一 早期羅馬

羅馬起源和王政時代

羅馬所處的意大利半島又稱亞平寧半島，是歐洲大陸插入地中海的三大半島之一。它北依阿爾卑斯山，東南西面環(huán)海，南端與西西里島隔海相望。整個半島南北長1200公里，東西寬200—700多公里，在地圖上的形狀宛若一只高跟皮靴。

在半島之上，阿爾卑斯山的支脈亞平寧山脈自北向南縱貫全島，丘陵和山地占全島面積的四分之三。但亞平寧山的山勢平緩，益于通行。且意大利有較多河流，形成不少平原，土質(zhì)肥沃，有利于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展。因此無論是古代意大利人還是古羅馬人，首先是一個農(nóng)民。

羅馬人最初的家園位于半島中部臺伯河畔的一群小山丘和河流淺灘上。他們不是意大利土著居民，而是在大約公元前2000年代初期移居亞平寧半島的拉丁人的一支。此前羅馬原址上已有人居的歷史至少可追溯到6000年前。

晚后的羅馬人曾編造了有關(guān)祖先的動人故事，把自己視為小亞細(xì)亞特洛亞王子埃涅阿斯的后裔，羅馬城是由埃涅阿斯的后代羅慕路斯和萊莫斯兄弟所建。兄弟兩人曾是棄兒，在臺伯河邊受到一只母狼奶養(yǎng)。長大成人后，兩人合作建城，因一事爭執(zhí)不下，羅慕路斯一怒竟殺死弟弟，并以個人名字命名新城，設(shè)立元老院，時間在公元前753年。這一故事表明業(yè)已具有歷史意識的古羅馬人同許多古老民族一樣，對自己的遠(yuǎn)古祖先并不知曉，只能用晚后編纂的傳說來滿足探求自身起源的要求。現(xiàn)代史學(xué)對羅馬的詞源與羅馬城的起源給予不同的解釋，但難以驗(yàn)證真?zhèn)巍?/p>

考古材料證明，公元前8世紀(jì)帕拉丁等小山丘上出現(xiàn)設(shè)防的定居點(diǎn)，可能是以血緣關(guān)系為紐帶的氏族部落組成的村落，并沒有城市痕跡。現(xiàn)代史學(xué)認(rèn)為這是古羅馬人傳說中七王相繼在位的王政時代，即國家形成的階段（公元前753—前509年）。前幾位所謂國王實(shí)際是部落領(lǐng)袖，因王位不能世襲，一般經(jīng)選舉產(chǎn)生，權(quán)力也很有限。史載七王分別來自拉丁、薩賓和埃特魯里亞三個部落，這意味進(jìn)入成文史的羅馬在歷史上可能是三個部落聯(lián)合的產(chǎn)物，“羅馬人”的稱謂是這些部落成員的統(tǒng)稱。

傳說羅馬有300氏族，10個氏族組成一個庫里亞（羅馬的胞族）, 10個庫利亞組成一個特里布（部落）。成年男性組成的庫里亞大會是羅馬氏族社會的最高管理機(jī)構(gòu)。另有氏族首領(lǐng)組成的長老會議——元老院，負(fù)責(zé)為大會準(zhǔn)備提案，享有很高的權(quán)威。在王政時代早期，羅馬社會已經(jīng)出現(xiàn)階級分化，出現(xiàn)平民與貴族的分野，一些淪落的農(nóng)民變?yōu)椤氨槐Ｗo(hù)人”，依附于貴族大土地所有者，但彼此矛盾還沒有發(fā)展到尖銳的地步，社會的突出矛盾表現(xiàn)為氏族社會外部的移民和被征服地區(qū)的居民。他們只有服兵役與納稅的義務(wù)，無參加庫利亞大會和分配公有地的權(quán)利，甚至生命財(cái)產(chǎn)也難以得到保障。他們在羅馬文獻(xiàn)中被稱作“平民”，但這與通常社會學(xué)意義上的平民并不一致，是“羅馬人”之外的羅馬人。羅馬國家機(jī)器正是在這種平民集團(tuán)與“羅馬人”氏族貴族為代表的血緣社會的對立中逐漸形成的，形成的關(guān)節(jié)點(diǎn)是第六王塞爾維烏斯實(shí)行的政治改革。

在公元前6世紀(jì)，“平民”已在數(shù)量、經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力上同“羅馬人”不相上下。由于早期羅馬強(qiáng)敵環(huán)伺，戰(zhàn)爭頻仍，“平民”已成羅馬自保與制勝的重要力量，他們要求打破氏族特權(quán)，獲得平等權(quán)利，迫使塞爾維烏斯調(diào)整已不敷需要的氏族部落舊制，以四個地域部落取代血緣部落，建立新的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)森都里亞大會，取代庫里亞大會的職能。

森都里亞是軍隊(duì)建制“百人隊(duì)”的拉丁名音譯，凡能履行兵役義務(wù)的人，包括“平民”都被編入森都里亞，并按財(cái)產(chǎn)多寡劃為六個等級。第一等級由財(cái)產(chǎn)總值10萬阿司（銅幣）以上的人員構(gòu)成，編為80個重裝步兵百人隊(duì)和18個騎兵百人隊(duì)。第二等級由擁有財(cái)產(chǎn)7.5萬—10萬阿司的人員組成，編為22個重裝步兵百人隊(duì)。依次類推，共192個百人隊(duì)。中產(chǎn)、次中產(chǎn)的小農(nóng)以上社會成員構(gòu)成140個百人隊(duì)，后三個由貧窮的社會成員的等級組成的輕裝步兵百人隊(duì)僅有53個，表明早期羅馬社會的兩極分化尚不嚴(yán)重。這樣一來，“平民”便獲得了參與森都里亞大會的權(quán)利，財(cái)產(chǎn)資格與兵役義務(wù)代替了原來的血緣資格。但改革沒有解決貴族與平民的平等問題，平民只獲得了選舉權(quán)，但被選舉權(quán)、通婚權(quán)、公有土地的分配權(quán)等基本權(quán)利問題仍未得到解決。

由于森都里亞大會的表決以百人隊(duì)為單位進(jìn)行，每個百人隊(duì)擁有一票，故只要相對富有的第一等級98個百人隊(duì)意見一致，議案即可通過，所以早期羅馬是富有貴族占據(jù)統(tǒng)治地位的君主國。

 

貴族共和國的建立

公元前509年，第七王小塔克文篡位弒君，實(shí)行暴政，引起貴族與平民的強(qiáng)烈不滿。在貴族布魯圖斯和另外三位貴族領(lǐng)導(dǎo)下，羅馬人推翻君主制，建立貴族共和國，拉丁語稱res publica，意即管理國家是“共同的事務(wù)”。

基于君主制的教訓(xùn)，新生的共和國以分權(quán)與制衡的原則設(shè)立政府機(jī)關(guān)。日常最高行政與軍事官職是兩位具有相等權(quán)力的行政官，拉丁官名起初為領(lǐng)導(dǎo)人（Praetor），后來在公元前300年左右，始用執(zhí)政官（Consul）的稱呼。共和國的首任執(zhí)政官是推翻暴君的領(lǐng)導(dǎo)人布魯圖斯和科拉提努斯。

雙執(zhí)政官由元老院提名，森都利亞大會選舉產(chǎn)生，任期一年，不得連任。任職期間兩人享有同等的相互否決權(quán)，可配有12名扈從，每個扈從肩背插有斧頭的笞棍條（fasces，拉丁音譯為“法西斯”），在羅馬城外可依執(zhí)政官的命令笞打或砍死違法的公民。執(zhí)政官卸任后自動進(jìn)入元老院。雙執(zhí)政官在戰(zhàn)爭危機(jī)期間不利于軍令政令的統(tǒng)一。所以在國家危亡的關(guān)鍵時期，元老院有權(quán)臨時任命一名擁有最高權(quán)力的獨(dú)裁官，任期6個月。共和早期的獨(dú)裁官一般在危機(jī)解除后提前辭職，以顯示不戀權(quán)的美德。

除執(zhí)政官外，隨著國家事務(wù)的日益復(fù)雜，羅馬逐步增設(shè)了一系列常設(shè)官職，如大法官（沿用praetor名）、監(jiān)察官、財(cái)務(wù)官、營造官等。普布利烏斯因個人威望四次被選為執(zhí)政官。盡管他提出執(zhí)政官當(dāng)選資格與出身貴賤、財(cái)產(chǎn)多寡無關(guān)的法令，但共和國的高級官職實(shí)際上只屬于貴族和富有公民，他們離職后又直接進(jìn)入擁有創(chuàng)議、審議權(quán)和公職人員提名權(quán)的元老院，并終身任職，而具有名義上最高權(quán)力的森都里亞大會仍然扮演王政時期的角色，因此新興的共和國是貴族共和國。

 

平民與貴族的斗爭

早期羅馬共和國的內(nèi)部史主線是平民反對貴族的斗爭。這一斗爭圍繞兩個問題展開：政治權(quán)利和土地債務(wù)。

共和早期，平民沒有擔(dān)任高級公職的可能，因此被排除于元老院之外。經(jīng)濟(jì)上平民沒有公有地的占有權(quán)以及與貴族的通婚權(quán)。債務(wù)奴隸制的對象也主要是平民。貴族卻不僅把握國家大權(quán)，而且可以占有許多公有地。隨著羅馬對外戰(zhàn)爭的勝利，被占土地的三分之一或二分之一劃為公有田，給貴族創(chuàng)造了致富的源泉，引起只盡兵役義務(wù)而無分田權(quán)利的平民的極端不滿。

公元前494年，羅馬與厄魁人、伏爾西人作戰(zhàn)期間，平民為自己的權(quán)益而發(fā)動第一次撤離運(yùn)動。平民聚集在羅馬廣場上控訴貴族債權(quán)人的暴行，迫使執(zhí)政官塞維利烏斯在平民會議上宣讀一項(xiàng)法令：禁止用鎖鏈或禁閉拘押任何羅馬人，使之不能服兵役；禁止拘押和出售服兵役人員的財(cái)產(chǎn)及其家屬。這項(xiàng)法令保證羅馬有充足的兵源擊敗入侵之?dāng)场２痪茫謸魯∴徣怂_賓人和奧倫契人。

危機(jī)解除之后，貴族與元老院拒絕兌現(xiàn)限制債務(wù)奴隸制的法令，引起平民的騷動。當(dāng)伏爾西等異族軍隊(duì)卷土重來時，當(dāng)選的獨(dú)裁官瓦萊琉斯頒布與塞維利烏斯法類似的法令，征召到足夠的平民士兵并取得對外戰(zhàn)爭的勝利。但貴族元老院在戰(zhàn)后卻再次食言，引起平民的憤怒。他們?nèi)蔽溲b撤離軍營，開向城外的圣山，揚(yáng)言建立自己的國家。這是世界古代史上少見的大規(guī)模非暴力民權(quán)運(yùn)動的初次體現(xiàn)，表明平民已有集體自覺意識。

雙方最終達(dá)成協(xié)議：貴族出讓政治權(quán)力，設(shè)立重要的政府新官職，即保民官一職，起初兩名，后來增加到十人，在平民中產(chǎn)生。保民官有權(quán)出席元老院會議，對侵害平民利益的法令具有否決權(quán)。其任期一年，任職期間人身不受侵犯，必須在羅馬城中居住，家門必須大開，以便任何平民可隨時找他申訴。

公元前461年以后，立法問題成為平民與貴族角逐的核心問題。僵持局面在公元前454年出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。保民官提出妥協(xié)建議，由貴族與平民委員共同組建法律起草委員會，平衡貴族與平民的利益。元老院接受了建議，向雅典派出一個考察團(tuán)，學(xué)習(xí)梭倫立法與希臘其他城邦的立法經(jīng)驗(yàn)。三人考察團(tuán)回國后，成立十人起草委員會。公元前451年，十銅表法的起草工作完成，先交公眾評議，后經(jīng)森都里亞大會通過后頒布。

但這一立法過程并未完結(jié)，貴族把持的起草委員會又增補(bǔ)兩表內(nèi)容，包括重申平民與貴族不可通婚的禁令。平民為此再次發(fā)動撤離運(yùn)動，十人委員會被推翻，恢復(fù)一度被廢除的執(zhí)政官、保民官職務(wù)。新任執(zhí)政官對增補(bǔ)的兩表沒有修改，于公元前449年將全部十二銅表法公布于羅馬廣場，第一部羅馬成文法的立法過程終結(jié)。

十二銅表法的產(chǎn)生過程與最終結(jié)果為之后約三百年羅馬社會內(nèi)部不同利益集團(tuán)之間的斗爭提供了一條非暴力的途徑，為社會矛盾的解決確立了一個通過當(dāng)事人互相妥協(xié)、訂立契約（法律）來調(diào)整立約人利益的基本方式。

公元前445年，保民官卡努利烏斯提出廢除平民與貴族不得通婚的禁令和平民可擔(dān)任軍團(tuán)司令官的法案，獲得通過，平民的權(quán)益得到顯著伸張。

公元前4世紀(jì)初，元老院決定平民參與對新征服的維愛城土地的分配。公元前367年，保民官李錫尼和綏克斯都向元老院提交解決公有地分配、債務(wù)和政權(quán)問題的三個法案，內(nèi)容涉及：所有公民都可占有和使用公有地；停止平民債款付息，已付利息抵償債款本金，不足部分可三年償清；雙執(zhí)政官須有一名出自平民。經(jīng)過激烈論爭，法案獲得通過。公元前366年，綏克斯都成為第一位平民出身的執(zhí)政官。其他高級官職如獨(dú)裁官、監(jiān)察官、財(cái)務(wù)官等也陸續(xù)向平民開放。

公元前326年，羅馬正式廢除債務(wù)奴隸制，平民淪為奴隸的道路被阻塞。至此，平民得到了羅馬公民的所有基本權(quán)利。

公元前287年，平民發(fā)動最后一次撤離運(yùn)動，平民出身的獨(dú)裁官霍騰西烏斯頒布法令，確認(rèn)平民占優(yōu)勢的部落大會（特里布斯會議）通過的決議無須經(jīng)元老院批準(zhǔn)，對全體公民具有法律效力。

這樣一來，經(jīng)過二百多年的平民與貴族的博弈，兩大社會集團(tuán)的矛盾得到了解決，羅馬的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變：平民成為全權(quán)“羅馬人民”，平民上層與原氏族貴族合二而一，成為豪門貴族。羅馬平民不再指沒有充分公民權(quán)利的社會成員，而僅僅指下層公民。這一后果表明，平民的權(quán)益需要靠自身去爭取，矛盾的雙方可以通過非暴力、協(xié)商妥協(xié)和漸進(jìn)的方式加以化解。但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性決定了這種解決只是暫時的平衡，大小土地所有制的矛盾是絕對的，早晚還會尖銳化并爆發(fā)出來。