第二章 黨支部的組織形式

7 黨支部的組織形式

支部黨員大會：支部黨員大會是黨支部的最高領導機關，具有討論決定黨支部重要問題的職能，在黨支部中享有最高決策權、選舉權和監(jiān)督權。

支部委員會：在黨員大會閉會期間，黨支部負責領導和處理黨支部的日常工作。支部委員會對支部黨員大會和全體黨員負責，同時對上級黨組織負責，接受上級黨組織領導。支部委員會實行集體領導和個人分工負責的領導制度。

支部委員會委員的職數(shù)和設置：應根據(jù)支部黨員人數(shù)和工作需要來確定。黨員人數(shù)超過7人的，應設支部委員會；黨員人數(shù)不足7人的，只設書記1人，必要時可增設副書記1人。支部委員會一般設委員3—5人，最多不超過7人，其中設書記1人，必要時設副書記1人；總支部委員會一般設委員5—7人，最多不超過9人，其中設書記1人，副書記1人。

支部委員會書記和委員的設立：根據(jù)支部委員職數(shù)的多少和實際需要分別設支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀律檢查委員、群（青）工委員等。黨員少的支部，可設3名，如支部書記，組織委員，宣傳委員；或不設支委會，只設書記，必要時可增設副書記1人。

黨小組：黨小組不是黨的一級組織，而是在黨支部直接領導下對黨員進行教育和管理的一種組織形式，是黨支部的組成部分。黨員人數(shù)較多、工作相對分散的黨支部，可劃分若干黨小組，每個黨小組選舉黨小組長1人。一個黨小組不應少于3名黨員，其中至少有1名正式黨員。黨員數(shù)量較少的黨支部不劃分黨小組，由黨支部直接組織黨員活動。

確立黨支部組織形式應注意的問題：（1）確立黨支部組織形式，應當由縣、團級或相當于縣團級黨的委員會決定。（2）站在鞏固黨執(zhí)政的組織基礎、提高黨的執(zhí)政能力的高度，按照“先行組建、逐步提高、分類指導”的思路，建立基層黨支部的工作力度，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

8 黨支部委員會換屆選舉程序

支部換屆選舉的基本原則：黨章規(guī)定，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。根據(jù)這一規(guī)定，支部委員會任期屆滿時，應及時進行選舉；不設支部委員會的黨支部，也要根據(jù)上述規(guī)定，按期改選支部書記。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準。延長期限一般不超過一年。

支部提前改選的特殊情況：支部遇有以下幾種特殊情況，應提前進行改選。一是支部委員會任期未滿，但發(fā)生委員缺額較多，使支部工作不能正常開展的；二是支部委員會嚴重破壞黨的紀律，不貫徹黨的路線、方針、政策，黨員強烈要求改選的；三是由于其他原因，上級黨組織要求提前改選的。

支部暫緩改選的幾種情況：一是黨支部多數(shù)委員外出工作，無法按期改選的；二是黨支部任期屆滿時，正值完成某項重要任務的關鍵時刻，不宜立刻改選的；三是因黨支部存有種種問題，需要進行整頓的；四是新建立的單位，實行民主選舉的條件還不成熟的；五是由于其他原因，上級黨組織決定延期改選的。

支部換屆選舉應注意的問題：（1）支委會做出換屆選舉的決定后，要及時向上級黨組織提出書面請示，進行選舉工作的宣傳教育，起草、討論支委會工作報告及選舉方法，醞釀、確定支委候選人預備人選，并報上級黨組織審查。（2）在做好制作選票、準備票箱、布置會場等準備工作的基礎上，適時召開黨員大會進行選舉；要認真統(tǒng)計到會人數(shù)，宣布會議是否有效，由上屆支委會負責人作工作報告，黨員討論工作報告，進行選舉，通過關于支委會工作報告的決議。（3）會后要及時召開新一屆支委會，選舉產生書記、副書記，確定委員分工；選出的書記、副書記要報上級黨組織批準；委員的分工和黨小組劃分要報上級黨組織備案；要做好落選人的思想工作，做好會議文件、資料的歸檔工作。

9 黨支部黨員大會

黨支部黨員大會的職能和主要內容：（1）定期聽取、討論和審查支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行監(jiān)督。（2）討論并決定黨支部的重大問題。如傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定在本單位貫徹執(zhí)行的計劃和措施；討論、審批新黨員和預備黨員轉正；討論決定對黨員的表彰和處分等。（3）選舉產生新的支部委員會及出席上級黨的代表大會的代表，增補和撤銷支部委員。（4）討論決定黨支部其他重要事項。

黨支部黨員大會的基本程序：（1）會前由支委會確定黨員大會議題和時間，正、副書記或委員準備預案，通知全體黨員。（2）黨員大會一般由支部書記主持。如果支部書記因故缺席，由支部副書記或支部委員主持。主持人要報告支部黨員的應到數(shù)、實到數(shù)、缺席數(shù)，如有缺席，要說明黨員缺席的原因，宣布會議是否有效。然后，宣布開會，提出議題，圍繞會議的中心議題按規(guī)定程序主持討論。黨員要充分發(fā)表意見，對需要做出決議的議題，歸納黨員意見，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決形成決議，需要貫徹落實的提出要求措施。（3）做好會議記錄。記錄的內容包括會議時間、地點，黨員出席和缺席情況，大會的中心議題，黨員發(fā)言的要點，討論中的不同意見，支部黨員大會做出的決議，如何落實會議決議。會議結束后，記錄歸檔保存。（4）參加會議的正式黨員超過應到會人數(shù)半數(shù)，支部大會方能召開。進行選舉時，到會的正式黨員人數(shù)必須超過應到會黨員人數(shù)的五分之四。

召開黨員大會應注意的問題：（1）黨員大會討論議題時，應鼓勵和支持黨員充分發(fā)表意見，暢所欲言，從而集中正確的意見，做出正確的決議。（2）通過表決時，對于經(jīng)過討論還存在較大分歧、一時難以統(tǒng)一的問題，只要不是緊急的事情，不必匆忙做出決議，可讓黨員會后分頭醞釀，下次會議再議。（3）黨員大會的決議一經(jīng)形成后，每名黨員都要堅決服從，認真貫徹執(zhí)行，不允許存在“特殊黨員”。（4）支部黨員大會一般每三個月召開一次，根據(jù)工作需要可提前召開，無特殊情況，一般不宜推遲舉行。

10 黨支部委員會會議

黨支部委員會會議的職責和主要內容：黨支部委員會會議是黨支部實行集體領導的基本形式，也是充分發(fā)揮集體經(jīng)驗和智慧潛能的重要途徑。黨支部委員會會議的主要內容有：（1）貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議。（2）通過做好黨員教育管理、搞好支部自身建設的決議。（3）通過向支部黨員大會和上級黨組織的報告。（4）研究如何做好黨支部日常工作，支部工作計劃，檢查和總結支部工作。（5）研究領導工會、共青團等群眾組織的工作。（6）研究保障中心工作任務完成的措施。

黨支部委員會會議的程序：（1）正、副書記提前通氣，確定會議議題和時間，準備議案，并通知支部委員。（2）支部書記或副書記主持會議，宣布會議議題和內容，主持集體討論，要善于集中大家的智慧，充分發(fā)揚民主，在民主基礎上實行集中。（3）集中多數(shù)人意見，按民主集中制原則形成決議或決定。（4）對決定的事項提出明確分工，分頭抓好落實。（5）把支部委員會會議做出的決議、決定和會議記錄，及時整理后存檔備查。

召開黨支部委員會會議應注意的問題：（1）支部委員會會議要定期召開，也可根據(jù)需要隨時召開，必要時可召開支部委員擴大會，吸收黨小組長和有關黨員干部參加。（2）要有明確的會議議題，會前把議題通知支部委員提前做好準備，會上緊密圍繞議題展開討論，使會議收到預期的效果。（3）支部黨員大會與支部委員會的關系。支部委員會由支部黨員大會差額選舉產生，對支部黨員大會和上級黨組織負責。黨支部的重大問題，應由支部黨員大會討論決定。為便于支部黨員大會對重要問題進行討論和作出決定，支部委員會可以提出初步意見和方案，但不能把它強加給支部黨員大會，更不允許把支部委員會置于支部黨員大會之上。支部委員會作出的決定和決議，支部黨員大會有權修改和否定。

11 黨支部書記的產生

黨支部書記的產生：新建立的黨支部產生黨支部書記，由黨員醞釀推舉候選人，報上級黨組織審查同意后，由黨員大會直接選舉，或由黨員大會選舉產生的支部委員會選舉，報上級黨組織批準。新建立的黨支部，黨員之間不熟悉、不具備民主選舉條件的，可先由上級黨組織指定黨支部書記，經(jīng)過一段工作后再進行民主選舉。換屆選舉的黨支部產生黨支部書記，由上屆支部委員會提出候選人，報上級黨組織審查同意后，在委員會全體會議上進行選舉，并報上級黨組織批準。黨員人數(shù)少不設支部委員會的，選舉前經(jīng)過黨員充分討論，提出候選人，報上級黨組織審查同意后，由支部黨員大會直接選舉產生黨支部書記和副書記，并報上級黨組織批準。

黨支部書記的民主選舉：黨支部書記由民主選舉產生，在選舉中要充分發(fā)揚民主，真正體現(xiàn)選舉人的意志。應采用無記名投票的方法，實行差額選舉。黨支部書記在任職期間，如果工作調離、死亡或喪失工作能力，以及因違犯黨紀受撤銷黨內職務以上黨紀處分等情況，經(jīng)上級黨組織同意后可進行補選：如果支部委員會任屆即將期滿，也可以提前改選支部委員會，然后由新的支部委員會選出黨支部書記；在特殊情況下，上級黨組織可以指定或委派黨支部書記。

黨支部書記選舉產生應注意的問題：（1）黨支部書記是黨支部領導班子的“班長”，負責主持黨支部日常工作。一個黨支部能否形成堅強領導核心，能否起到戰(zhàn)斗堡壘作用，與黨支部書記的素質能力有直接關系，因此，黨支部書記一定要按照履行職務的標準選好配強。（2）黨支部書記處在基層生產、工作的第一線，有健康的身體才能適應工作要求，如果身體不適應，很難挑起工作重擔，因此基層黨支部書記一般應選舉年富力強的優(yōu)秀黨員擔任。

12 黨支部發(fā)揮作用的方式

黨支部發(fā)揮作用的方式：結合經(jīng)濟和行政工作加強黨建工作。目標一起確定，任務一起布置，工作一起考核，成果一起考察，獎懲一起兌現(xiàn)。工作堅持高標準，確保黨支部班子堅強，黨員隊伍過硬，基礎工作扎實，思想工作活躍，保證監(jiān)督有力。

黨支部發(fā)揮作用應注意的問題：（1）擺正黨的建設與中心工作的關系，強化“中心”意識，尋找好結合點，為中心工作提供各方面的保障。（2）在安排黨建工作和開展組織活動時，堅持與經(jīng)濟工作相結合、相統(tǒng)一。（3）把發(fā)揮黨支部作用融入到經(jīng)濟工作的全過程中去。（4）黨支部委員會與行政領導班子相互尊重、相互信任、團結協(xié)作。貼近生產經(jīng)營、貼近員工、貼近一線。注重發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題。發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不斷加強黨支部的自身建設，以思想教育、完善制度、集中意見、嚴肅紀律為手段，下大力氣解決突出問題。要在工作內容、方式方法和活動載體中不斷創(chuàng)新。