安全經(jīng)歷了以能源生產(chǎn)安全為主要矛盾的時(shí)期、以能源來源安全為主要矛盾的時(shí)期、以能源運(yùn)輸安全為主要矛盾的時(shí)期。

（3）能源安全問題的關(guān)鍵在于如何運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來解決能源供需矛盾等能源安全問題，這里說的“科學(xué)技術(shù)”不單是“能源科學(xué)技術(shù)”，也不單是“自然科學(xué)技術(shù)”，更不單是第二次世界大戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭(zhēng)期間日本所偏重的“軍事科學(xué)技術(shù)”，而是包括社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的全面的、綜合的科學(xué)技術(shù)。

（4）在長(zhǎng)達(dá)65年的戰(zhàn)后時(shí)代，日本能源安全經(jīng)歷了戰(zhàn)后初期的困難期、20世紀(jì)60年代至70年代初的石油供應(yīng)黃金期、1973年和1979年的兩次石油危機(jī)、20世紀(jì)八九十年代至21世紀(jì)初的能源安全穩(wěn)定期、2003年的“第三次石油危機(jī)”時(shí)期。

（5）戰(zhàn)后世界能源形勢(shì)跌宕起伏的變化時(shí)而給日本能源安全帶來機(jī)遇，時(shí)而給日本的能源安全造成沖擊，而在抓住機(jī)遇和應(yīng)對(duì)沖擊的過程中，日本的包括自然科技和社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的整體科學(xué)技術(shù)發(fā)展做出了十分重要的貢獻(xiàn)。

（6）20世紀(jì)80年代初，“綜合安全保障”（comprehensive security）概念的提出和發(fā)展，是社會(huì)科學(xué)工作者對(duì)日本能源安全做出的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，正如日本學(xué)者所指出：“在考慮國家安全保障的場(chǎng)合，作為目標(biāo)，不單是要防備來自他國的軍事侵略，而且要更加全面地將經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域的目標(biāo)與安全保障相聯(lián)系”，其中能源安全在“資源小國”日本的“綜合安全保障”中有突出重要的意義。

（7）在地震等災(zāi)害頻發(fā)的狹窄國土上建設(shè)了50多座核電機(jī)組（地震被科學(xué)家認(rèn)為是影響核電站的最大外部安全隱患），顯然屬于有違科學(xué)和無視國情的盲目冒進(jìn)和過度發(fā)展，這既是日本自民黨政治家和相關(guān)利益集團(tuán)所犯下的錯(cuò)誤，也是正直的科學(xué)工作者未能真正盡到責(zé)任的結(jié)果。

（8）從美國發(fā)生“頁巖氣革命”和日本發(fā)生福島核事故以來，一系列新因素正在使國際能源格局發(fā)生重大變化：福島核事故嚴(yán)重影響了全球公眾對(duì)核安全的信心；風(fēng)能、太陽能等可再生能源迅速崛起；全球氣候變暖對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的影響日趨深刻；預(yù)計(jì)人類在消耗完化石能源之前，首先被消耗完的更可能是環(huán)境資源，氣候變暖正在改變能源資源與環(huán)境資源相疊加的自然資源“總格局”；雖然非常規(guī)油氣資源開發(fā)并非是真正的能源革命，美國“頁巖油氣革命”堪稱進(jìn)入21世紀(jì)以來人類在能源領(lǐng)域的最重要革新；日本“可燃冰革命”及海洋能源開發(fā)的前景未明。

（9）日本能源安全既面臨風(fēng)險(xiǎn)，又面臨機(jī)遇，而且風(fēng)險(xiǎn)之中蘊(yùn)含機(jī)遇，機(jī)遇之中蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)?！按航喯戎?，日本作為一個(gè)資源小國和當(dāng)今世界第三經(jīng)濟(jì)大國，是最先感受到能源瓶頸壓力的國家，其能源安全問題在一定意義上可以說是世界能源安全問題的序曲和縮影。

（10）今后日本會(huì)逐步恢復(fù)一部分核電機(jī)組的運(yùn)行，但在發(fā)展核電方面會(huì)更加謹(jǐn)慎穩(wěn)健，并大力出口日本的核電設(shè)備，積極加入有關(guān)先進(jìn)核電技術(shù)的國際合作開發(fā)活動(dòng)。

（11）日本正在積極開展能源外交，實(shí)現(xiàn)能源來源多元化；在一次能源結(jié)構(gòu)中增大天然氣的比重；大力發(fā)展可再生能源和節(jié)能。

（12）當(dāng)前日本政府錯(cuò)誤的周邊外交政策將成為日本能源安全最大潛在風(fēng)險(xiǎn)，安倍晉三首相采取與強(qiáng)大的中國為敵的鷹派民族主義政策，終將給日本惹禍，首當(dāng)其沖的禍害對(duì)象就是日本的能源安全。

本書對(duì)日本能源安全與科技發(fā)展的關(guān)系的探討，有以下五個(gè)特點(diǎn)：（1）將日本的能源問題置于世界能源形勢(shì)的大背景下來討論；（2）著重討論現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)盡量厘清歷史脈絡(luò)；（3）注意能源問題與環(huán)境問題之間的“孿生兄弟”般的密切關(guān)聯(lián)；（4）在討論能源問題的歷史與現(xiàn)實(shí)過程中注意科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及，增強(qiáng)本書內(nèi)容對(duì)文科及非能源專業(yè)讀者的通俗性和可讀性；（5）帶著有關(guān)中國能源發(fā)展與安全的問題意識(shí)，通過對(duì)日本乃至世界能源安全問題的討論，提煉出有關(guān)中國的能源安全與環(huán)境安全的若干思考與啟示。

本研究報(bào)告的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義是：（1）探討“共建共享安全”語境下的能源安全問題，其基本觀點(diǎn)是：能源安全應(yīng)是國際公共品，需要依靠世界各國相互合作，共同創(chuàng)造；也理應(yīng)由世界各國相互協(xié)調(diào)，共同享用；國家的能源安全與世界的能源安全相互影響，密切關(guān)聯(lián)。但是，由于能源產(chǎn)品被視為政治產(chǎn)品、戰(zhàn)略產(chǎn)品，其中特別是石油被視為“戰(zhàn)爭(zhēng)的燃料”（目前的坦克、軍機(jī)、非核動(dòng)力軍艦等武器裝備都需要用石油作燃料），因此能源安全成為傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相交織的一個(gè)特殊的安全領(lǐng)域。盡管如此，進(jìn)入21世紀(jì)以來，能源安全“共建共享共贏”性日益增強(qiáng)。（2）從能源安全與環(huán)境安全這兩個(gè)密切關(guān)聯(lián)的安全領(lǐng)域看，為了實(shí)現(xiàn)“共建共享安全”的“全球治理”應(yīng)該是一種多層次、立體化的治理，至少包括從社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)到中等城市或縣城、到大城市或省區(qū)（自治區(qū)）、到國家或國家組織、最后到全球或全人類的諸多層次。（3）在國家層面，應(yīng)正視當(dāng)今時(shí)代國家安全問題日益從傳統(tǒng)的政治、外交、軍事等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域拓展到金融、財(cái)政、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境污染、毒品、恐怖主義、重大傳染病、天災(zāi)、社會(huì)穩(wěn)定等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，而且不同的安全問題和安全領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)、相互耦合，因此，需要從國家戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的高度，綜合全面地應(yīng)對(duì)能源安全等各種安全問題，并將各領(lǐng)域、各部門的力量和資源進(jìn)行整合與協(xié)調(diào)，以提升決策的水平和層級(jí)。2013年11月中國決定設(shè)立國家安全委員會(huì)正是新安全觀、綜合安全觀、科學(xué)安全觀、總體國家安全觀的一個(gè)具體體現(xiàn)和實(shí)際舉措。（4）中國的能源安全戰(zhàn)略應(yīng)該圍繞既確保能源供應(yīng)安全，又確保減少二氧化碳等溫室氣體排放的要求這“兩條線”來展開：營(yíng)造穩(wěn)定和諧的周邊環(huán)境，確保我國的能源運(yùn)輸安全；正視世界能源格局變化，推進(jìn)能源資源進(jìn)口來源的多元化；積極發(fā)展中美新型大國關(guān)系，加強(qiáng)中美能源合作；大力開發(fā)我國的非常規(guī)油氣資源，仔細(xì)清理非常規(guī)油氣資源的“菜單”（包括煤層氣、致密氣、頁巖氣），先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)；積極發(fā)展可再生能源，特別是風(fēng)力發(fā)電、太陽光發(fā)電、太陽熱發(fā)電等；將煤炭清潔高效利用作為確保我國能源安全的核心，要積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用技術(shù)；在現(xiàn)階段以第三代核電反應(yīng)堆為主流，繼續(xù)推進(jìn)具有“零排放”特點(diǎn)的核電事業(yè)的發(fā)展，積極研發(fā)第四代核電反應(yīng)堆。

三 關(guān)于我國能源安全的幾點(diǎn)思考

通過研討世界能源形勢(shì)變化背景下的日本能源安全問題，也激發(fā)了筆者對(duì)我國能源安全問題的若干思考。

（一）中國應(yīng)關(guān)注日本能源戰(zhàn)略的“再平衡”

受到福島核泄漏問題困擾的日本因應(yīng)美國頁巖氣革命等國際能源形勢(shì)的新變化，在能源戰(zhàn)略上正在進(jìn)行重大調(diào)整，或可稱之為能源戰(zhàn)略的“再平衡”，頗值得我們關(guān)注。

第一個(gè)“再平衡”表現(xiàn)為進(jìn)一步從生產(chǎn)者向進(jìn)口者傾斜。明治維新以來，日本工業(yè)化主要依靠國產(chǎn)煤炭和水力發(fā)電。20世紀(jì)60年代日本迅速從煤炭轉(zhuǎn)向從中東進(jìn)口石油，成為化石能源幾乎全都要依賴進(jìn)口的“能源進(jìn)口國”,1973年日本的能源自給率僅為9.2%。在此背景下，日本積極發(fā)展核電事業(yè)，使作為“準(zhǔn)國產(chǎn)能源”的核電占總發(fā)電量的比重提升至大約三成，使日本的能源自給率在2010年上升至19.9%，在一定程度上加強(qiáng)了兼有“能源進(jìn)口國”和“能源生產(chǎn)國”的角色。然而，2011年3月福島核電站事故發(fā)生后，日本在其后三年多時(shí)間里幾乎全部中止了所擁有的50多座核電反應(yīng)堆的運(yùn)行，使日本的能源自給率在2012年驟降至6.0%，從而不得不大幅增加天然氣、石油、煤炭的進(jìn)口，由于日本核電重啟的進(jìn)程很慢（福島核事故發(fā)生已經(jīng)三年多，日本民眾依然對(duì)核電站的安全問題心存擔(dān)憂，很多人認(rèn)為日本是地震、海嘯、火山多發(fā)國，不適合發(fā)展核電），日本海域的可燃冰、海洋能等新能源的崛起前景未明，因此，經(jīng)過2011年3·11大地震，日本在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期不得不恢復(fù)“能源進(jìn)口者”的角色。

第二是能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向天然氣傾斜。在福島核事故發(fā)生之前，日本已是世界最大的液化天然氣進(jìn)口國。福島核事故發(fā)生后，日本天然氣進(jìn)口進(jìn)一步增加。日本將天然氣作為進(jìn)口能源的首選，日本計(jì)劃在2020年度開始運(yùn)轉(zhuǎn)30座天然氣火力發(fā)電站，而同年度開始運(yùn)轉(zhuǎn)的煤炭火力發(fā)電站僅3座。

多年以來，亞洲國家支付的液化天然氣價(jià)格總是要比世界其他地區(qū)高（即所謂“亞洲溢價(jià)”），而隨著2014年夏季以來原油價(jià)格暴跌，與油價(jià)掛鉤的亞洲的液化天然氣交割價(jià)格也從2014年3月的每百萬英熱單位（million British thermal units）20美元（此為日本價(jià)格，相當(dāng)于歐洲價(jià)格的兩倍）降至2015年3月的7美元，天然氣價(jià)格下降對(duì)于日本、中國、印度等亞洲國家加大“相對(duì)清潔的化石能源”天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重顯然十分有利。

第三是隨著美國“頁巖氣革命”的興起和美洲油氣資源新軸心崛起，日本進(jìn)口油氣的來源將可能越來越從中東向北美和澳洲傾斜，其能源運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)途徑逐漸向“太平洋航線”傾斜。這對(duì)日本確保油氣資源的來源安全和運(yùn)輸安全都十分有利。目前日本仍高度依賴中東石油，2012年日本來自中東的石油進(jìn)口占石油進(jìn)口總量的74.9%，而2011年該數(shù)字是87%。由于中東局勢(shì)不穩(wěn)，石油價(jià)格高企和波動(dòng)，對(duì)日本能源安全構(gòu)成很大威脅。隨著美國頁巖氣的大量開發(fā)，美國的天然氣價(jià)格大幅下降，比目前亞洲進(jìn)口天然氣價(jià)格低得多。日本已與美國達(dá)成在2017年進(jìn)口美國天然氣的協(xié)議。今后，日本在繼續(xù)利用從中東經(jīng)馬六甲海峽、中國南海至日本的“南方能源運(yùn)輸線”的同時(shí)，會(huì)更加重視利用“太平洋能源運(yùn)輸線”并確保其航行安全。

因美洲油氣能源軸心崛起而日益增強(qiáng)的新能源供需網(wǎng)絡(luò)，將使日、美、澳等國更緊密地捆綁在一起，加大共同防范中國海軍對(duì)太平洋能源運(yùn)輸線所謂“威脅”的力度，加大阻止中國海軍突破第一、第二島鏈，走向太平洋深藍(lán)海域的力度。日美兩國正把釣魚島及其周邊海域作為阻止中國海軍走向太平洋的一個(gè)戰(zhàn)略要沖，越來越明確其聯(lián)手制華的立場(chǎng)，給我維權(quán)的正當(dāng)行動(dòng)造成更大壓力。然而，中國為滿足日益增長(zhǎng)的能源需求，同樣要同美、澳進(jìn)行能源合作。日本應(yīng)認(rèn)識(shí)到，太平洋能源運(yùn)輸線應(yīng)是中、日、美、澳等國共同的海上運(yùn)輸線，中國是太平洋能源運(yùn)輸線安全的“維護(hù)者”而非“挑戰(zhàn)者”，美國無須為中日釣魚島爭(zhēng)端為日本火中取栗，也無須擔(dān)心中國海軍走向深藍(lán)意味著挑戰(zhàn)其西太平洋霸權(quán)。

（二）福島核事故教訓(xùn)對(duì)我國的啟示

福島核事故是已有先兆的危機(jī)，是偶然中的必然，存在一系列教訓(xùn)，其中值得我們重視的主要教訓(xùn)有：

第一，要樹立正確的“核電安全觀”。第二次世界大戰(zhàn)后日本民眾有著強(qiáng)烈反核情緒。當(dāng)時(shí)美國出于全球戰(zhàn)略需要扶植日本經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)日本核電發(fā)展，與日本一些利益集團(tuán)共同在日本大力宣傳和平利用核能如何的“美好”和“安全”，甚至把核電安全性說到極致和絕對(duì)的程度，讓很多人相信核電“絕對(duì)安全”的神話。然而，核電安全是動(dòng)態(tài)過程，真正的核電安全只有通過與不安全因素做持久的、常備不懈的斗爭(zhēng)才能實(shí)現(xiàn)。在日本發(fā)展核電事業(yè)的過程中，核電“絕對(duì)安全”神話導(dǎo)致相關(guān)部門未能正視核電站運(yùn)行中的種種安全問題，面對(duì)已經(jīng)浮現(xiàn)的安全問題采取“睜一只眼閉一只眼”、“大事化小，小事化了”的錯(cuò)誤做法，而且核電企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往擔(dān)心如一有小事就發(fā)布消息，會(huì)引起附近居民驚慌，使自己陷入疲于增信釋疑的狀態(tài)，或影響到年檢，為此往往傾向于采取隱瞞手段。但如果只顧隱瞞而不思改進(jìn)，則會(huì)“積小弊釀大禍”。事實(shí)上福島第一核電站曾發(fā)生過多起安全事故，但東京電力公司選擇隱瞞“消災(zāi)”，固守“絕對(duì)安全”神話，最終釀成大災(zāi)難。

第二，必須防止企業(yè)在核電站建設(shè)和運(yùn)行中為節(jié)約成本而犧牲安全利益。比如，在核電站選址過程中，要對(duì)所在地的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、發(fā)生自然災(zāi)害的歷史記錄進(jìn)行充分而細(xì)致的調(diào)研。此次福島核事故的一個(gè)重要教訓(xùn)就是對(duì)歷史上已發(fā)生過大海嘯的史實(shí)記錄調(diào)查不夠。再比如，1997年日本東海村核事故之所以發(fā)生，主要原因是東海村核燃料處理廠為降低成本而采用了瀝青固化法，而不是世界通用的水泥固化法，結(jié)果導(dǎo)致起火爆炸。

第三，要加強(qiáng)對(duì)核電生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理，采用一元化管理體制。在日本，50多臺(tái)核電機(jī)組分散于包括九大電力公司和日本核能發(fā)電公司在內(nèi)的10家“業(yè)主”手里，導(dǎo)致核電技術(shù)力量分散，不利于統(tǒng)一的專業(yè)化管理，尤其是在九大電力公司里，核電僅僅是與火電、水電等其他常規(guī)電力生產(chǎn)并列的一個(gè)下屬部門，未能對(duì)核電有別于其他常規(guī)電力生產(chǎn)的特殊性（尤其是對(duì)安全性的特殊要求）給予充分重視。與之對(duì)比，法國的核電“業(yè)主”只有一家，即法國電力公司，50多臺(tái)核電機(jī)組都?xì)w一家公司運(yùn)行，其一元化管理體制在應(yīng)對(duì)安全問題和“備戰(zhàn)”事故上明顯優(yōu)于日本的分散化管理體制。此外，法國政府早在2005年設(shè)立“事故后指揮委員會(huì)”，一旦確認(rèn)有放射性物質(zhì)泄漏，立即取代法國電力公司，與軍隊(duì)及各相關(guān)部門合作，實(shí)施一元化的危機(jī)管理。

當(dāng)前，我國的核電產(chǎn)業(yè)正在朝向“多業(yè)主”的方向發(fā)展，這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致重蹈日本因?yàn)槎鄻I(yè)主運(yùn)營(yíng)體制導(dǎo)致核電技術(shù)力量分散的覆轍？從核電安全的角度考慮，如果各家業(yè)主分散地各自運(yùn)營(yíng)幾臺(tái)核電機(jī)組，相互之間由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系又難以彼此溝通和共享技術(shù)，那又如何形成集中核電技術(shù)力量的優(yōu)勢(shì)？與此同時(shí)，對(duì)于大型能源企業(yè)來說，由于核電業(yè)務(wù)規(guī)模小，很可能成為與其他常規(guī)電力生產(chǎn)并列的一個(gè)下屬部門，“核”的特殊性就難以得到體現(xiàn)。目前我國已經(jīng)出現(xiàn)核電“多業(yè)主”的情況，還有更多的電力公司要求參股核電，甚至要控股。由于中國的民用核電事業(yè)起步較晚，核電人才無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上并不雄厚和充裕，如果過多的電力公司都要做核電，勢(shì)必導(dǎo)致核電技術(shù)力量更加分散，加上中國的核電設(shè)備被稱為“萬國牌”，有美國、法國、加拿大、俄羅斯，雖然也有自主研發(fā)，但核電設(shè)備的關(guān)鍵部件仍需從國外進(jìn)口，至今圍繞核電技術(shù)還爭(zhēng)論不休，這種現(xiàn)狀對(duì)我國確保核電安全顯然不利。

第四，盡管我國迄今保持著良好的核電安全記錄，但有關(guān)核電安全監(jiān)管的法律法規(guī)的制定、體制機(jī)構(gòu)的建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍的規(guī)模與能力還不能夠跟上核電迅速發(fā)展的步伐，有關(guān)專家已經(jīng)發(fā)出了“中國核電亟須加快監(jiān)管體系及能力建設(shè)”的警告。我們應(yīng)該重視日本在核電監(jiān)管方面的一個(gè)失敗教訓(xùn)，即負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的官員與接受監(jiān)督的民間企業(yè)之間在人事和利益關(guān)系上未能嚴(yán)格“劃清界限”，例如在日本普遍存在著政府官員退休后“下凡”到民間企業(yè)任職的現(xiàn)象，核電領(lǐng)域也不例外。據(jù)2011年調(diào)查，近50年來從通產(chǎn)省“下凡”到日本各大電力公司的退休官員達(dá)68人之多。由于相關(guān)省廳與民間企業(yè)之間存在密切的人事“交易”，形成共同利益集團(tuán)，導(dǎo)致政府有關(guān)部門對(duì)核電安全的監(jiān)督往往采取“放一馬”的庇護(hù)態(tài)度。有日本學(xué)者指出“從本質(zhì)上說，日本的核安全監(jiān)管體系已經(jīng)名存實(shí)亡。監(jiān)管者假裝在監(jiān)管，核能企業(yè)假裝受到了監(jiān)管”，從而形成了監(jiān)管的“空洞化”。

（三）中國“去煤炭化”任重道遠(yuǎn)

中國的能源需求迅速增長(zhǎng)，特別是煤炭消費(fèi)量在2013年達(dá)36.7億噸，占全世界煤炭消費(fèi)量的一半左右。與此同時(shí)，隨著中國煤炭消費(fèi)迅速增長(zhǎng)，中國從國外進(jìn)口煤炭從2001年的218萬噸增加到2012年的2.8億噸，11年間進(jìn)口量增加了約130倍！

在中國煤炭消費(fèi)與煤炭進(jìn)口迅猛增長(zhǎng)的形勢(shì)下，英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表文章認(rèn)為：“要把握世界能源市場(chǎng)今后20年的發(fā)展趨勢(shì)，必須以中國為出發(fā)點(diǎn)。”并提問：“中國會(huì)不會(huì)為了讓城市擁有干凈的空氣，放棄使用煤炭（這是一個(gè)引發(fā)激烈政治爭(zhēng)論的話題）? ”無獨(dú)有偶，美國《時(shí)代》周刊網(wǎng)站也在2014年9月中旬載文稱：“中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)‘去煤炭化’恐怕已經(jīng)開啟”, “一個(gè)很大的原因是，中國今年早些時(shí)候宣布‘向污染宣戰(zhàn)’。”看來，中國是否會(huì)“去煤炭”或“棄煤炭”，成了一些關(guān)心能源與環(huán)境問題的國外人士所關(guān)注的話題。

“減煤”不僅是減少燃煤造成的污染的需要，從中長(zhǎng)期看也是適應(yīng)大規(guī)模開采導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)煤炭資源逐年減少、煤炭資源開發(fā)條件日益變差、煤炭調(diào)運(yùn)形勢(shì)日趨緊張的“新常態(tài)”的需要。

什么是“煤炭化”？筆者不揣冒昧地下一個(gè)“定義”：其一是在能源使用上過于依賴煤炭；其二是為大量消費(fèi)煤炭所導(dǎo)致的環(huán)境污染所困擾。

統(tǒng)計(jì)顯示，在主要污染物排放中，燃煤排放的二氧化硫（SO2）占90%，氮氧化物（NOx）占75%，總懸浮顆粒物占60%；煤炭的污染物排放是中國PM2.5的主要來源，也是引發(fā)氣候變化的主要溫室氣體排放源，其中的二氧化硫溶于水而形成的亞硫酸是酸雨的主要成分，為此，國際能源署要求中國在2035年之前將燃煤發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳減少80%；在京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，50%—70%的PM2.5來自煤炭燃燒；與此同時(shí)，每年因?yàn)槿济哼€要排放數(shù)億噸廢渣，重金屬超過2萬噸，對(duì)人體危害很大；采煤需要大量的水，而我國是一個(gè)缺水嚴(yán)重的國家，人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4、在世界上名列110位，是全球人均水資源最貧乏的國家之一，國際能源署發(fā)布的《世界能源展望2012》指出，2035年，中國由能源生產(chǎn)導(dǎo)致的水資源消耗將比2010年增長(zhǎng)83%，其中煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)是水資源消耗的主要因素，毋庸諱言，我國的缺水問題與環(huán)境問題也密切相關(guān)?？傊?，我們“向污染宣戰(zhàn)”的一個(gè)重要內(nèi)容就是向煤炭消費(fèi)所造成的污染等環(huán)境問題宣戰(zhàn)。

這意味著“去煤炭化”既是能源資源問題，又是環(huán)境污染問題，其內(nèi)涵理應(yīng)包括兩個(gè)方面：其一是減少對(duì)煤炭的使用；其二是減少使用煤炭所造成的污染。

目前，中國已開啟減少煤炭使用的進(jìn)程：2013年9月國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確規(guī)定，到2017年煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重要從2013年的70%降到65%以下；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域則力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)（為了治理霧霾等）。這意味著減少煤炭使用既是全國性的課題，又是地區(qū)性的課題，即特定地區(qū)需依據(jù)實(shí)際需要加大減煤力度。然而應(yīng)該說2017年的減煤指標(biāo)65%顯然只是一個(gè)起點(diǎn)，因?yàn)檫@個(gè)數(shù)字仍然比世界平均水平高出約28個(gè)百分點(diǎn)，估計(jì)其后煤炭占比會(huì)繼續(xù)下降。有專家估計(jì)到2050年煤炭在中國能源消費(fèi)中所占比重將降低到50%，或可能更低（由于中國能源消費(fèi)總量將繼續(xù)增長(zhǎng)，因此煤炭消費(fèi)比重下降不等于煤炭消費(fèi)絕對(duì)量減少，不僅不會(huì)減少，還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)），而清華大學(xué)于2014年11月發(fā)表的《中國與新氣候經(jīng)濟(jì)》報(bào)告建議，中國的煤炭消費(fèi)絕對(duì)量應(yīng)在2020年前后停止增長(zhǎng)，并盡快實(shí)現(xiàn)絕對(duì)下降。

為了減煤，除去繼續(xù)淘汰煤炭行業(yè)和鋼鐵、建材、化工等用煤行業(yè)的過剩、分散和落后的產(chǎn)能之外，一個(gè)重要課題就是大力開發(fā)利用“非煤能源”發(fā)電。目前我國煤電占電力消費(fèi)的比重高達(dá)74%，高出世界平均水平約33個(gè)百分點(diǎn)，通過分析國內(nèi)外“非煤能源”發(fā)電的增長(zhǎng)趨勢(shì)，今后中國“非煤能源”發(fā)電增長(zhǎng)的最有力選項(xiàng)依次是風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電（包括中小水電）、核電等，其中，特別值得提到，當(dāng)今風(fēng)電和太陽能等可再生能源迅猛發(fā)展的勢(shì)頭如日中天，國際能源署的數(shù)據(jù)稱，在2000年到2013年間，全球核電每年吸引到的投資約為80億美元，而這期間風(fēng)電吸引到的年投資為430億美元，太陽能光伏為370億美元。核電站的建設(shè)周期比風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電要長(zhǎng)得多，還要面對(duì)復(fù)雜的核電安全與核廢料處理問題，因此對(duì)于民間企業(yè)來說發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電及太陽熱發(fā)電要“容易”得多。目前，風(fēng)力在中國已經(jīng)成為僅次于煤火力、水力的第三大電力源，預(yù)計(jì)風(fēng)力發(fā)電成本在2020年可望達(dá)到與火力發(fā)電匹敵的水平，不過，如何克服“棄風(fēng)限電”和不少風(fēng)電企業(yè)出現(xiàn)虧損等問題是當(dāng)務(wù)之急。

中國擁有豐富的煤炭資源，其儲(chǔ)量?jī)H次于俄羅斯和美國，居世界第三位，在已探明的中國一次能源資源儲(chǔ)量中，煤炭占94%，石油和天然氣分別僅占5.4%和0.6%。這種情況決定了中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，在一次能源結(jié)構(gòu)中“減煤”的速度不可能很快，幅度不可能很大，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國一次能源以煤為主、電力生產(chǎn)以煤電為主的結(jié)構(gòu)還將持續(xù)，為此，我們不得不面對(duì)如何“用好”煤炭的問題，正如美國能源專家阿蒙德·科恩所說：“煤炭對(duì)于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化至關(guān)重要，在今后30年，發(fā)展中國家的大多數(shù)能源供應(yīng)還得仰仗它?！?img alt="《煤炭或許永遠(yuǎn)無法被取代》（http://www.cwestc.com/newshtml/2014-7-14/337880.sht-ml）。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/8612FD/10797207003798806/epubprivate/OEBPS/Images/25.png?sign=1752377964-vbs3QGOpBwaoQWpGJ309dRGPlvkDhl09-0-751c28e654db38ef6441bdb9ebff3c75">而在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家，煤炭也還是一個(gè)重要的殘余角色。煤炭不會(huì)消亡，但我們必須開始學(xué)著在利用它的同時(shí)又不產(chǎn)生大量的二氧化碳，這樣的學(xué)習(xí)過程越快越好。如果我們不這樣做，就會(huì)帶來全球氣候變化的巨大風(fēng)險(xiǎn)，而且這種變化很可能無法逆轉(zhuǎn)。

“用好”煤炭包括如何提高利用效率（節(jié)煤）和如何做到清潔利用（潔煤），而無論是“節(jié)煤”還是“潔煤”都會(huì)同時(shí)產(chǎn)生減少煤炭污染排放（減排）的效果。在提高煤炭利用效率和煤炭清潔利用方面，除去大力克服對(duì)煤炭的粗放、浪費(fèi)型的利用方式以外，我國電力行業(yè)在煤的清潔、高效利用方面取得了迅速進(jìn)步：燃煤機(jī)組的90%實(shí)現(xiàn)了脫硫，50%實(shí)現(xiàn)了脫硝，100%安裝了除塵裝置；截至2013年年底，1000兆瓦（MW）700℃超超臨界機(jī)組已投產(chǎn)62臺(tái)，躍居世界首位；上海外高橋第三發(fā)電廠投產(chǎn)六年來持續(xù)保持全球火力發(fā)電最低煤耗紀(jì)錄，以至有國外媒體贊道：“世界上最高效的燃煤發(fā)電廠在上海外高橋?！贝送猓擅簹饣?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電（Integrated Gasification Combined Cycle）是一種可達(dá)到近乎“零排放”的潔凈煤發(fā)電技術(shù)，雖然目前來看成本很高，技術(shù)難度很大，需要集成（或“集合”、“結(jié)合”）煤氣化、煤氣凈化、氫氣燃機(jī)、燃料電池發(fā)電、二氧化碳利用及埋存等多項(xiàng)電力、化工跨界技術(shù)，但仍不失為實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用的一個(gè)重要的努力方向。2014年我國繼美國（1984年美國建設(shè)了全球第一座10萬千瓦（kW）IGCC電站，現(xiàn)已建成兩座）、荷蘭、西班牙、日本之后，在天津建成了世界第六座IGCC電廠。

盡管我國在煤炭清潔利用領(lǐng)域取得了很大的成績(jī)，同時(shí)也需看到我國在該領(lǐng)域的關(guān)鍵部件的設(shè)計(jì)制造、耐高溫材料技術(shù)研發(fā)等方面，與技術(shù)先進(jìn)國家相比還存在較大差距，此外，還存在著不少發(fā)電廠為避免成本上升致使已有的脫硫脫硝裝置未能起到應(yīng)有作用的情況。

近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，提出要確保實(shí)現(xiàn)到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%、非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。燃煤電廠是我國二氧化碳和大氣污染物的一個(gè)主要排放源。因此，中國一方面在包括減煤、節(jié)煤、潔煤在內(nèi)的“去煤炭化”方面所作出的巨大努力和卓著實(shí)績(jī)體現(xiàn)了中國履行應(yīng)對(duì)氣候變化的國際義務(wù)的誠意和大國責(zé)任心；另一方面，為了推進(jìn)“去煤炭化”依然需解決不少技術(shù)和管理方面的難題，總之，中國的“去煤炭化”依然任重道遠(yuǎn)。

（四）中國的頁巖氣開發(fā)不應(yīng)揠苗助長(zhǎng)

頁巖氣是從頁巖層中開采出來的非常規(guī)天然氣資源，具有分布范圍廣、厚度大、開采壽命長(zhǎng)等特點(diǎn)。我國于2009年啟動(dòng)頁巖氣資源勘查開發(fā)，2013年頁巖氣產(chǎn)量達(dá)1.93億立方米，截至2014年7月底，全國共設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)54個(gè)，面積17萬平方公里，鉆井400口。

然而，正當(dāng)我國頁巖氣生產(chǎn)邁向快車道之際，2014年8月國家能源局將2020年頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)從600億—800億立方米下調(diào)至300億立方米，對(duì)此有些人不斷提出質(zhì)疑：中國的頁巖氣推定埋藏量高達(dá)美國的1.5倍（也有說是兩倍），為什么美國能搞“頁巖氣革命”，中國就不能搞呢，政策制定者是否太保守了呢？是否應(yīng)該讓廣大中小企業(yè)放手一搏呢？另一種相反的意見則是“即便下調(diào)至300億立方米”也太冒進(jìn)。

對(duì)上述質(zhì)疑和爭(zhēng)論，必須說明的是，我們是否大規(guī)?！吧像R”開采某種能源，并不僅僅取決于“埋藏量”，而主要取決于“能源收支比”。這是一個(gè)很好懂的概念，其主要含義就是，你“收”獲的某種能源相當(dāng)于你為收獲此能源而“支”出的能源的倍數(shù)。比如，你收獲的某種能源正好等于你為收獲此能源而支出的能源，那么，此時(shí)的“能源收支比”恰好等于1。顯然，某種能源的“能源收支比”越大，就越意味著“吃小虧占大便宜”，這種能源越值得獲??；反之，如果某種能源的“能源收支比”越小，獲取這種能源的意義就越小，如果你收獲的能源還不如你為此支出的能源多，也就是“能源收支比”小于1，那么這種“收獲”更是一種“負(fù)能量”。

以石油為例。人們一般總是先找易開采的石油下手，隨著易采石油越來越少，人們就轉(zhuǎn)向開采難度大的石油。顯然，為獲得易采石油所支出的能源（包括為了勘探、鉆井和制造相關(guān)設(shè)備所支出的能源），比獲得開采難度大的石油所支出的能源要少，這意味著易采石油的“能源收支比”要高于難采石油。比如，中東地區(qū)很多油田是陸地自噴油田，只要把石油鉆出來它自己就往外噴，以致所收獲的石油高達(dá)為鉆井等而支出能源的100倍之多，換句話說中東很多地方的石油“能源收支比”高達(dá)100，卡塔爾的天然氣的“能源收支比”也高達(dá)100。至于美國，在20世紀(jì)30年代其國內(nèi)開采的石油和天然氣的“能源收支比”也曾高達(dá)100，但隨著易采油氣的減少，不得不尋找開采難度大的油氣，到了70年代美國油氣的“能源收支比”降到30，在2000年進(jìn)一步降到11，這意味著傳統(tǒng)油氣的成本和價(jià)格越來越高。正是在這個(gè)背景下，美國把目光轉(zhuǎn)向“沉睡”在巖石層下的、不僅不會(huì)“自噴”而且要用大量的水去壓裂巖石把它“擠”出來的頁巖氣和頁巖油。顯然，頁巖油氣屬于開采難度特大的油氣，是用常規(guī)辦法無法開采的“非常規(guī)”油氣，然而隨著水壓裂和水平鉆井這兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)步，美國有效地降低了頁巖氣開發(fā)成本，使頁巖氣的“能源收支比”達(dá)到30，大大高出常規(guī)油氣的11。于是在美國掀起了開發(fā)頁巖氣熱潮，頁巖氣產(chǎn)量從2000年的122億立方米增加到2011年的1800億立方米；頁巖氣產(chǎn)量占美國天然氣產(chǎn)量的比例從2000年的1%躍升至2012年的約25%，有專家認(rèn)為“美國的‘頁巖氣革命’堪稱進(jìn)入21世紀(jì)以來人類在能源領(lǐng)域最重要的革新”, “一百年來石油工業(yè)最重大的事件”。

美國掀起頁巖氣革命后，包括中國在內(nèi)，凡有頁巖氣埋藏的其他國家也紛紛試圖“復(fù)制”頁巖氣革命，但大都沒有成功，以致直到2014年6月，美國和加拿大開采頁巖氣的鉆井達(dá)14萬口，而北美以外的鉆井總共不到800口；全世界頁巖氣生產(chǎn)量的99.9%集中在北美，特別是美國。而美國之所以能在頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭，首先得益于遍布全國的天然氣管道網(wǎng)，包括仿佛人體動(dòng)脈與靜脈那樣的、橫跨各州的主干網(wǎng)和滲透到各州的毛細(xì)血管一般的支線網(wǎng)，不管開采者（大多是中小企業(yè)）在美國何處開采頁巖氣，都能順利地進(jìn)入密如蛛網(wǎng)的油氣輸送管道。有專家估計(jì)，美國擁有約48萬公里、可繞地球12周的油氣管道網(wǎng)，而我國只有約4萬公里，僅相當(dāng)于美國的1/10。美國的頁巖氣開發(fā)還得益于擁有大片平坦的土地，頁巖氣的儲(chǔ)層厚，埋深淺，多數(shù)氣田埋深只有1000—200米，完鉆時(shí)間僅需一周左右；而中國頁巖氣主要產(chǎn)地的頁巖氣埋深普遍在2600—3000米，儲(chǔ)層厚度僅幾十米，打一口井需三個(gè)月左右，綜合下來中國開采成本大約是美國的4—5倍，這意味著中國頁巖氣的能源收支比估計(jì)還不到10，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)油氣的18（2006年世界平均水平），而且中國的頁巖氣開采成本很可能居高不下，因?yàn)橐ㄔO(shè)能給數(shù)以萬計(jì)的鉆井提供輸送之便的、如同毛細(xì)血管那樣的管道網(wǎng)，顯然不是幾年乃至十幾年能夠?qū)崿F(xiàn)的；至于頁巖氣埋深大、地質(zhì)狀況復(fù)雜，更是一個(gè)人為無法改變的“剛性”難題；再有就是開采頁巖氣引起的缺水和環(huán)境污染問題會(huì)比美國更嚴(yán)重?？傊袊灰思庇凇皬?fù)制”美國的“頁巖氣革命”，不宜過多地用財(cái)政手段去“揠苗助長(zhǎng)”。

2014年10月，美國碳處理研究所發(fā)表題為《鉆得更深》的研究報(bào)告預(yù)測(cè)，美國“兩個(gè)最大的頁巖地帶（巴肯和伊格爾福德產(chǎn)區(qū)）的產(chǎn)量將不到美國能源信息局過于樂觀和不切實(shí)際的預(yù)測(cè)值的10%”，美國“七個(gè)最大地帶的頁巖氣產(chǎn)量也可能在2020年前達(dá)到峰值”。國際能源署也預(yù)計(jì)美國頁巖油田的產(chǎn)油量將在21世紀(jì)20年代的最初幾年達(dá)到峰值。盡管人們可以懷疑這些預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性有多大，但它至少提醒人們：頁巖油氣與普通的石油、天然氣一樣，都是有限的，因?yàn)轫搸r油氣與普通的石油、天然氣等化石能源“本是同根生”，在本質(zhì)上沒有區(qū)別，都是遠(yuǎn)古時(shí)代動(dòng)植物體在地下演化而成的，是億萬年積累起來的“存量”，必然是“用一點(diǎn)少一點(diǎn)”，不會(huì)再生了，最終也難逃走向枯竭之路。

還需提到，美國開采頁巖氣的經(jīng)驗(yàn)表明，“與能夠長(zhǎng)期維持相對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)量的普通油井不同，頁巖油井和頁巖氣井會(huì)在最初數(shù)年內(nèi)經(jīng)歷產(chǎn)量井噴，隨后就是產(chǎn)量銳減”。有專家估計(jì)，平均而言，頁巖油井在三年內(nèi)的遞減率為60%—91%，遠(yuǎn)高于普通油井5%的平均遞減率，為此，油氣公司為了保持產(chǎn)量穩(wěn)定，不得不進(jìn)行“瘋狂的鉆探”，致使北美的頁巖氣井在2014年達(dá)到14萬口，如此“井海戰(zhàn)術(shù)”對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的負(fù)面影響也不容低估。

總之，無論是“頁巖氣革命”還是“頁巖油革命”，都不是在能源開發(fā)和利用方式上真正實(shí)現(xiàn)突破的能源革命，歷史上人類曾經(jīng)歷了一次重大的能源革命，這就是煤炭、石油等化石能源的開發(fā)和利用，雖然那次能源革命給人類帶來了工業(yè)文明，亦即“近兩個(gè)半世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)文明是建筑在碳?xì)浠衔铮ɑ茉矗┑幕A(chǔ)上的”，以致如今化石能源占世界能源消費(fèi)的比例高達(dá)80%以上。然而，隨著煤炭、石油、天然氣等的不斷開發(fā)，其有限性越來越暴露無遺，其中石油或可能在五六十年內(nèi)達(dá)到峰值后轉(zhuǎn)而減少直至耗盡；與此同時(shí)，以大量消耗化石能源為特征的人類活動(dòng)導(dǎo)致二氧化碳等溫室氣體排放不斷增加，引起了被2014年11月12日發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》稱作“人類面臨的最大威脅”的全球氣候變化的加速和全球環(huán)境危機(jī)的加劇，人類社會(huì)與自然系統(tǒng)之間的矛盾斗爭(zhēng)性日益上升和突出。因此，多年來世界上能源革命的呼聲日漸高漲，而真正的能源革命就是“革化石能源的命”，包括開發(fā)取之不盡的可再生能源（風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能等）來取代“取之有盡”的化石能源；開發(fā)“清潔”的、在使用過程中基本上不排放二氧化碳等溫室氣體和其他污染物的可再生能源來取代排放溫室氣體、PM2.5及其他污染物之“罪魁禍?zhǔn)住钡拿?、石油等化石能源，通過能源革命推動(dòng)人類從“工業(yè)文明”時(shí)代走向“生態(tài)文明”時(shí)代。

從這個(gè)意義上看，頁巖油氣的開發(fā)與利用，僅僅是起到了在一定程度上“延伸”化石能源可被人類利用的“壽命”，在影響和污染自然環(huán)境方面與化石能源基本上并無二致（雖然煤炭、石油和天然氣影響環(huán)境的程度有所差別）。有專家認(rèn)為，化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)導(dǎo)致地球環(huán)境惡化的問題比化石能源本身將會(huì)枯竭的問題更為嚴(yán)重，因?yàn)樵诨茉磸氐缀谋M之前，地球很可能已經(jīng)成為不再適合人類居住的地方。鑒于以上理由，完全可以認(rèn)為美國的“頁巖氣革命”并非是真正的能源革命。我國的能源政策應(yīng)該理性地審慎地推進(jìn)頁巖氣開發(fā)，同時(shí)進(jìn)一步加大推動(dòng)真正的能源革命的力度，盡快排除各種影響可再生能源發(fā)展的技術(shù)、管理和體制等方面的阻礙，大幅加大發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和智能電網(wǎng)的力度，而不應(yīng)對(duì)“復(fù)制”美國的“頁巖油、氣革命”持有不切實(shí)際的過高期待。

（五）環(huán)境問題正全面弱化中國

當(dāng)前中國的大氣、水、土壤的污染和溫室氣體排放問題在很大程度上是因?yàn)橹袊哪茉磫栴}引起的，比如一次能源結(jié)構(gòu)中煤的比重過高、節(jié)能與煤的清潔利用進(jìn)展緩慢、多種耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和能源利用效率低下、可再生能源雖發(fā)展迅速但依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能在質(zhì)與量（比如人均可再生能源發(fā)電量）兩方面滿足方興未艾的全球能源革命的要求等，特別是中國北方乃至長(zhǎng)三角、珠三角等地霧霾的頻頻發(fā)生與上述能源問題存在著明顯的因果關(guān)系，為此，全面地評(píng)估和認(rèn)識(shí)環(huán)境問題的嚴(yán)重危害，將可能有力地推升相關(guān)部門和企業(yè)增強(qiáng)對(duì)能源問題的重視，用環(huán)境問題“倒逼”能源問題的緩解和解決。

2013年12月中國中東部發(fā)生重度霧霾事件，霧霾污染幾乎涉及中東部所有地區(qū)，至今依然令人心有余悸。而在2014年入秋時(shí)節(jié)，人們剛剛享受了一段秋高氣爽的日子，又遇上空氣有些嗆鼻的霧霾天，有媒體甚至發(fā)出“環(huán)境亡國”警告，這顯然是言過其實(shí)，但不能否認(rèn)空氣、水、土的污染以及食品安全等問題，在中國確已發(fā)展到十分嚴(yán)重的程度。雖然中國的GDP已列居世界第二，中國在軍事等方面日趨強(qiáng)大，但中國的官吏腐敗、貧富差距擴(kuò)大、國民素質(zhì)不夠高等問題也令人擔(dān)憂，而“令人擔(dān)憂”之最，當(dāng)屬環(huán)境污染問題了。現(xiàn)在，中國有很多人對(duì)“中國已經(jīng)強(qiáng)大”充滿自信，但中國其實(shí)是一個(gè)“強(qiáng)弱不均”的國家，而中國最大的弱項(xiàng)就是“環(huán)境”，中國可以說是一個(gè)“環(huán)境弱國”。

“環(huán)境弱國”這個(gè)說法有兩層意思，其一是中國的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)十分脆弱，例如2013年我國74個(gè)城市中僅有3個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)；環(huán)保部2014年春季發(fā)表報(bào)告稱，全國19.4%的耕地污染物超標(biāo)（這直接影響到食品安全）；國土資源部2013年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國近60%地下水質(zhì)“較差”或“極差”，中國的“環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限”,霧霾等環(huán)境污染與廣大人民對(duì)健康的生存環(huán)境的需要之間的矛盾已經(jīng)成為當(dāng)今中國最為突出的內(nèi)部矛盾，也可以說是中國社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾——人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾的“升級(jí)版”。

其二是環(huán)境問題正在起到全面“弱化”中國的作用，在這里，一個(gè)“弱”字從形容詞變成了動(dòng)詞。筆者在這里側(cè)重舉出環(huán)境問題“弱化”中國的五個(gè)方面：

第一，環(huán)境問題在“弱化”中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)于環(huán)境污染對(duì)我國GDP的影響有各種計(jì)算，筆者認(rèn)為比較客觀的計(jì)算是2007年3月綜合世界銀行、中科院和環(huán)保總局測(cè)算得出的結(jié)果：我國每年因環(huán)境污染造成的損失占GDP的10%左右。中國的環(huán)境污染問題也使一些很想到中國來投資的外國企業(yè)和很想到中國來旅游的外國游客躊躇不決甚至裹足不前。以旅游為例，2014年1月至7月，中國赴日本旅游的人數(shù)比2013年增加了40%以上，接近于2013年全年人數(shù)的水準(zhǔn)并在赴日旅游的外國人中位居首位，然而，日本赴華旅游人數(shù)卻依然在下降，這雖然在一定程度上與日本輿論所制造的對(duì)華關(guān)系氛圍比較嚴(yán)峻有關(guān)，恐怕更主要的原因在于日本人對(duì)中國環(huán)境污染特別是霧霾天氣的擔(dān)憂。

第二，環(huán)境問題在“弱化”中國的科技實(shí)力和財(cái)富積累。現(xiàn)在，有很多科技人才因?yàn)閲鴥?nèi)環(huán)境污染、食品安全以及子女教育和健康問題而移民到國外，對(duì)中國科技發(fā)展造成隱性的不可估量的損失。又據(jù)報(bào)道，近年來每四位成功拿到美國投資移民簽證的人當(dāng)中，就有三位是中國公民；2013年底發(fā)布的胡潤(rùn)報(bào)告將近年來中國對(duì)外移民浪潮稱作“中國現(xiàn)代史上第三次大規(guī)模海外移民”，并指出“富人和受過良好教育的精英，是移民主力軍”；還有很多中國富人為獲得美國綠卡，向美國舊金山貧民社區(qū)投資，幫助當(dāng)?shù)孛撠殹?/p>

鄧小平在世時(shí)說讓一部分人先富起來然后帶動(dòng)其他人致富，然而，現(xiàn)在“先富起來”的中國人卻在帶動(dòng)“其他的”美國人致富。筆者以為這很可能主要不是因?yàn)樗麄冊(cè)诎l(fā)揚(yáng)“國際主義”精神，因?yàn)椴簧佟案蝗恕迸笥延H口對(duì)筆者說，他們之所以移民是因?yàn)閲鴥?nèi)的“環(huán)境太臟”，特別是擔(dān)心子女的健康成長(zhǎng)會(huì)受到影響。

第三，最重要的是環(huán)境問題在“弱化”中國人的身體健康。據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的統(tǒng)計(jì)，中國的肺癌、胃癌、肝癌、食道癌的患者和死亡人數(shù)分別占世界的30%、40%、50%、50%，這個(gè)比例大大超過中國人口占世界人口的比例19%，而其主要原因在于大氣和水的污染日趨嚴(yán)重。

第四，環(huán)境問題嚴(yán)重?fù)p害了中國的國家形象甚至累及中國外交。環(huán)境問題既是全球性的問題，也是地區(qū)性的問題，特別是近鄰國家的空氣污染、核電事故的放射性物質(zhì)會(huì)相互影響。如日本福島核事故的放射性物質(zhì)排入海洋引起周邊國家甚至遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國的擔(dān)心，而中國的霧霾也讓韓、日等國將本國出現(xiàn)的空氣污染歸咎于中國，連遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國，也認(rèn)為中國的霧霾“漂洋過?！?，荼毒美國。在2013年12月中國中東部發(fā)生重度霧霾期間，美國環(huán)保局局長(zhǎng)吉娜·麥卡錫表示，“中國的空氣污染不僅影響到中國，而且危害到美國和其他國家”。韓國KBS電視臺(tái)稱，“中國的霧霾可以稱作‘人類歷史上最嚴(yán)重的大氣污染’”。恰好在這次發(fā)生重度霧霾的一個(gè)月前，北京和張家口正式申辦2022年冬奧會(huì)，不久就有外國媒體以霧霾為由，認(rèn)為北京沒有資格申辦冬奧會(huì)。2014年2月下旬訪問中國的瑞典外交大臣卡爾·比爾特遭遇了中國北方連日的嚴(yán)重霧霾，在微博上發(fā)文稱：霧霾“讓人覺得很不舒服而且對(duì)身體有害”。媒體評(píng)說霧霾不僅讓來訪的外國客人不舒服，看不清中國人和美景，也會(huì)影響到他們的訪華行程和最后的成果。北京嚴(yán)重的大氣污染還讓一些西方國家駐北京的外交官們對(duì)于自己的健康感到憂心忡忡，致使一些國家的駐京使館不得不給工作人員發(fā)“霧霾補(bǔ)貼”進(jìn)行安撫?？諝馕廴具€增加了招聘外國專家和科技人才的難度，嚴(yán)重?fù)p害了中國對(duì)外國專家和科技人才的吸引力。

第五，環(huán)境問題“弱化”中國作為大國的競(jìng)爭(zhēng)力。美國著名記者托馬斯·弗里德曼指出：“未來強(qiáng)國國力競(jìng)爭(zhēng)將集中在四個(gè)方面：教育、基礎(chǔ)設(shè)施、法制程度和環(huán)境”，現(xiàn)在中國的環(huán)境問題遠(yuǎn)比美國嚴(yán)重，水、空氣質(zhì)量、土地資源等都因經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展遭受很大破壞。正如隗靜指出：“未來大國競(jìng)爭(zhēng)，拼的是環(huán)保?！?img alt="隗靜：《未來大國競(jìng)爭(zhēng)，拼的是環(huán)?！罚╤ttp://news.21cn.com/today/topic/2010/11/23/7959833.shtml）。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/8612FD/10797207003798806/epubprivate/OEBPS/Images/25.png?sign=1752377964-vbs3QGOpBwaoQWpGJ309dRGPlvkDhl09-0-751c28e654db38ef6441bdb9ebff3c75">與此同時(shí)，如果客觀地、實(shí)事求是地對(duì)照中美兩國的實(shí)際國情、人口年齡結(jié)構(gòu)（中國是全球唯一“未富先老”國家，而美國卻是唯一沒有出現(xiàn)人口老齡化的發(fā)達(dá)國家）、自然環(huán)境和資源條件以及對(duì)科技人才的吸引力，中國的GDP何時(shí)“超美”其實(shí)不容樂觀。

如今，環(huán)境問題已經(jīng)引起中國政府和人民的高度重視，中國決不當(dāng)“環(huán)境弱國”，更不可能走向所謂“環(huán)境亡國”的不歸路，相反，中國正在用實(shí)際行動(dòng)積極描繪“藍(lán)天白云”的美好前景，把改善環(huán)境作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的富強(qiáng)中國的“必修課”。

首先，當(dāng)今中國政府高度重視環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和年度計(jì)劃；已經(jīng)在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定了約占全國國土面積20%的“生態(tài)紅線”，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的官員將嚴(yán)厲追究其責(zé)任而且“終身追究”，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境“跟官帽掛鉤”，要“鐵腕執(zhí)法，鐵面問責(zé)”。

中國政府高度重視并具體部署對(duì)霧霾等大氣污染的治理，強(qiáng)調(diào)“以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)”、“抓住能源結(jié)構(gòu)、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)”；中國正在通過增加核電（當(dāng)前我國正在運(yùn)行的核電機(jī)組已有15臺(tái)，在建26臺(tái)）、天然氣、可再生能源在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重（2013年中國可再生能源新電廠的裝機(jī)容量首次超過化石燃料發(fā)電廠），積極推進(jìn)能源多元化，同時(shí)大力開展煤的清潔利用，建成了數(shù)座具有示范效應(yīng)的“近零排放”的煤火力發(fā)電廠。

其次，中國的環(huán)境問題不是孤立的，也是全球環(huán)境問題的一個(gè)組成部分。比如，發(fā)生在中國的極端天氣、極端干旱等問題來源于全球氣候變暖，而氣候變暖是全人類面臨的課題。聯(lián)合國的政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）在2014年10月就氣候變暖問題發(fā)出嚴(yán)厲警告稱，“如果繼續(xù)以目前的速度排放溫室氣體，海平面將上升82厘米，全球部分地區(qū)將遭遇洪水和干旱等極端天氣，這可能會(huì)導(dǎo)致糧食和水的短缺，貧困現(xiàn)象會(huì)惡化，越來越多的人背井離鄉(xiāng)，還可能爆發(fā)沖突”。美國國防部在2014年10月公布的報(bào)告稱，氣候變化“對(duì)國家安全構(gòu)成迫在眉睫的危險(xiǎn)”, “可能加劇全球動(dòng)蕩、饑荒、貧困和沖突等挑戰(zhàn)”。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國政府簽署了《氣候變化框架條約》等多項(xiàng)有關(guān)環(huán)保的國際公約，不斷加強(qiáng)同世界各國、地區(qū)和國際組織在環(huán)保領(lǐng)域的合作，2014年7月，中美雙方在戰(zhàn)略對(duì)話框架下舉行了氣候變化政策對(duì)話，簽署了綠色合作伙伴結(jié)對(duì)計(jì)劃，可以相信中美在環(huán)保領(lǐng)域的合作會(huì)日益加強(qiáng)和擴(kuò)大，對(duì)緩解包括中國在內(nèi)的世界各國的環(huán)境問題發(fā)揮積極作用。

最后，中國正在努力喚醒全民的環(huán)保意識(shí)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。越來越多的民眾積極參加到維護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)中來。與此同時(shí)，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展，到2015年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，年均增長(zhǎng)將超過15%。中國強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，加快污染治理，必將產(chǎn)生巨大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，不僅給中國，也將會(huì)給世界各國和地區(qū)的企業(yè)帶來商機(jī)?？梢韵嘈?，中國政府和人民一定能夠?qū)⒈Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的“戰(zhàn)斗”進(jìn)行到底！

（六）使“亞洲巨型智能電網(wǎng)”成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要項(xiàng)目

2010年3月23日，日本前首相鳩山由紀(jì)夫與時(shí)任中國國家副主席習(xí)近平進(jìn)行會(huì)談時(shí)說：“在太陽能和風(fēng)力等自然能源利用方面，日中兩國間能夠進(jìn)行的合作項(xiàng)目應(yīng)該很多”，指出通過能源合作可以實(shí)現(xiàn)其任職日本首相時(shí)倡導(dǎo)的“東亞共同體”。

在那次會(huì)談中，軟銀公司社長(zhǎng)孫正義辦公室室長(zhǎng)嶋聰也參加了。實(shí)際上，鳩山的發(fā)言也是基于孫正義的“亞洲巨型智能電網(wǎng)”構(gòu)想展開的。據(jù)相關(guān)人士表示，習(xí)近平對(duì)該構(gòu)想給予了一定的肯定。為此，嶋聰4月末再次訪問中國，就構(gòu)想的具體化與中國政府相關(guān)官員進(jìn)行了多次磋商。

智能電網(wǎng)（smart grid）就是智能化的電網(wǎng)，它利用智能測(cè)量技術(shù)等通信、控制功能，可實(shí)現(xiàn)包括防止停電、調(diào)整輸電以及實(shí)施多種多樣的電力合同、削減人工費(fèi)等功能，可容許太陽能、風(fēng)能等各種不同發(fā)電形式的接入，啟動(dòng)電力市場(chǎng)及資產(chǎn)的優(yōu)化高效運(yùn)行，因而它是“能夠使高效率、高品質(zhì)、高可靠性的電力供應(yīng)系統(tǒng)成為可能的新型的、高度化的電力技術(shù)”。孫正義的構(gòu)想就是在戈壁大沙漠建設(shè)太陽熱、太陽能和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，將所發(fā)出的電力輸送到中國、韓國，進(jìn)而送抵日本。由于核電雖然在運(yùn)行過程中具有“零排放”（溫室氣體）的特點(diǎn)，但仍然存在諸如核電安全性、放射性廢棄物處理等難以解決的問題（2011年3·11大地震后的福島核電站事故正反映了核電的局限性），而孫正義認(rèn)為他的這個(gè)計(jì)劃是既能“脫離核電”，又可減少碳排放的有效措施。根據(jù)這一宏大構(gòu)想，在戈壁沙漠利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，在一年間發(fā)出的電力相當(dāng)于2000臺(tái)百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組，通過智能電網(wǎng)從戈壁沙漠依次送往中國、韓國、日本，進(jìn)而擴(kuò)展到泰國、新加坡和印度等國，總輸送距離將達(dá)到3.6萬公里。孫正義稱“歐洲一體化進(jìn)程中，在煤炭和鋼鐵領(lǐng)域的合作已經(jīng)展開。日、中、韓三國今后也應(yīng)該通過相互間的電力調(diào)度推進(jìn)一體化”。

據(jù)報(bào)道：“中國領(lǐng)導(dǎo)層似乎認(rèn)為這是富有魅力的構(gòu)想。中國領(lǐng)導(dǎo)層正在傾盡全力克服有可能制約今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題。也就是電力、能源資源、糧食和水等日趨短缺的問題。其中最為嚴(yán)重的是電力短缺問題。孫正義在3月邁出了實(shí)現(xiàn)其宏大構(gòu)想的第一步。軟銀公司與韓國電力公司（KEPCO）等公司合作，就在戈壁沙漠推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電的開發(fā)達(dá)成協(xié)議，并計(jì)劃近期將開始調(diào)研附近適合風(fēng)力發(fā)電的場(chǎng)所等?！欢?，正因?yàn)闃?gòu)想宏大，目前無法解決的問題依然堆積如山。最大的問題是日本在地緣政治上的缺陷。從戈壁沙漠將電力輸送到日本，必須經(jīng)過中國或俄羅斯。日本和中、俄的關(guān)系一旦惡化，中、俄就有可能單方面停止對(duì)日本的輸電?！?img alt="http://smartgrids.ofweek.com/2012_ 05/ART-290017-8420-2861355_2.html." class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/8612FD/10797207003798806/epubprivate/OEBPS/Images/25.png?sign=1752377964-vbs3QGOpBwaoQWpGJ309dRGPlvkDhl09-0-751c28e654db38ef6441bdb9ebff3c75">

孫正義的構(gòu)想可以說是亞洲版“DESERTEC計(jì)劃”，所謂“DESERTEC計(jì)劃”是指2009年在眾多公司財(cái)團(tuán)參與和多國政府的支持下啟動(dòng)的一項(xiàng)連接歐洲和中東、北非地區(qū)的宏大的太陽能開發(fā)利用計(jì)劃，該計(jì)劃的倡導(dǎo)者認(rèn)為，利用中東和北非沙漠地區(qū)的太陽能不僅可滿足該地區(qū)淡化海水之急需，而且可滿足該地區(qū)迅速增長(zhǎng)的能源需求的2/3，還可通過輸電線將電力輸往歐洲，滿足歐洲能源需求的15%。然而，由于相關(guān)各國政府和企業(yè)的意見分歧，加上近幾年來北非地區(qū)政治形勢(shì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致這項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃遭到挫折，無望實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，我們?nèi)绻軌驅(qū)W洲國家未能實(shí)現(xiàn)的DE-SERTEC項(xiàng)目“亞洲版”拿到亞洲地區(qū)付諸實(shí)現(xiàn)，納入中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，豈不是給亞洲爭(zhēng)了一大口氣？

（七）“新一輪科技革命”將為能源安全注入巨大“正能量”

2014年6月3日，習(xí)近平主席在出席2014年國際工程科技大會(huì)并發(fā)表題為《讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來》的主旨演講中指出：“信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。這將給人類社會(huì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。”2014年6月9日習(xí)主席在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上的講話中又一次指出：“進(jìn)入21世紀(jì)以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征?！?014年11月19日，習(xí)近平主席在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀詞中再次指出：“以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起。”在2014年習(xí)主席至少三次提到“新一輪科技革命”，那么，什么是“新一輪科技革命”呢？

從“新一輪科技革命”的主要表現(xiàn)看，首先是在信息技術(shù)領(lǐng)域，作為20世紀(jì)最重大科技發(fā)明之一的互聯(lián)網(wǎng)，正日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。目前，擁有30億用戶的互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通。而在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，不但可以讓人們體驗(yàn)每秒10萬億次的運(yùn)算能力，還可在幾秒鐘內(nèi)完成海量存儲(chǔ)，這將深刻地改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活，尤其是在能源技術(shù)領(lǐng)域，革命正風(fēng)起云涌。

盡管對(duì)“新一輪科技革命”有各種表述（例如德國稱之為“第四次工業(yè)革命”），但是，可以認(rèn)為人類每一次工業(yè)革命本質(zhì)上都是能源革命，第一次工業(yè)革命是蒸汽機(jī)發(fā)明促使煤炭替代人力和畜力；第二次工業(yè)革命是石油替代了煤炭；第三次工業(yè)革命則是新能源替代傳統(tǒng)能源?！兜谌喂I(yè)革命》一書作者杰里米·里夫金為我們描繪了新能源革命的宏偉藍(lán)圖：可再生能源的日益普及和推廣；“能源自給型”建筑物的不斷建設(shè)和增多；儲(chǔ)能設(shè)備迅速開發(fā)和進(jìn)步，數(shù)以億計(jì)的人們將在自己家里、辦公室里、工廠里、農(nóng)場(chǎng)里利用光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等，來生產(chǎn)出自己的綠色能源以滿足自需并將剩余電力出售給公共電網(wǎng)，也就是在“能源互聯(lián)網(wǎng)”上與大家分享自己生產(chǎn)的能源，就如同現(xiàn)在我們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)布、分享信息一樣。與此同時(shí)，“能源民主化”將從根本上重塑人際關(guān)系，數(shù)十億人和數(shù)百萬組織連接到能源互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)，從而使人類能以一種從前無法想象的方式，在全球協(xié)同共享中分享其經(jīng)濟(jì)和生活，從根本上影響人們?nèi)绾潍@取和利用能源，如何做生意，如何管理社會(huì)，如何教育子女和如何享受生活。

在工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，工廠自動(dòng)化將朝向“智能工廠”發(fā)展。德國政府在2011年11月提出“工業(yè)4.0”發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞就是“智能工廠（smart factory）”，在智能工廠里，互聯(lián)網(wǎng)將工廠里的所有機(jī)器設(shè)備聯(lián)系起來，使之能自律地協(xié)調(diào)動(dòng)作，再利用“大數(shù)據(jù)”，對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、出貨、流通等所有數(shù)據(jù)“一條龍”地進(jìn)行采集和分析，而且信息技術(shù)的使用范圍正在大幅度地?cái)U(kuò)大，已經(jīng)超出了工業(yè)領(lǐng)域。智能工廠不僅可望前所未有地大幅提高生產(chǎn)效率，杜絕整個(gè)供應(yīng)鏈條中的一切浪費(fèi)環(huán)節(jié)，還可望解決現(xiàn)代社會(huì)面臨的種種問題。例如，傳統(tǒng)的工廠在每天下班后會(huì)停下大部分或全部機(jī)器，到了第二天早晨上班時(shí)再把停下來的機(jī)器重新開動(dòng)起來，這一停一開就需要耗費(fèi)大量能源，而智能工廠能夠依照工廠有多少機(jī)器在開或停、即根據(jù)全部機(jī)器開動(dòng)程度的變化，實(shí)時(shí)地調(diào)整能源供應(yīng)，從而大幅減少能源消費(fèi)量。又比如，傳統(tǒng)的工廠會(huì)有很大部分員工下班后要回家，第二天再來上班，這一走一來也需要耗費(fèi)大量能源，還有員工為路途往返、交通堵塞而耗費(fèi)的時(shí)間和精力等，而智能工廠可實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上作業(yè)，即使藍(lán)領(lǐng)員工也不必每天到工廠“報(bào)到”而可以就近上班或在家上班，從而大大節(jié)省了員工為往返于工廠和“睡城”之間所耗費(fèi)的海量能源。

在制造技術(shù)領(lǐng)域，3D打印技術(shù)將可能使號(hào)稱“工業(yè)之母”的模具不再必要。比如用現(xiàn)在這種傳統(tǒng)方法來生產(chǎn)汽車，車身的外形是用鋼板在模具（模子）上軋制出來的，一個(gè)昂貴的模具要用來壓數(shù)以萬計(jì)的汽車，這樣同一型號(hào)汽車的外形才會(huì)一模一樣。過去美國三大汽車制造企業(yè)使用的軋制模具點(diǎn)名要用日本制造的模具，因?yàn)槊绹斓哪＞哕堉?萬次，就磨耗得不能再用了，而日本造的模具可以軋制6萬—10萬次。然而，隨著3D打印技術(shù)的發(fā)展，日本擅長(zhǎng)的模具技術(shù)優(yōu)勢(shì)將可能風(fēng)光不再，因?yàn)?D打印不需要事先做模具，就可以直接把汽車的車身乃至各種零部件打印出來，而且完全可以進(jìn)行個(gè)性化的定制生產(chǎn)，顧客需要什么樣的汽車外形和內(nèi)裝，工廠只要改變一下程序就可以隨時(shí)生產(chǎn)出來。有專家預(yù)測(cè)，使用大型3D印刷支架來打印整棟建筑都將成為可能，這顯然有利于大幅度地節(jié)約能源。

在機(jī)械技術(shù)領(lǐng)域，機(jī)器人的用途將不斷擴(kuò)大。2011年3·11大地震引發(fā)日本福島核事故后，最早進(jìn)入反應(yīng)堆的機(jī)器人居然不是號(hào)稱“機(jī)器人王國”的日本國產(chǎn)機(jī)器人，而是美國制造的軍用機(jī)器人“PackBot”，這不能不使日本的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)蒙羞。當(dāng)然，促使日本提出“機(jī)器人革命”的更主要原因是生產(chǎn)年齡人口的減少，而機(jī)器人被認(rèn)為是克服生產(chǎn)年齡人口減少給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來負(fù)面影響的一個(gè)關(guān)鍵。無論是制造業(yè)，還是農(nóng)業(yè)，或是服務(wù)業(yè)，機(jī)器人都可以在很多場(chǎng)合承擔(dān)原來需要依靠人手來從事的工作，特別是機(jī)器人能夠“心甘情愿”地從事人們所不愿意從事的“臟、險(xiǎn)、累”及長(zhǎng)時(shí)間不能間斷的工作，不僅能夠在制造業(yè)大顯身手，而且可以在農(nóng)林漁業(yè)、醫(yī)療護(hù)理、旅館經(jīng)營(yíng)、防災(zāi)減災(zāi)等廣泛領(lǐng)域發(fā)揮作用。機(jī)器人和工廠智能化的發(fā)展，不僅影響“如何”制造產(chǎn)品，而且影響“在哪里”制造產(chǎn)品。“三十年河?xùn)|，三十年河西”，過去美國等發(fā)達(dá)國家為了追求廉價(jià)勞動(dòng)力而通過直接投資把工廠設(shè)在中國等發(fā)展中國家，現(xiàn)在有了機(jī)器人等自動(dòng)化技術(shù)，加上美國的“頁巖氣革命”大幅度地降低了國內(nèi)的能源成本，導(dǎo)致美國等發(fā)達(dá)國家將工廠遷回本國，從而給長(zhǎng)期受益于發(fā)達(dá)國家企業(yè)直接投資的發(fā)展中國家的工業(yè)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從能源角度來看，人類所面臨的“新技術(shù)革命”正是杰里米·里夫金所稱的“第三次工業(yè)革命”，即從煤炭的開發(fā)利用（第一次工業(yè)革命）到電力的開發(fā)利用（第二次工業(yè)革命）再到杰里米·里夫金所描述的能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及（第三次工業(yè)革命）。而能源互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)利用的最根本意義在于它改變著越來越多的能源消費(fèi)者的“身份”，即從單純的能源消費(fèi)者身份變成了兼有能源消費(fèi)者和能源生產(chǎn)者的身份。如果有數(shù)以億計(jì)的人們實(shí)現(xiàn)這種身份的改變，如果有數(shù)以百萬、千萬計(jì)的住宅或建筑物能夠?qū)崟r(shí)收集、儲(chǔ)存并與他人共享可再生能源，并可以為插電式電動(dòng)車提供動(dòng)力，這必將對(duì)整個(gè)世界的能源格局和能源安全產(chǎn)生巨大而深刻的影響。而這種影響是起源于對(duì)“人”自身的改造，即當(dāng)每個(gè)家庭、每個(gè)成年人都成為能源的“生產(chǎn)者”，他同時(shí)也就成了能源問題的責(zé)任者，成了對(duì)能源問題乃至環(huán)境問題有責(zé)任心的“新人類”。

在歷史上，我國曾經(jīng)因?yàn)殄e(cuò)失了兩次工業(yè)技術(shù)革命的機(jī)遇而遭到“落后挨打”的厄運(yùn)，這一次新技術(shù)革命的機(jī)遇我們絕不能再錯(cuò)失了。我們應(yīng)該動(dòng)員全國全民之力，緊緊抓住新科技革命的大好機(jī)遇，當(dāng)然，我們的社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線也要為我國更好地抓住新科技革命機(jī)遇做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。