1.5　建設項目節能審查

建設項目節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估報告書、節能評估報告表進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

根據《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，實行審批或核準的建設項目，建設單位在到發改委報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件或節能登記表；實行備案的建設項目，按當地的相關規定進行節能審查。

（1）南昌市建設項目節能審查的辦理手續

①審批依據

a.《節約能源法》。

b.《固定資產投資項目節能評估設審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第6號）。

②審批類型：行政許可、一審一核事項（部分）。

③申報材料

a.申請節能評估審查的請示。

b.根據國家發展和改革委員會2010年第6號令提出的要求，視項目用能情況，填寫固定資產投資項目節能登記表或編制固定資產投資項目節能報告表或報告書（由相應資質單位編制）。

④辦理流程：窗口接收申報材料后受理→經辦人審查→視項目用能情況組織評估論證或評審→業務處長審核→報分管領導審批→窗口出件。

⑤辦理時限：3.5個工作日。

⑥收費標準及依據：不收費。

（2）北京市建設項目節能審查的辦理手續

①設定依據

a.《中華人民共和國節約能源法》（2007年修訂）。

b.《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）。

c.《北京市實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》。

d.《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（2010年國家發改委6號令）。

e.《北京市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》（京發改[2007]286號）。

f.《關于進一步簡化規范固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（京發改規[2013]9號）。

g.《國務院關于印發“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》。

h.《北京市人民代表大會常務委員會關于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權交易試點工作的決定》。

②審批條件。本市固定資產投資審批、核準或備案權限內符合下列條件之一的項目應進行節能評估和審查。

a.建筑面積（包括地上和地下建筑面積的總和）在2萬平方米以上（含）的公共建筑項目。

b.建筑面積在20萬平方米（包括地上和地下建筑面積的總和）以上（含）的居住建筑項目。

c.其他年耗能2000噸標準煤以上（含）的項目。

凡屬于節能評估范圍內的固定資產投資項目，建設單位應編制獨立的固定資產投資項目節能專篇。

凡不在上述三條所述的節能評估范圍內的固定資產投資項目，實行節能登記管理，節能登記備案審批管理權限全部下放給各區縣發展和改革委員會。

③收費依據及標準：不收費。

④受理方式：現場受理。

⑤辦理時限：受理之日起12個工作日做出許可決定（不含征求相關部門意見及專家評估論證的時間）；因特殊情況需要延長辦理時限的，由主管負責人批準，可以延長辦理10個工作日。

⑥申請材料

a.項目屬地區縣發展改革部門、有關市屬部門或計劃單列單位的申請文件（一式一份）。

申請文件中應至少包括以下內容：項目建設地點、建設內容及規模、項目總投資；項目主要用能方案、年綜合能耗、年二氧化碳排放量；項目已取得的相關批復文件及實際進展情況；區縣發展和改革委員會或行業主管部門對項目的初審意見等。

b.具有甲級工程咨詢資質單位編制的固定資產投資項目節能專篇（一式兩份）。節能專篇封面加蓋項目建設單位和節能專篇編制單位公章，節能專篇扉頁為編制單位資質證書復印件。

c.涉及規劃、國土的項目應提供規劃部門批準文件（規劃函復、規劃選址條件或規劃意見書等）、國土部門批準文件（項目用地預審意見、土地出讓合同或國有土地使用權證書等）（一式一份）。

d.核準類項目提供項目申請報告，審批類項目提供可行性研究報告或項目建議書（代可行性研究報告），備案類項目提供項目建設情況說明（內容同項目申請報告，如編制了項目申請報告或可行性研究報告，請提交項目申請報告或可行性研究報告）（一式一份）。

e.企業/事業法人營業執照或組織機構代碼證書（一式一份）。

f.項目申報材料真實性承諾（一式一份）。

g.其他需要補充說明的材料。

注：上述b至g項需加蓋項目建設單位公章。

⑦審批流程：申請→接收→補正→受理→審查→批復。

⑧審查內容

a.建設項目基本情況是否與規劃、可研報告（申請報告、建設情況說明）等內容一致。

b.項目建設方案及用能方案是否符合國家及本市的法規、政策及標準、規范等要求。包括主要技術方案、工藝流程、設備選型是否合理適用符合國家、行業、北京市的節能、低碳設計規范及標準，是否達到國內先進水平，有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備，是否選用《節能低碳產品推薦目錄》中的產品和技術。

c.項目擬選用的能源品種是否符合所在地能源供應條件。包括項目使用能源品種的選用原則；項目所在地能源供應條件分析；以及燃料、種類及性能數據；燃料供應范圍；燃料消耗量及儲存量；燃料供應方式；燃料、灰渣儲存及運輸方式。

d.項目能耗計算是否正確。包括項目能源消耗種類、來源及年消耗量；單項工程能源消耗種類、來源及年消耗量；主要耗能設備的技術參數；能源轉換和利用情況。基礎數據的選擇是否合理；計算方法及過程是否正確；用能總量及單位建筑面積（產品/生產能力）能耗是否處于合理水平。

e.項目二氧化碳排放計算是否正確。包括化石燃料識別是否全面，活動水平數據和排放因子的選擇是否合理；計算方法及過程是否正確；二氧化碳排放總量是否處于合理水平，單位建筑面積（產品/生產能力）二氧化碳排放是否處于先進水平。

f.項目節能低碳技術措施和節能低碳管理措施是否合理可行。包括是否按照國家及地方的法規、政策及標準規范等選用了適用可行、適度先進的節能低碳措施，是否滿足強制性標準規范規定，是否根據項目情況選擇提高能效、降低能耗與二氧化碳排放的推薦性節能低碳措施。

g.項目的綠色建筑方案設計是否合理。包括是否按照《北京市發展綠色建筑推動生態城市建設實施方案》（京政辦發[2013]25號）、《綠色建筑評價標準》（DB11/T 825—2011）、《綠色建筑設計標準》（DB 11/938—2012）等要求積極發展綠色建筑，項目擬達到的星級標準和相應的技術措施。

h.項目建設是否有利于節能低碳目標的實現。包括項目年能源消耗量是否符合所在區域的能源消耗總量（增量）控制要求，項目能源利用效率是否符合當地能源利用狀況及節能指標任務完成要求，項目年二氧化碳排放量對項目建設單位或關聯單位的二氧化碳排放的影響是否符合本市碳排放控制與管理的要求。

i.國家及本市節能低碳管理要求的其他內容。

⑨審查標準：涉及暖通、建筑結構、電氣、給排水、生產工藝等方面近百項節能標準。

⑩批準形式：審查意見。

?有效時限：兩年。