皇城司與宋朝正式司法、治安機構的斗爭也頗為激烈。公元1002年，皇城司上奏宋真宗：“親從第二指揮使馬翰稱在京有群賊愿自緝逐收捕。”宋真宗對臣下說：“朕管京師時（宋代太子常為京師開封府長官）常聽到馬翰以緝盜為名，為害百姓。其一為都市豪民因懼怕他而厚賂之；其二為抓到盜賊，將贓物據為己有；其三為經常豢養無賴數十人，命這些人四處偵察，這些人也乘機擾民。今后捕賊，只授權給開封府，不要讓馬翰參與此事！”由此可...