第一個例子是：“二戰”時期，英國是個孤島，被德國侵略者封鎖了，食品很難運進去，食品供應不足，所以政府采取了配給制，連首相丘吉爾也跟大家一樣，領一份配額。當時，英國人普遍感到，中學生正是長身體的時候，但吃不飽，營養不良情況嚴重。所以戰爭結束后，英國通過了一項福利措施，給在校的中學生上午上課期間提供一杯免費牛奶。這在英國整個福利政策里是很小的一項。到了1967年，“二戰”結束20多年以后，英國的食品狀...