3 大轉型中的中國經濟

未來中國經濟的可持續(xù)增長，從根本上來說主要靠吃“制度改革”的紅利。中國經濟社會發(fā)展的格局在倒逼我們進行政治體制改革，為未來中國經濟社會的長期繁榮和發(fā)展構建良序的制度基礎和條件。

三駕馬車皆有隱憂

記者：在采訪您之前，我們走訪了一些民營企業(yè)和銀行，可以感受到民營企業(yè)、中小企業(yè)所面臨的稅賦高企、融資困難等困境，而國家統(tǒng)計局給出的一季度經濟增長數據依然高達8.1%，這是否反映了實體經濟的現狀？

韋森：按照2010年開始實施的新《統(tǒng)計法》，虛報數字要受到行政處分甚至要追究法律責任，但各個地區(qū)上報的統(tǒng)計數據是否準確和真實，我們卻不敢貿然判斷。舉個例子來說吧，2009年，整個經濟非常困難，但統(tǒng)計數據仍說當年中國的GDP增長了9.1%，你信不信？信也好，不信也罷，但至少從這個事例我們可以認為，不要盡信短期的如季度性的GDP統(tǒng)計數據，這一指標并不一定反映經濟的實際變化。

我最近在江浙一帶走了一下，從地方和企業(yè)得到的消息也是今年企業(yè)普遍感到比較困難，資金緊張、稅負很重、工資成本也在上漲。都到4月了，一些浙江的出口企業(yè)反映說，今年的出口訂單卻不如往年那么多。近來，一部分經濟學家樂觀地認為，中國經濟在4月將“探底回升”。我覺得這只是看到了一些表面現象，從長期趨勢看，中國經濟增速在整體上已經出現了下行的跡象。

回顧過去30多年的改革，農村家庭聯產承包責任制、鄧小平視察南方、加入WTO這三個事件，代表了中國三次潛在的勞動生產率的提高。但是，按照中金公司專家組的研究，自2006年以后，中國經濟的潛在增長率便已開始下降，這意味著改革開放的紅利我們已經吃得差不多了。最近，吳敬璉老師就講，中國到處能賺錢的機會不會再有了。從長期趨勢來看，中國經濟的巨大轉型正在發(fā)生，且必不可免。

目前我對全球經濟還不是太悲觀。到今年9月，美國到期的次貸就基本上消化完了，美國經濟會開始慢慢復蘇。IMF等國際組織曾預計今年美國經濟大致有2%的增長，并且最近還調高了對各國經濟增速的預期。但是，要知道，到目前為止，美國經濟在很大程度上還是恢復性增長。在2008—2009年的經濟衰退中，美國的GDP總量萎縮16%左右，經過兩三年的恢復性增長，目前才大致回到衰退前的水平。

我的判斷是，美國和西方各國經濟既不會二次探底，但也不可能回到危機前多年較快的增長態(tài)勢了。這種世界經濟格局，實際上意味著中國的外貿出口已經差不多到了頂峰。去年，我們的外貿出口雖然比2010年有增長，總量增加了20.3%，但對GDP增速的貢獻卻是-5.8%。今年中國外貿凈出口對GDP增長的貢獻可能還是負的，甚至比去年負的幅度還更大。另一方面，前幾年啟動的一輪大的基建投資高峰也即將過去，政府和民間投資都在慢慢減弱。現在，至多再花幾萬億去修建之前已經開始興建的“鐵、公、基”項目。這一波投資高峰會在未來幾年時間里過去，但是留給地方政府的是巨大的負債。這些負債是依靠地方融資平臺借債或者銀行貸款來承載的。隨著土地收益的下降，地方政府要借新債還舊債，還要發(fā)新債來謀發(fā)展。最近各地政府不是又開始發(fā)行地方債了么？這種經濟增長方式長期而言難以為繼。如果貢獻了絕大部分就業(yè)的民營企業(yè)經營困難，大家都不做實業(yè)了，光靠政府投資，我們的經濟還能走多遠？

最近有消息說，發(fā)改委看到我國宏觀經濟增速開始下滑，又開始批項目了。我們國家的經濟已經高速增長30多年了，尤其是加入WTO后，我國已有十多年黃金時代的超高速增長。2011年，我國經濟總量已經逾47萬億元了，人均GDP也超過了5000美元，達到中等偏上收入國家水平，現在我國的宏觀經濟增速開始放緩是自然和必然的。而整個宏觀政策導向，卻似乎要完全逆這一經濟下行的趨勢而動，要繼續(xù)服“興奮劑”，這不對呀！

記者：您的意思是說，中國靠外貿及投資推動經濟增長的動力都在減弱，“三駕馬車”似乎只剩消費了？

韋森：靠啟動內需消費來保增長？目前看來這也比較困難，可能只是個美好愿望而已。根據收入法核算GDP，勞動者報酬占我國GDP的比重已經從20世紀90年代中期的53%左右下降至近年來的40%左右。國民收入包括三個部分：勞動收入、企業(yè)利潤、政府財政收入。政府財政收入增長每年都達到GDP增長的兩倍甚至更高，那么，其他兩項自然就被擠下來了。一方面勞動報酬占國民收入的份額在下降，另一方面CPI（居民消費價格指數）還在漲，這就意味著普通居民家庭的實際可支配收入增長很慢。另外，這些年來，我們的家電產品包括液晶電視、電腦、冰箱、空調等普及得已經很廣了，且我國的液晶電視的普及率可能比其他發(fā)達國家還要高。家電和其他耐用消費品一般有較長的更新周期。今年以來，我國汽車銷量增速也在下降。在這種情形下，靠啟動家庭消費來啟動內需，恐怕是非常困難的。

近些年來，政府一直在說要轉變經濟增長方式，要靠啟動內需來保持我國未來的經濟增速，靠提高居民家庭消費來保增長。但是，如果勞動收入在國民收入中的份額持續(xù)下降，怎么啟動居民消費？怎么靠啟動內需來保增長？要啟動內需，最簡單的還是提升勞動收入占GDP的比重。要做到這一點，就要減稅，不是結構性減稅，而是總量減稅。要減稅富民，包括對民營企業(yè)減稅，才有望真正啟動內需。必須落實對民企——尤其是對中小民企，而不僅僅是小微（利）企業(yè)——的減稅。讓民企稅負減下來，能活下去，才能創(chuàng)造更多就業(yè)機會，從而推動經濟增長。不能再像過去那樣，老是想著靠政府花錢、靠大型國企投資、靠“鐵、公、基”項目投資來推動經濟增長。正是在這種意義上，我們說必須改變現在這樣的政府主導的經濟增長模式。

綜上所述，外貿出口增速開始下降，一輪大規(guī)模的基建投資正在過去，而居民消費又一直不能強勁增長，因此可以認為經濟增長的“三駕馬車”均動力不足，整體經濟增速逐漸放緩似乎是改變不了的大趨勢。中國經濟已經經歷了30多年的高速增長，增速逐漸下行應該是自然的。但是政府決策層、商界領袖和財經界人士，乃至我們的一些經濟學家，好像都還沒有多少思想準備。舉例說，企業(yè)利潤多年來逐漸下滑，一些企業(yè)的利潤率已經很薄甚至到了虧損的邊緣，但國有商業(yè)銀行仍然暴利；各行各業(yè)都差不多出現了產能過剩，但要通過IPO上市的公司還在大量排隊；地方政府已經負債累累了，卻不斷發(fā)行新的更大規(guī)模的地方債來搞新項目；再加上一些在目前發(fā)展階段根本就不可能盈利的新興產業(yè)部門在國家的產業(yè)政策激勵下還在盲目擴張，等等。以上種種都說明，我們對即將來臨的中國經濟增速逐漸放緩所可能引致的“大轉型”還沒有多少思想準備。從整體上來看，決策層的貨幣政策和財政支出導向，還是在逆經濟增速放緩這一趨勢而動。

記者：中國有可能出現滯脹（經濟增長停滯的同時出現通貨膨脹）嗎？

韋森：到今年4月底，中國的廣義貨幣總量已經差不多達到90萬億元了。只要貨幣政策稍一放松，今年廣義貨幣M2超100萬億元應該沒有問題。如果換算成美元，中國的廣義貨幣目前已經比美國或其他任何國家都大得多了。但是我們的GDP總量目前還不到美國的一半。廣義貨幣總量這么大，一元GDP對應一塊八毛多廣義貨幣，這種情況下，廣義貨幣稍“溢出”一點，中國的通貨膨脹就不得了。這是近兩年CPI一直攀高的根本原因。

當然也要看到，中國這幾年的CPI上漲，基本上都是由食品價格上漲所推動的。有關研究機構數據表明，我國的食品價格與芝加哥期貨交易所的糧食期貨價格的變化基本上同步。這背后的邏輯是：美聯儲一“超發(fā)貨幣”，美國的貨幣政策一“寬松”，美元就貶值，芝加哥期貨市場的糧食價格和國際大宗商品期貨價格就隨之上升，中國作為糧食、石油的進口國，CPI就接著“抬頭”。

最近，美聯儲主席伯南克一再表示，到2014年底，美聯儲的基準利率還將維持在0—0.25%左右。相對歐洲國家，美國經濟的基本面要好得多，下半年之后，美國經濟恢復的趨勢可能會更明顯一點。如果美聯儲不再推出QE3（第三輪量化寬松政策），美國經濟開始復蘇，美元走強，國際糧食價格、大宗商品價格就會回落，中國CPI上漲的壓力隨之也就會減小。

記者：同樣面對經濟危機，美國、歐元區(qū)、日本等世界主要的經濟體都實行寬松的貨幣政策，反觀中國，是如此迥異于這些主要經濟體。對此，您怎么看？

韋森：我曾經對近幾年決策層頻繁地動用貨幣政策提出了一些自己的不同看法。2007年以來，決策層的貨幣政策常常來個180度的大轉向。現在看來，央行貨幣政策第四次180度的“大轉向”或將到來。一國經濟的運行，五六年里就來了4次180度的大轉向，一會兒服“安眠藥”，一會兒打“興奮劑”，這在人類社會歷史上可能是前無古人，后無來者。這是在“熨平”經濟周期，還是在人為地制造經濟周期？這樣頻繁且多變的宏觀調控政策轉向，會把好端端的經濟折騰出毛病來的！記得去年，周小川行長曾在上海講，美國政府和美聯儲也在做“宏觀調控”，也一直用貨幣政策刺激經濟復蘇。這當然沒錯。但是，要看到，美國政府和美聯儲的宏觀經濟政策與中國大不一樣。自2001年美國經濟出現輕微下滑，格林斯潘掌管的美聯儲一連降了十多次利率，一直到2007—2008年的全球金融風暴，大致是朝著一個方向“調”的。伯南克自2006年接掌美聯儲的帥印后，中間經歷了2007年底爆發(fā)的全球金融風暴和2008—2009年的經濟大衰退，之后美聯儲維持量化寬松政策和低利率政策一直到現在。他最近還在強調到2014年底，美聯儲的基準利率仍將維持在0—0.25%。這說明美國最近10年里，貨幣政策保持一個方向在“調”。

而我們呢？五六年里發(fā)生了4次180度的大轉向：2007年中到2008年6月，6次升息，12次提高商業(yè)銀行法定存款準備金率，還要對貸款“窗口指導”，靠行政命令讓各商業(yè)銀行縮減貸款。2008年下半年看到我國宏觀經濟增速下滑了，央行就4次降息，并鼓勵商業(yè)銀行拼命放貸，3年多來，貸款放了20多萬億元，超過2011年我國GDP總量的一半。從2010年1月中旬到2011年6月中旬，決策層的貨幣政策又來了一個180度的大轉向，12次提高法準金、4次升息。自2011年12月初以來，看到宏觀經濟增速下滑，央行又降了兩次法準金。如果我們的貨幣政策再這樣繼續(xù)“寬松”下去，這不就是4次180度的貨幣政策大轉向了？我們這樣一個有著50萬億元左右GDP總量的經濟大國，能這樣折騰么？我們的企業(yè)，我們的金融市場和投資者，又怎樣預期和應對這種頻繁的貨幣政策轉向？

凱恩斯與哈耶克之爭

記者：目前，西方各國在利率接近于零的極其量化寬松的貨幣政策下，經濟復蘇仍然步履維艱、路途漫漫，也就是說，陷入了凱恩斯所說的“流動性陷阱”。在這一格局中，您如何評價對戰(zhàn)了半個多世紀的以哈耶克為代表的新自由主義與凱恩斯主義？

韋森：首先我要為凱恩斯辯護一下。在凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》1936年出版之前，按照亞當·斯密、薩伊等古典經濟學家的觀點，資本主義市場經濟是會自發(fā)創(chuàng)造需求、維持供需平衡的，不會出現大的蕭條與危機。然而，自一戰(zhàn)前到1929年，出現了“英國病”現象，英國的失業(yè)率長期在10%—20%。到了1929年，英國經濟才只恢復到1913年的水平。1929年爆發(fā)大蕭條后，英國經濟進一步衰退，一直持續(xù)到20世紀50年代初才開始復蘇。面對當時持續(xù)多年的“英國病”，凱恩斯的“貨幣三論”——《貨幣改革論》《貨幣論》《就業(yè)、利息和貨幣通論》，大致就講到一個觀點：英國經濟“生病”了，不能自發(fā)地恢復市場均衡了；要治“英國病”，央行必須降低利率，增加貨幣供給，刺激投資，使企業(yè)恢復活力，增加總需求，如此經濟才能恢復均衡。

凱恩斯本人的經濟理論實際上是認為，經濟衰退了，一如人生病需要吃藥一樣，要用貨幣政策來治療。一旦經濟恢復了健康，就該讓它自己運行。所以，凱恩斯并不主張通貨膨脹，認為通貨膨脹會埋葬現代自由市場經濟，使國家走上計劃經濟的道路；他也不主張財政赤字，而是主張預算平衡。大政府、國有化和強政府干預，這些實際上都不是凱恩斯的觀點。要把“凱恩斯經濟學”與西方經濟理論中逐漸演變生成的“凱恩斯主義經濟學”區(qū)別開來。凱恩斯的基本觀點是，在經濟蕭條時，央行要通過降低利率和增加貨幣供給，使經濟從蕭條中走出來。因此，可以認為，凱恩斯本人的理論本質上還是自由主義的。

從1929至1933年的“大蕭條”，到1973年石油危機，西方世界經歷了一段較長時間的復蘇和繁榮，曾被人們稱為“凱恩斯革命”。這長達40年時間的“凱恩斯革命”，似乎證明了凱恩斯本人主張降低利率以及后來“凱恩斯主義”關于政府花錢的政策的有效性。但是，1973年石油危機后西方國家中出現的“滯脹”（經濟衰退和通貨膨脹并存）現象，宣布了凱恩斯主義宏觀政策的破產。接著，以弗里德曼和哈耶克為代表的新自由主義經濟學成了大多數西方國家的不二政策選擇。但是，2007—2008年的全球金融風暴以及接踵而至的世界經濟衰退到來后，西方各國政府幾乎又全部重操凱恩斯主義的宏觀經濟政策，一再壓低利率和不斷增加貨幣供給。然而，這么多年過去了，美國尤其是歐盟國家的經濟復蘇步履維艱、路途漫漫，這似乎又證明了凱恩斯主義宏觀政策的失效。凱恩斯原來的藥方，對西方國家現在顯然不太有用。但問題是西方發(fā)達國家目前還沒找到其他更有效的“藥方”。結果，連克魯格曼和斯蒂格利茨這樣的諾貝爾經濟學獎得主都認為，西方國家政府的凱恩斯主義宏觀政策力度還不夠，還要加大。但西方各國政府已經負債累累了，利率都快到零了，貨幣都發(fā)了那么多了，你們還要他們怎么做？

如果說凱恩斯的理論只是講一個“生了病”的經濟怎樣讓它恢復健康，那么哈耶克的理論主要講的則是，一個健康經濟體不要“亂服藥”，“不折騰”。照“哈耶克三角”所展示的商業(yè)周期理論，如果央行在政府刺激經濟的計劃下任意增加貨幣供給，人為壓低利率，會導致社會資源被錯配到資本化程度更高的生產階段，會人為制造繁榮，并會產生大量不當投資。而最后到“不當投資”要清算時，經濟的大蕭條就會到來。現在看來，哈耶克20世紀30年代提出的商業(yè)周期理論，能否部分解釋20世紀后半期以來的經濟增長和2008—2009年之后的經濟衰退，還有待思考。在哈耶克獲諾貝爾經濟學獎34之年后，另一個諾貝爾經濟學獎得主保羅·克魯格曼就曾批評哈耶克的商業(yè)周期理論說：“從來沒有人解釋清楚了為什么過去的劣質投資會造成今天的優(yōu)質工人的失業(yè)。”哈耶克的商業(yè)周期理論能否解釋當前中國的宏觀經濟問題以及未來的走勢，還有待觀察和驗證。中國經濟有可能沿著哈耶克的理論預期前行，因為近幾年中國央行確實采取了人為壓低利率的極其寬松的貨幣政策，導致過去幾年大規(guī)模的基建項目和遠離最終消費品生產部門的投資大量增加。當這些投資的幾十萬億元貸款要歸還時，當一些“不當投資”要清算時，經濟大蕭條是否就會如哈耶克所預期的那樣到來？對此我們拭目以待。

至于弗里德曼，他在通貨膨脹問題上與哈耶克持同一觀點，認為1973年石油危機后的經濟衰退是西方各國政府紛紛采取凱恩斯主義政策的必然結果。他批判凱恩斯及其門徒，認為通貨膨脹的罪魁禍首正是央行大規(guī)模地“超發(fā)貨幣”。弗里德曼主張穩(wěn)定的貨幣政策，核心觀點是超發(fā)貨幣必然導致通貨膨脹的惡果。現在弗里德曼的觀點似乎也破產了。2008年下半年之后，美國推出了QE1（第一輪量化寬松），2010年又推出QE2（第二輪量化寬松），美國的基礎貨幣這幾年增長了很多，但到目前為止，美國并沒有出現嚴重的通貨膨脹。而按照弗里德曼的理論，只要美國多發(fā)貨幣，美元就會貶值，大宗商品價格就會上漲，事實上2010年以來，世界大宗商品價格整體上是下降的。幾年過去了，美國并沒有發(fā)生嚴重的通貨膨脹。

最后回到熊彼特。他認為每個時代的經濟增長和大衰退都是由科技革命帶來的。一次科技革命和創(chuàng)新會推動一輪經濟發(fā)展，隨之將出現蕭條，并積蓄能量等待下一次科技革命，如此循環(huán)往復。縱觀人類歷史上出現的幾次大蕭條，這幾年我一直堅持這樣一個判斷：除非人類在未來能夠發(fā)現改變整個人類自身生活方式的科技和工業(yè)革命——如蒸汽機、內燃機、核能、航空航天技術那樣的科技革命，才能引起人類社會的又一波大的經濟增長。現在能看到的諸如新能源、納米技術、太陽能和生物制藥等新技術，顯然還不構成改變人類的生活和生產方式的科技革命，對人類諸社會的經濟增長的推動還是有限的。因而，這次世界經濟衰退將是一個長蕭條。西方政府的任何宏觀政策，都改變不了這一經濟大勢。

記者：改革開放以來，中國政府堅定地推行了凱恩斯主義的宏觀政策。您認為傳統(tǒng)的凱恩斯主義能夠解釋“中國奇跡”嗎？“中國奇跡”或說“中國模式”的真正動因是什么？

韋森：1973年的石油危機之后，撒切爾夫人、里根總統(tǒng)等人采納了以弗里德曼和哈耶克為代表的新保守主義或新自由主義的政策主張，恢復市場經濟的“自發(fā)運行”，減少了政府對經濟的干預。一直到2007年危機之前，幾乎沒有多少國家運用凱恩斯主義的經濟政策了。2008—2009年經濟衰退危機來了之后，才沿用了凱恩斯個人的經濟主張，但并沒有真正采納凱恩斯主義的宏觀政策。西方各國政府以及各國央行確實大量增加了貨幣供給，并壓低了利率，但是大規(guī)模的政府項目投資并沒有發(fā)生。盡管隨著西方各國失業(yè)率的攀高和多年居高不下，美國、歐盟和日本等發(fā)達國家的財政赤字也在不斷攀高，但西方各國的財政支出主要是增加就業(yè)和社會福利方面的支出，而不是像我們國家這樣大量地投入基本建設項目。因而，近些年西方國家政府所采取的凱恩斯的宏觀政策，包括大規(guī)模的減稅，并沒有造就大政府。可以說，西方國家并不是完全奉行凱恩斯主義的宏觀政策，而是基本上符合凱恩斯個人最初的經濟政策主張。

中國近幾年奉行的卻是地道的凱恩斯主義的宏觀政策，百分之一百或者說百分之二百的凱恩斯主義的宏觀政策。凱恩斯主義政策主張，與中國計劃經濟時代的指令經濟的運作有許多相通和相似的地方。我們現在的市場經濟，就是從原來的計劃經濟轉型而來的，政府機構和官員的行政運作方式，還有很大的計劃經濟的遺產成分，所以經濟一下滑，政府機構和發(fā)改委的官員運用起凱恩斯主義的政策手段，可以說不用學就得心應手。可以認為，在政府機構的實際政策操作和運作中，充滿了凱恩斯主義的政策做法。這就有了近幾年發(fā)生的所謂“國進民退”現象，也就隨之有了“中國模式”之說。

過去30多年，中國之所以出現經濟的高速增長，說來并不是引入了凱恩斯主義宏觀政策手段的結果。相反，過去30多年中國經濟的高速增長，主要是在中國經濟社會中引入了市場機制，用傳統(tǒng)的馬克思主義經濟學的說法，我們是通過引入市場經濟和市場化改革，“解放了生產力”。中國經濟的市場化，又恰好趕上了人類社會的第三次科技革命，以及互聯網的迅速擴展和應用這一波新的科技創(chuàng)新浪潮。中國經濟的市場化，尤其在2001年加入WTO以后，中國加入了全球分工體系，并憑借廉價勞動力，制造了大量產品，創(chuàng)造了大量財富，且平衡了美國經濟內部無法平衡的問題。于是，不但中國經濟自身高速增長，也推動了全球經濟增長。

關于中國的經濟增長，西方的新古典經濟學和制度經濟學似乎都無法完全解釋。同樣是市場經濟，拉美和印度并沒有像中國這樣高速增長，且增長時間這么長；人類社會第三次科技革命創(chuàng)新，即科學發(fā)明被廣泛應用到工業(yè)生產的現象，也非中國獨有。2006年我在哈佛-燕京學社訪學時，提出了一個觀點：解釋改革開放以來中國經濟高速增長現象時，除了中國經濟的市場化因素之外，一個伴隨的解釋變量是中國一大批企業(yè)家在市場化過程中的崛起和不斷創(chuàng)新。按照熊彼特的觀點，每一次新技術革命的發(fā)現、企業(yè)家的技術創(chuàng)新都將推動經濟的新一輪增長。人類社會的現代科技革命，包括兩個方面：一是科學發(fā)明；另一個是創(chuàng)新，即把發(fā)明運用到生產過程中。而在后一個方面，企業(yè)家在其中起很大作用，故被熊彼特稱作為“企業(yè)家的創(chuàng)新”。具體到改革開放后的當代中國來說，自改革開放以來，涌現了一大批民營企業(yè)和農民企業(yè)家，外資也大量涌入，帶來了新技術和組織創(chuàng)新。國有企業(yè)管理者、高級經理人盡管受制于現存的體制，但他們也在不斷努力創(chuàng)新自己的“商業(yè)王國”，做大做強自己管理的大企業(yè)。中國人的經商精神，不亞于任何一個民族。我們華人做生意，既精明，又節(jié)儉，非常符合馬克斯·韋伯所講的企業(yè)家精神。因此，可以認為，在引入市場經濟之后，一大批企業(yè)家的出現和民營企業(yè)的崛起，是中國經濟增長的一個主要原因。

從中國歷史來看，延續(xù)了兩千多年的皇權專制政治制度，以及歷代王朝所屢屢采取重農抑商的政策，嚴重束縛和壓抑了國人的經商精神。從這個角度，我們可以進一步認為，是數千年的皇權專制壓制了中國市場經濟的發(fā)展，使傳統(tǒng)中國社會停留在農耕生產方式的自然經濟上。而一旦制度束縛不在，一旦政府允許并鼓勵市場經濟的發(fā)展，一旦引入市場資源配置體制了，一大批中國企業(yè)家就會崛起，經濟增長的巨大潛能就被“釋放”出來了。新加坡、中國的香港和臺灣地區(qū)是例子，改革后中國經濟的快速起飛也是例子。由此我們也可以預期，在經濟已經市場化的當今中國，只要中國企業(yè)家的創(chuàng)新精神還在，只要我們中國人發(fā)展經濟、追求財富的動力還在，如果能有現代民主與法治制度，對市場交易的產權保護更加完善，中國經濟高速發(fā)展的奇跡將會繼續(xù)一個時期。換句話說，如果說過去30多年中國經濟增長是我們吃了“市場化改革”紅利的話，那么未來中國經濟增長，看來就要主要靠吃“制度化改革”即民主法治建設的紅利了。由此也可以判斷，中國經濟正在開始面臨的“大轉型”，正在倒逼我們的政治體制改革。

記者：“國進民退”，是自2002年開始的中國經濟增長周期中一個被頻頻提及的名詞，且爭議不斷。2008年金融危機以后，這一爭議進一步升溫。有學者認為，“國進民退”背后反映的是國家資本主義擴張。您認為在未來中國的發(fā)展中應該如何規(guī)避國家資本主義的無度擴張？

韋森：2010年，我發(fā)表過一篇題為《什么是真正的國進民退？》的文章。在那篇文章中，我曾指出“國進民退”不是指國有企業(yè)的數量增加，而是指當今中國社會中正在發(fā)生的這樣一些現象：一方面，國有企業(yè)的資本在迅速擴張，甚至包括通過國有大企業(yè)上市的方式來大規(guī)模地擴張國有企業(yè)的資本總值；另一方面，政府的稅收和其他財政收入在迅猛增加，政府掌控的財力在大規(guī)模地增加。“國進民退”的本質并不是國有企業(yè)的問題，而是政府通過自己掌握的越來越多的國民財富來增強其統(tǒng)御經濟的能力問題。再者，由于國有企業(yè)對于上游資源的壟斷，“逼退”了下游的民營企業(yè)，使后者不得不依附于前者及由前者所衍生的尋租市場而生存。

正是基于這一判斷，我在不久前發(fā)表的一篇文章中曾指出，權力制衡是中國未來經濟與社會改革的關鍵。政府權力不受制衡，政府稅收和其他財政收入在拼命增長，國企經營官僚化、非市場化，是一條自我演化且不斷自我強化的不歸之路。這就要求我們盡早啟動政治體制改革，通過建設現代民主政治來制衡政府的征稅權以及財政支出的用途。這也就是這些年我們所反復講的，希望能通過預算民主來啟動中國的政治體制改革的思路。

轉變發(fā)展模式，避免中國經濟大蕭條

記者：在世界經濟衰退遠未結束、國內面臨換屆的背景下，您對未來中國經濟的總體趨勢有何預測？

韋森：首先，我們必須認識到，中國經濟在過去30多年的改革中所取得的成果相當來之不易，故真誠希望今年我們國家能夠實現平穩(wěn)過渡。

至于中國經濟發(fā)展，我有兩個方面的判斷：第一，中國經濟的問題和潛在挑戰(zhàn)很多，但是我們也要認識到，中國社會和西方社會的運作有很大的不同。中國社會是一個非常靈活的社會，大家都不太講正式規(guī)則，每一個人都有自己的活法。中國人的適應能力非常強，中國企業(yè)適應和應對各種環(huán)境變化與挑戰(zhàn)的能力也很強。即使企業(yè)利潤率在下降，外部訂單在減少，勞動力成本和資源成本在上升，但是大家還是能夠發(fā)現各自的生存和經營之道。這樣一來，我們的經濟增長會“搖搖晃晃”，PMI會上下波動，增速會慢慢放緩，但還是能走幾年。因而我判斷，在近幾年里可能還不至于出現大的經濟波動。

第二，中國經濟整體的增速下行是個必然趨勢。任何一個國家在任何歷史時期中，都不可能長期保持經濟的兩位數增長。經濟增速的放緩是大趨勢，通過政府投資和建設大項目能夠在短期維持經濟增速，但改變不了長期經濟下行的趨勢。過去幾年，我們整個經濟增長主要是通過銀行貸款和投資來推動的，是靠政府直接投資和啟動大的國有部門的基建項目投資來支撐的。但這種靠低利率的信貸擴張所帶來的短期經濟增長，也為中國經濟的長遠發(fā)展發(fā)展埋下了巨大的隱患。要意識到依靠貸款、信貸泡沫和政府負債來推動經濟增長的危害，并有預警機制，盡量將不當投資所遺留下來的“次貸”盡早慢慢地消解掉，以避免出現大的經濟衰退。

人類進入現代社會以來，歷次經濟危機的經驗均告訴人們，世界性的經濟衰退，首先出問題的總是金融系統(tǒng)，開始是股市大跌，隨之銀行倒閉，并最終波及實體經濟。在經歷過一個長時間的經濟增長后，中國實體部門的增速逐漸放緩或下滑是自然的，甚至可以認為是必然的，也并不可怕，但一旦整個經濟的隱患都聚集和累積到金融體系中，導致金融和銀行體系出了問題，就像2007年美國的次貸危機所引發(fā)的金融風暴一樣，那可就要出大事了。如果出現這樣的局面，對中國經濟與社會發(fā)展的影響，就不是短時期的問題了。

概言之，既然整個經濟增速下行是避免不了的，那我們就要有心理準備，并有些“理性的預期”，使我們國家和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略能夠對這正在到來的“大轉型”做到合宜應對，而不應再期望和企劃通過啟動新一輪大規(guī)模的基建項目投資來逆這一大趨勢、維系短期的高速增長。這樣才能在未來盡量避免出現大的金融和經濟體系的突然斷裂。有了這一認識，我們就不會老是受一些短期波動的經濟數據所迷惑了，就不會再為難為之事、費不可為之力了。真正要為和當為的，倒是漸進性地啟動政治體制改革，為未來中國經濟社會的長期繁榮和發(fā)展構建良序的制度基礎與條件。