三、全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義

黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫主張。全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)明確提出：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”黨的十八屆六中全會(huì)又專門研究全面從嚴(yán)治黨問題，完成了“四個(gè)全面”治國理政戰(zhàn)略布局。黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。從嚴(yán)治黨，“治”就有監(jiān)督之義，是黨委的全方位監(jiān)督，也是紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

黨內(nèi)監(jiān)督是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的必然要求。全面從嚴(yán)治黨首在落實(shí)責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”這種責(zé)任，既是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也是監(jiān)督責(zé)任。要促使各級(jí)黨委肩負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做到守土有責(zé)，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，形成黨委抓、各有關(guān)部門抓、書記抓、分管領(lǐng)導(dǎo)抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，全力做好黨的建設(shè)工作，離不開對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的黨內(nèi)監(jiān)督，也需要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作。

黨內(nèi)監(jiān)督是思想建黨和制度治黨的必然要求。思想建黨是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，制度治黨具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨。習(xí)近平總書記要求：“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。” 堅(jiān)持思想建黨，開展黨性和道德教育，堅(jiān)定黨員、干部理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，必須擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”。要擰緊“總開關(guān)”，不僅需要認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，更需要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持制度治黨，需要建立完善包括監(jiān)督制度在內(nèi)的制度體系，需要嚴(yán)格執(zhí)行包括監(jiān)督制度在內(nèi)的各項(xiàng)制度，需要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

黨內(nèi)監(jiān)督是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的必然要求。黨內(nèi)政治生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的主要平臺(tái)。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事?！眹?yán)肅黨內(nèi)政治生活，要求在嚴(yán)，關(guān)鍵在肅。無論是對(duì)黨內(nèi)政治生活各個(gè)方面的嚴(yán)要求，還是肅清政治生活中各種“雜質(zhì)”，都包含著嚴(yán)監(jiān)督，包含著在監(jiān)督中肅清。因此，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出：“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員?！?/p>

黨內(nèi)監(jiān)督是從嚴(yán)管理干部的必然要求。全面從嚴(yán)治黨重在從嚴(yán)治吏。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。我們的黨員、干部隊(duì)伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會(huì)出亂子。我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。”從嚴(yán)管理干部，包含著從嚴(yán)監(jiān)督干部。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出：“黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。”《監(jiān)督條例》具體規(guī)定了對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：“堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況。”這使從嚴(yán)監(jiān)督管理干部有了直接遵循。

黨內(nèi)監(jiān)督是持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)的必然要求。黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系黨的群眾基礎(chǔ)和生死存亡。習(xí)近平總書記指出：“不正之風(fēng)離我們?cè)竭h(yuǎn)，群眾就會(huì)離我們?cè)浇??！秉h的十八大以來，我們以落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”為起點(diǎn)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等為抓手，認(rèn)真解決形式主義官僚主義享樂主義奢靡之風(fēng)，取得了“八項(xiàng)規(guī)定改變中國”的明顯成效。其重要經(jīng)驗(yàn)是嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格治理。但形式主義五花八門，官僚主義變化多端，享樂主義無孔不入，奢靡之風(fēng)變換花樣，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，必須持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督以及其他各方面的監(jiān)督。《監(jiān)督條例》明確要求：加強(qiáng)對(duì)“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況”進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督，這不僅為進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督提供了直接遵循，也為改進(jìn)作風(fēng)提供了有力保障。

黨內(nèi)監(jiān)督是嚴(yán)明黨的紀(jì)律的必然要求?！暗浪秸邅y，道法者治。”黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則。紀(jì)律嚴(yán)明是現(xiàn)代政黨的共同屬性，是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起?！弊袷攸h的紀(jì)律，靠自覺，也靠監(jiān)督。《監(jiān)督條例》明確要求：對(duì)“遵守黨章黨規(guī)”“模范遵守憲法法律情況”“嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”情況進(jìn)行監(jiān)督。這是對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督的直接依據(jù)，也是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)持懲治腐敗，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨的重要保障。

黨內(nèi)監(jiān)督是發(fā)揮好人民監(jiān)督作用的必然要求。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，全面從嚴(yán)治黨必須發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！薄白屓嗣裰С趾蛶椭覀儚膰?yán)治黨，要注意暢通兩個(gè)渠道，一個(gè)是建言獻(xiàn)策渠道，一個(gè)是批評(píng)監(jiān)督渠道?！倍l(fā)揮好人民的監(jiān)督作用，必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)二者的信息互通，相互協(xié)調(diào)，密切配合?！侗O(jiān)督條例》明確要求：“堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合?！边@是黨內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，也是更好發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用的重要保障。

黨內(nèi)監(jiān)督是發(fā)揮運(yùn)用從嚴(yán)治黨規(guī)律的必然要求。全面從嚴(yán)治黨，必須遵循從嚴(yán)治黨規(guī)律。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對(duì)我們這樣一個(gè)老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運(yùn)用好?！边M(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督，就是我們從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。遵循全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，進(jìn)行從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。