第二章 黨支部的組織形式

7 黨支部的組織形式

支部黨員大會(huì)：支部黨員大會(huì)是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，具有討論決定黨支部重要問(wèn)題的職能，在黨支部中享有最高決策權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

支部委員會(huì)：在黨員大會(huì)閉會(huì)期間，黨支部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理黨支部的日常工作。支部委員會(huì)對(duì)支部黨員大會(huì)和全體黨員負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，接受上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。支部委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)制度。

支部委員會(huì)委員的職數(shù)和設(shè)置：應(yīng)根據(jù)支部黨員人數(shù)和工作需要來(lái)確定。黨員人數(shù)超過(guò)7人的，應(yīng)設(shè)支部委員會(huì)；黨員人數(shù)不足7人的，只設(shè)書(shū)記1人，必要時(shí)可增設(shè)副書(shū)記1人。支部委員會(huì)一般設(shè)委員3—5人，最多不超過(guò)7人，其中設(shè)書(shū)記1人，必要時(shí)設(shè)副書(shū)記1人；總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5—7人，最多不超過(guò)9人，其中設(shè)書(shū)記1人，副書(shū)記1人。

支部委員會(huì)書(shū)記和委員的設(shè)立：根據(jù)支部委員職數(shù)的多少和實(shí)際需要分別設(shè)支部書(shū)記、副書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)律檢查委員、群（青）工委員等。黨員少的支部，可設(shè)3名，如支部書(shū)記，組織委員，宣傳委員；或不設(shè)支委會(huì)，只設(shè)書(shū)記，必要時(shí)可增設(shè)副書(shū)記1人。

黨小組：黨小組不是黨的一級(jí)組織，而是在黨支部直接領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理的一種組織形式，是黨支部的組成部分。黨員人數(shù)較多、工作相對(duì)分散的黨支部，可劃分若干黨小組，每個(gè)黨小組選舉黨小組長(zhǎng)1人。一個(gè)黨小組不應(yīng)少于3名黨員，其中至少有1名正式黨員。黨員數(shù)量較少的黨支部不劃分黨小組，由黨支部直接組織黨員活動(dòng)。

確立黨支部組織形式應(yīng)注意的問(wèn)題：（1）確立黨支部組織形式，應(yīng)當(dāng)由縣、團(tuán)級(jí)或相當(dāng)于縣團(tuán)級(jí)黨的委員會(huì)決定。（2）站在鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，按照“先行組建、逐步提高、分類指導(dǎo)”的思路，建立基層黨支部的工作力度，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

8 黨支部委員會(huì)換屆選舉程序

支部換屆選舉的基本原則：黨章規(guī)定，黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年。根據(jù)這一規(guī)定，支部委員會(huì)任期屆滿時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行選舉；不設(shè)支部委員會(huì)的黨支部，也要根據(jù)上述規(guī)定，按期改選支部書(shū)記。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)一年。

支部提前改選的特殊情況：支部遇有以下幾種特殊情況，應(yīng)提前進(jìn)行改選。一是支部委員會(huì)任期未滿，但發(fā)生委員缺額較多，使支部工作不能正常開(kāi)展的；二是支部委員會(huì)嚴(yán)重破壞黨的紀(jì)律，不貫徹黨的路線、方針、政策，黨員強(qiáng)烈要求改選的；三是由于其他原因，上級(jí)黨組織要求提前改選的。

支部暫緩改選的幾種情況：一是黨支部多數(shù)委員外出工作，無(wú)法按期改選的；二是黨支部任期屆滿時(shí)，正值完成某項(xiàng)重要任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，不宜立刻改選的；三是因黨支部存有種種問(wèn)題，需要進(jìn)行整頓的；四是新建立的單位，實(shí)行民主選舉的條件還不成熟的；五是由于其他原因，上級(jí)黨組織決定延期改選的。

支部換屆選舉應(yīng)注意的問(wèn)題：（1）支委會(huì)做出換屆選舉的決定后，要及時(shí)向上級(jí)黨組織提出書(shū)面請(qǐng)示，進(jìn)行選舉工作的宣傳教育，起草、討論支委會(huì)工作報(bào)告及選舉方法，醞釀、確定支委候選人預(yù)備人選，并報(bào)上級(jí)黨組織審查。（2）在做好制作選票、準(zhǔn)備票箱、布置會(huì)場(chǎng)等準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉；要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)到會(huì)人數(shù)，宣布會(huì)議是否有效，由上屆支委會(huì)負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告，黨員討論工作報(bào)告，進(jìn)行選舉，通過(guò)關(guān)于支委會(huì)工作報(bào)告的決議。（3）會(huì)后要及時(shí)召開(kāi)新一屆支委會(huì)，選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記，確定委員分工；選出的書(shū)記、副書(shū)記要報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)；委員的分工和黨小組劃分要報(bào)上級(jí)黨組織備案；要做好落選人的思想工作，做好會(huì)議文件、資料的歸檔工作。

9 黨支部黨員大會(huì)

黨支部黨員大會(huì)的職能和主要內(nèi)容：（1）定期聽(tīng)取、討論和審查支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。（2）討論并決定黨支部的重大問(wèn)題。如傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定在本單位貫徹執(zhí)行的計(jì)劃和措施；討論、審批新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；討論決定對(duì)黨員的表彰和處分等。（3）選舉產(chǎn)生新的支部委員會(huì)及出席上級(jí)黨的代表大會(huì)的代表，增補(bǔ)和撤銷支部委員。（4）討論決定黨支部其他重要事項(xiàng)。

黨支部黨員大會(huì)的基本程序：（1）會(huì)前由支委會(huì)確定黨員大會(huì)議題和時(shí)間，正、副書(shū)記或委員準(zhǔn)備預(yù)案，通知全體黨員。（2）黨員大會(huì)一般由支部書(shū)記主持。如果支部書(shū)記因故缺席，由支部副書(shū)記或支部委員主持。主持人要報(bào)告支部黨員的應(yīng)到數(shù)、實(shí)到數(shù)、缺席數(shù)，如有缺席，要說(shuō)明黨員缺席的原因，宣布會(huì)議是否有效。然后，宣布開(kāi)會(huì)，提出議題，圍繞會(huì)議的中心議題按規(guī)定程序主持討論。黨員要充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)需要做出決議的議題，歸納黨員意見(jiàn)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決形成決議，需要貫徹落實(shí)的提出要求措施。（3）做好會(huì)議記錄。記錄的內(nèi)容包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)，黨員出席和缺席情況，大會(huì)的中心議題，黨員發(fā)言的要點(diǎn)，討論中的不同意見(jiàn)，支部黨員大會(huì)做出的決議，如何落實(shí)會(huì)議決議。會(huì)議結(jié)束后，記錄歸檔保存。（4）參加會(huì)議的正式黨員超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)，支部大會(huì)方能召開(kāi)。進(jìn)行選舉時(shí)，到會(huì)的正式黨員人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四。

召開(kāi)黨員大會(huì)應(yīng)注意的問(wèn)題：（1）黨員大會(huì)討論議題時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)和支持黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，暢所欲言，從而集中正確的意見(jiàn)，做出正確的決議。（2）通過(guò)表決時(shí)，對(duì)于經(jīng)過(guò)討論還存在較大分歧、一時(shí)難以統(tǒng)一的問(wèn)題，只要不是緊急的事情，不必匆忙做出決議，可讓黨員會(huì)后分頭醞釀，下次會(huì)議再議。（3）黨員大會(huì)的決議一經(jīng)形成后，每名黨員都要堅(jiān)決服從，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不允許存在“特殊黨員”。（4）支部黨員大會(huì)一般每三個(gè)月召開(kāi)一次，根據(jù)工作需要可提前召開(kāi)，無(wú)特殊情況，一般不宜推遲舉行。

10 黨支部委員會(huì)會(huì)議

黨支部委員會(huì)會(huì)議的職責(zé)和主要內(nèi)容：黨支部委員會(huì)會(huì)議是黨支部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的基本形式，也是充分發(fā)揮集體經(jīng)驗(yàn)和智慧潛能的重要途徑。黨支部委員會(huì)會(huì)議的主要內(nèi)容有：（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示、決定和支部黨員大會(huì)的決議。（2）通過(guò)做好黨員教育管理、搞好支部自身建設(shè)的決議。（3）通過(guò)向支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織的報(bào)告。（4）研究如何做好黨支部日常工作，支部工作計(jì)劃，檢查和總結(jié)支部工作。（5）研究領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的工作。（6）研究保障中心工作任務(wù)完成的措施。

黨支部委員會(huì)會(huì)議的程序：（1）正、副書(shū)記提前通氣，確定會(huì)議議題和時(shí)間，準(zhǔn)備議案，并通知支部委員。（2）支部書(shū)記或副書(shū)記主持會(huì)議，宣布會(huì)議議題和內(nèi)容，主持集體討論，要善于集中大家的智慧，充分發(fā)揚(yáng)民主，在民主基礎(chǔ)上實(shí)行集中。（3）集中多數(shù)人意見(jiàn)，按民主集中制原則形成決議或決定。（4）對(duì)決定的事項(xiàng)提出明確分工，分頭抓好落實(shí)。（5）把支部委員會(huì)會(huì)議做出的決議、決定和會(huì)議記錄，及時(shí)整理后存檔備查。

召開(kāi)黨支部委員會(huì)會(huì)議應(yīng)注意的問(wèn)題：（1）支部委員會(huì)會(huì)議要定期召開(kāi)，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)，必要時(shí)可召開(kāi)支部委員擴(kuò)大會(huì)，吸收黨小組長(zhǎng)和有關(guān)黨員干部參加。（2）要有明確的會(huì)議議題，會(huì)前把議題通知支部委員提前做好準(zhǔn)備，會(huì)上緊密圍繞議題展開(kāi)討論，使會(huì)議收到預(yù)期的效果。（3）支部黨員大會(huì)與支部委員會(huì)的關(guān)系。支部委員會(huì)由支部黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生，對(duì)支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)。黨支部的重大問(wèn)題，應(yīng)由支部黨員大會(huì)討論決定。為便于支部黨員大會(huì)對(duì)重要問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定，支部委員會(huì)可以提出初步意見(jiàn)和方案，但不能把它強(qiáng)加給支部黨員大會(huì)，更不允許把支部委員會(huì)置于支部黨員大會(huì)之上。支部委員會(huì)作出的決定和決議，支部黨員大會(huì)有權(quán)修改和否定。

11 黨支部書(shū)記的產(chǎn)生

黨支部書(shū)記的產(chǎn)生：新建立的黨支部產(chǎn)生黨支部書(shū)記，由黨員醞釀推舉候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，由黨員大會(huì)直接選舉，或由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的支部委員會(huì)選舉，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。新建立的黨支部，黨員之間不熟悉、不具備民主選舉條件的，可先由上級(jí)黨組織指定黨支部書(shū)記，經(jīng)過(guò)一段工作后再進(jìn)行民主選舉。換屆選舉的黨支部產(chǎn)生黨支部書(shū)記，由上屆支部委員會(huì)提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。黨員人數(shù)少不設(shè)支部委員會(huì)的，選舉前經(jīng)過(guò)黨員充分討論，提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，由支部黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生黨支部書(shū)記和副書(shū)記，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

黨支部書(shū)記的民主選舉：黨支部書(shū)記由民主選舉產(chǎn)生，在選舉中要充分發(fā)揚(yáng)民主，真正體現(xiàn)選舉人的意志。應(yīng)采用無(wú)記名投票的方法，實(shí)行差額選舉。黨支部書(shū)記在任職期間，如果工作調(diào)離、死亡或喪失工作能力，以及因違犯黨紀(jì)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)處分等情況，經(jīng)上級(jí)黨組織同意后可進(jìn)行補(bǔ)選：如果支部委員會(huì)任屆即將期滿，也可以提前改選支部委員會(huì)，然后由新的支部委員會(huì)選出黨支部書(shū)記；在特殊情況下，上級(jí)黨組織可以指定或委派黨支部書(shū)記。

黨支部書(shū)記選舉產(chǎn)生應(yīng)注意的問(wèn)題：（1）黨支部書(shū)記是黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)主持黨支部日常工作。一個(gè)黨支部能否形成堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，能否起到戰(zhàn)斗堡壘作用，與黨支部書(shū)記的素質(zhì)能力有直接關(guān)系，因此，黨支部書(shū)記一定要按照履行職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)。（2）黨支部書(shū)記處在基層生產(chǎn)、工作的第一線，有健康的身體才能適應(yīng)工作要求，如果身體不適應(yīng)，很難挑起工作重?fù)?dān)，因此基層黨支部書(shū)記一般應(yīng)選舉年富力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任。

12 黨支部發(fā)揮作用的方式

黨支部發(fā)揮作用的方式：結(jié)合經(jīng)濟(jì)和行政工作加強(qiáng)黨建工作。目標(biāo)一起確定，任務(wù)一起布置，工作一起考核，成果一起考察，獎(jiǎng)懲一起兌現(xiàn)。工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，確保黨支部班子堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍過(guò)硬，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，思想工作活躍，保證監(jiān)督有力。

黨支部發(fā)揮作用應(yīng)注意的問(wèn)題：（1）擺正黨的建設(shè)與中心工作的關(guān)系，強(qiáng)化“中心”意識(shí)，尋找好結(jié)合點(diǎn)，為中心工作提供各方面的保障。（2）在安排黨建工作和開(kāi)展組織活動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合、相統(tǒng)一。（3）把發(fā)揮黨支部作用融入到經(jīng)濟(jì)工作的全過(guò)程中去。（4）黨支部委員會(huì)與行政領(lǐng)導(dǎo)班子相互尊重、相互信任、團(tuán)結(jié)協(xié)作。貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貼近員工、貼近一線。注重發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問(wèn)題。發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷加強(qiáng)黨支部的自身建設(shè)，以思想教育、完善制度、集中意見(jiàn)、嚴(yán)肅紀(jì)律為手段，下大力氣解決突出問(wèn)題。要在工作內(nèi)容、方式方法和活動(dòng)載體中不斷創(chuàng)新。