四、堅持黨內監督和人民群眾監督相結合

《監督條例》明確規定，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合。這是我們黨的優良傳統和政治優勢，是黨中央在新形勢下對全面從嚴治黨提出的基本要求，是黨內監督的指導思想。鄧小平同志在黨的八大上強調：“我們需要實行黨的內部的監督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監督。”高度重視人民群眾監督是中國共產黨人的優良傳統，是中國共產黨堅持群眾觀點，走好群眾路線，堅持全心全意為人民服務宗旨的重要體現。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，著眼于全面從嚴治黨的戰略布局，把強化黨內監督當作是管黨治黨重要的抓手，其中很重要的一個實踐特點，就是通過發揮人民群眾的監督作用來不斷強化黨內監督。習近平總書記明確指出：“我們黨有嚴密的組織性和紀律性，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，那么接受組織和人民監督就天經地義。”

黨內監督和人民群眾監督是對黨組織和黨員監督的兩種重要形式。新形勢下，把黨內監督和人民群眾監督有機結合起來，對于健全對黨組織和黨員的監督體系，保證黨的組織充分履行職責、發揮核心作用，保證黨員發揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠、干凈、擔當，形成黨風正、民心順、事業興的良好局面，具有重要意義。

堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，是新形勢下解決黨內突出問題的現實需要。黨的十八大以來，我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用得到發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。同時，也出現一些突出矛盾和問題，主要是一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，一些黨組織和黨員干部不嚴格執行黨章，漠視政治紀律、無視組織原則。一個時期以來黨內發生的種種問題，與管黨治黨寬松軟有密切關系。解決這些突出問題，既要發揮好黨內監督作用，又要發揮好人民群眾監督作用，形成監督合力，讓黨內監督取得實實在在的成效。

堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，是健全對黨組織和黨員監督體系的重要途徑。黨內監督和人民群眾監督雖然各有相對獨立的結構和功能，但二者之間相互補充、相互促進，在根本性質和目標上是一致的。黨組織和黨員身處人民群眾之中，人民群眾對他們的情況最清楚、最有發言權，對他們的活動監督范圍廣、信息準，可以有效彌補黨內監督不足，也有利于推動黨內監督深入開展。同時，完善黨內監督制度，是人民群眾監督得以實現的重要保證。對人民群眾檢舉揭發的黨組織或黨員違紀違法行為，只有及時啟動黨內監督程序，依規依紀進行嚴肅處理，人民群眾監督才能取得實效。可以說，黨內監督是自律，人民群眾的外部監督是他律。只有推動黨內監督和人民群眾監督有效銜接，才能促進自律和他律相結合，構建起科學嚴密的監督體系，永葆黨的先進性和純潔性。