其一，自愿貸款變成了官府強(qiáng)制攤派。

雖然朝廷屢次禁止州縣官吏向百姓抑配青苗錢，但為了出政績(jī)，各級(jí)官吏“務(wù)以多散為功”，“故不問民之貧富，各隨戶等抑配與之”。強(qiáng)制攤派引起人民不滿，“民間喧然，以為不便”。但為掩蓋事實(shí)真相，官員們竟然上奏假稱“民皆歡呼盛德”。

其二，低息貸款演變成了官方的高利貸。

朝廷規(guī)定取息二分，“而施行之際則不然也”，“出納之際，吏緣為奸，雖有法不能...