第二節 確立預備期是黨組織發展黨員的必經程序

把積極分子接收為預備黨員，只是完成了接收黨員工作的第一步；通過對預備黨員切實地進行教育，考察他們是否具備一個黨員應該具備的共產主義覺悟和道德品質，來確定他們能否轉為正式黨員，這是接收黨員工作不可缺少的另一個步驟。

一、確定入黨積極分子階段及其程序

1．自愿向黨組織提出申請

按照黨章規定，要求入黨的同志，必須由本人向黨組織提出申請。一個人真誠地向黨提出了入黨申請，這是他的思想覺悟已達到一定水平的標志，意味著他從此崇尚黨，追求黨，愿意無條件、無保留地獻身于中國的社會主義現代化建設事業，經受成功與失敗、順利與挫折等種種嚴峻的考驗。所以，遞交申請書，是申請人愿為共產主義事業奮斗終身的心跡表明。共產黨員是有共產主義覺悟的先鋒戰士，他們應當站在時代的前列，站在改革和建設的前列，使黨的工人階級先鋒隊作用得到充分發揮。申請入黨就意味著已做好承擔這一切的準備。因此，申請入黨必須是本人發自內心的愿望。只有這樣才能心甘情愿地為共產主義事業而奮斗。信仰共產主義并決心為之奮斗終身，這是做一名合格共產黨員的首要條件。黨組織收到入黨申請書后，應當在一個月內派人同入黨申請人談話，了解基本情況。

2．確定入黨積極分子

黨組織要采取黨員推薦、群團組織推優等方式，在入黨申請人中確定入黨積極分子和發展對象，由支部委員會（不設支部委員會的由支部大會）研究決定，并報上級黨委備案。在此期間，入黨積極分子要經常向黨組織匯報自己的思想和工作情況，黨組織要根據入黨積極分子的思想和工作情況，采取具體的培養、教育措施，并衡量其政治上的成熟程度。黨支部對入黨積極分子的政治覺悟、思想品德、入黨動機和本職工作表現每半年考察一次，考察結果要有記載，作為衡量入黨積極分子是否具備黨員條件的重要依據。

二、確定發展對象階段及其程序

按照《中國共產黨發展黨員工作細則》的要求，對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發展對象。

1．確定兩名正式黨員作介紹人

《中國共產黨發展黨員工作細則》第十四條規定：“發展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯系人擔任，也可由黨組織指定。受留黨察看處分、尚未恢復黨員權利的黨員，不能作入黨介紹人。”入黨介紹人從培養積極分子一直到預備黨員轉正，都起著非常重要的作用。“介紹人要認真了解申請人的思想、品質、經歷和工作表現，向他解釋黨的綱領和黨的章程，說明黨員的條件、義務和權利，并向黨組織作出負責的報告。”黨章這樣規定，是為了使黨組織更好地了解入黨申請人的情況，加強對他們的考察、培養和教育。

2．進行嚴格的政治審查

黨章規定，黨的支部委員會對申請入黨的人，要注意征求黨內外有關群眾的意見，進行嚴格的審查，認為合格后再提交支部大會討論。進行嚴格的政治審查，是黨組織發展黨員必須履行的手續。黨組織對申請入黨的同志進行政治審查，是為了全面掌握申請入黨同志的情況，弄清他們的政治歷史和現實表現。

政治審查的主要內容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；遵紀守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。

政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料后，情況清楚的可不函調或外調。對流動人員中的發展對象進行政治審查時，還應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現。審查情況應當形成結論性材料。凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能發展入黨。

3．進行短期集中培訓

為了切實保證發展新黨員的質量，基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發展對象進行入黨前的短期集中培訓。培訓時間一般不少于三天（或不少于二十四個學時）。培訓時主要學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可以作為學習輔導材料。沒有經過培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。

三、預備黨員接收階段及其程序

1．支部委員會審查、討論，報基層黨委預審

支部委員會應當對發展對象進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，報具有審批權限的基層黨委預審。基層黨委對發展對象的條件、培養教育情況等進行審查，根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部，并向審查合格的發展對象發放《中國共產黨入黨志愿書》。

2．填寫入黨志愿書

申請入黨的同志通過填寫入黨志愿書，向黨充分表達自己的心愿、理想和為實現共產主義而奮斗終身的決心。

3．經過支部大會討論通過，作出決議

發展黨員，必須經黨的支部大會討論通過，這是我們黨吸收黨員的一個重要原則。召開發展新黨員大會是一件嚴肅的工作，是決定一個同志能否加入黨的組織的重要會議，也是對全體黨員和入黨積極分子進行理想信念教育的有效形式。

4．經上級黨委審查批準

支部大會討論通過以后，還要報上級黨委審批。黨委審批前，應當指派黨委委員或組織員同發展對象談話，作進一步的了解，并幫助發展對象提高對黨的認識。審批預備黨員，直接關系到能否保證發展新黨員的質量，保證黨員隊伍的先進性和純潔性，因此必須經黨委集體討論、表決決定。

四、預備黨員的教育、考察和轉正階段

1．預備黨員面向黨旗進行入黨宣誓

黨章規定：“預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。”黨旗代表黨，面對黨旗進行入黨宣誓，是黨員對黨表示獻身于共產主義事業的決心。

入黨申請人被上級黨委批準為預備黨員后，即可進行入黨宣誓，有些支部為了使入黨宣誓儀式富有紀念意義，采取在七一黨的生日集體舉行入黨宣誓儀式的方法；有的高等院校采取在五四青年節舉行入黨宣誓儀式的方法。在舉行入黨宣誓前，黨組織和入黨介紹人要對預備黨員進行教育，解釋入黨誓詞的內容及意義，說明新黨員為什么要進行入黨宣誓以及怎樣正確對待入黨宣誓。

舉行入黨宣誓，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。另外，還要有選擇地吸收一部分積極分子參加。

舉行入黨宣誓，黨員自覺表示自己切實遵守入黨誓詞所規定的各項要求的決心，可以使入黨的同志牢記黨對自己的要求，增強黨性觀念，終身牢記自己的誓言，在實踐中時刻用誓詞來激勵自己，不斷提高對黨的事業的責任感和自覺性，以共產主義精神從事勞動、工作和學習，努力把自己鍛煉成為具有共產主義覺悟的先鋒戰士。

黨章規定的誓詞是：“我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。”誓詞概括了黨對黨員的要求，也概括了黨員對黨組織和黨的事業所承擔的政治責任，對每個黨員都有約束力。預備黨員宣誓以后，要牢記自己的誓言，并時刻用它激勵自己，不斷增強獻身黨的事業的自覺性和責任感，隨時準備為黨和人民的利益犧牲一切。

2．經過一年預備期的考察

預備期，是黨對預備黨員的考驗階段，也是預備黨員接受黨的培養、教育和鍛煉自己的一個機會。預備期的作用，主要在于對預備黨員作進一步的教育和考察。預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會通過其為預備黨員之日算起。

預備黨員預備期滿，黨支部應當及時討論其能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務、具備黨員條件的，應當按期轉為正式黨員；需要繼續考察和教育的，可以延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務、不具備黨員條件的，應當取消其預備黨員資格。預備黨員違犯黨紀，情節較輕，尚可保留預備黨員資格的，應當對其進行批評教育或延長預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資格。預備黨員轉為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格，應當經支部大會討論通過和上級黨組織批準。

預備黨員在預備期間，通過參加黨的組織生活，接受黨所分配的工作，可以直接受到黨的教育和黨的生活的鍛煉，應當比入黨前更嚴格地要求自己，克服缺點，更快地進步。（1）預備黨員要進一步學習黨的基本知識，增強黨性修養，繼承和發揚黨的優良傳統作風，樹立共產主義人生觀。（2）預備黨員要在工作實踐中，處處起模范帶頭作用，吃苦在前，享樂在后，先人后己，正確處理公與私的關系。（3）預備黨員要積極參加黨的組織生活和有關會議，認真履行黨員義務，努力完成黨交給的任務，增強黨的組織紀律觀念。（4）預備黨員要協助黨組織考察自己，經常向黨組織匯報思想、工作情況，求得幫助，不斷進步。

3．預備黨員轉正

預備黨員不能提前轉正。預備黨員應在預備期滿前主動向所在黨組織提出轉為正式黨員的書面申請，對預備期滿未提出申請的，黨組織一方面要及時提醒，另一方面要弄清原因，根據不同情況進行教育和處理。

預備黨員能否轉正，要按照黨員標準衡量，對其在預備期間的表現、優缺點進行全面的、實事求是的分析，既不能因為預備黨員還存在一般缺點，就不讓轉正，也不能只要沒犯錯誤就同意轉正。預備期滿能否轉正，要以是否認真履行黨員義務、具備黨員條件為準。只有具備黨員條件并按黨章規定辦理轉正手續，經過上級黨組織的批準后，才能成為正式黨員。預備黨員的轉正，是黨的組織發展工作的重要環節，所以不能馬馬虎虎。預備黨員預備期滿，必須履行一定的手續，經過一定的組織程序，才能轉為正式黨員。

按照黨章規定，預備黨員轉正必須經過支部大會討論通過。黨支部在討論預備黨員轉正時，要在適當范圍內對預備黨員的基本情況進行公示，并在支部大會上采取無記名投票方式進行表決。此支部大會預備黨員本人必須參加，其主要程序為：（1）申請轉正的預備黨員匯報自己在預備期間的表現，肯定成績和進步，找出缺點和不足，表明自己的態度和決心，向黨組織說明有關問題。（2）黨小組介紹預備黨員在預備期間的表現情況和小組意見。（3）黨支部征求黨員和群眾的意見。（4）支委會介紹對預備黨員在預備期間的教育和考察情況，提出能否轉為正式黨員的意見。（5）支部大會進行討論，與會同志充分發表意見，并采取無記名投票的方式進行表決，作出決議。決議主要包括預備黨員在預備期間的表現，支部大會討論情況，黨員應到、實到會議人數和表決結果。（6）報上級黨委審批。

要求入黨的同志經過堅持不懈的努力，成為一名中國共產黨黨員，這是一件值得高興的事情。但是必須牢記，一個人在組織上入了黨，是自己政治生活新的開端。新入黨的同志，要把入黨作為繼續前進的新起點，用黨員標準更加嚴格地要求自己，真正實踐自己的入黨誓言，使自己無愧于共產黨員這一光榮的稱號。