第1章 中國青年公益創業概述

1.1 公益創業的概念界定

1.1.1 概念界定

公益創業（social entrepreneurship），也譯為“社會創新”、“社會創業”或“公益創新”，國內外對公益創業定義很多。學者們從不同角度對公益創業的定義進行了界定，主要有以下幾類。

1．基于公益創業雙重性的定義

Leadbeater（1997）認為，公益創業將創新和企業家精神結合在一起，創建能增進社會福利的有效機制，具有社會性和企業性的雙重特性。CCSE（2001）提出，公益創業是具有社會價值和經濟價值雙重底線的私營、公共和志愿部門的創新性活動。鄔愛其、焦豪（2008）指出，公益創業是旨在追求社會價值和商業價值并重的創業活動，涵蓋了非營利性機構的創業活動和營利性機構踐行社會責任的活動。

2．基于公益創業活動性質的定義

有學者認為，公益創業是一種不受當前資源稀缺約束、永不疲倦地追求新的機會來創造社會價值的活動（Dees,1998）；公益創業是一種在社會、經濟和政治等環境下持續產生社會價值的活動（陳勁等，2007）；公益創業是一種涉及促進公共利益的創新立業活動（汪忠等，2011）。有其他學者提出公益創業是一種活動過程，它是一個用新的與眾不同的方法創造社會資本的過程（Tompson,2002）；是催化社會變革和滿足社會需要的過程（Mair,2006）；也是尋找和識別創業機會的過程，并最終建立社會組織實現持續性的社會創新（Sullivan Mort,2003）。關于公益創業活動性質的其他研究中，Fowler（2000）認為公益創業是能夠創造并保障社會利益的多元（社會）經濟結構關系、機構組織及實踐的產物；牛津大學公益創業研究中心（2002）指出公益創業是個人、機構和網絡，通過捕捉新機會，處理社會機構供應不足或者應對社會環境產品分配不均，從而挑戰傳統結構失效的產物。

3．基于公益創業運作方式的定義

在追求創新、效率和社會效果的同時，公益創業努力創建一個可持續發展的、有競爭力的實體（胡馨，2006）。公益創業組織的運作既可以是企業，也可以是非營利組織（Tompson,2002）。斯坦福大學商學院創業研究中心（2002）指出，公益創業的社會價值創造既表現為營利組織為充分利用資源解決社會問題而開展的創業活動，也表現為非營利組織支持個體創立自己的小企業。公益創業在公共、市場和非營利部門相互聯結背景下，通過資金可持續性創新活動及市場力量來滿足社會公共需求（Andrew M.Wolk,2007）。

目前多數學者認為公益創業是一種在社會、經濟和政治環境下持續創造社會價值的活動，這種活動通過前瞻性地不斷發現和利用新機會來履行社會使命和實現社會目的。概括起來，公益創業包含以下要義：①以社會責任為導向；②采用商業化運作模式；③兼顧社會效益和經濟效益；④首要目的是解決社會問題；⑤是應對市場和政府失靈的手段之一。公益創業理念和實踐填補了傳統商業和傳統慈善公益間的鴻溝，使創業精神應用和服務于各種社會領域。

牛津大學公益創業研究中心認為，公益創業可以指營利或非營利組織的創新立業，但大多是介于兩者之間的。公益創業具有社會性或公益性（sociality）、創新性（innovation）和市場導向性（market orientation）。湖南大學公益創業研究中心借鑒牛津大學對公益創業的定義，認為：公益創業是指個人、社會組織或者網絡等在社會使命的激發下，追求創新、效率和社會效果，面向社會需要，建立新的組織，向公眾提供產品或服務的社會活動。

1.1.2 特征與類型

盡管具體的劃分維度不一樣，但國內外學者們一致認為公益創業的特征具有多樣性，主要有二維度劃分、三維度劃分及四維度劃分，如表1.1所示。

大多數的國內學者認為，國內的公益創業組織應具備以下共同點：①公益創業具有明確的社會目的和使命，且社會價值創造始終要高于經濟利益追求；②在以市場為導向的活動過程中，公益創業需表現出在資源利用、組織運作等方面的創新性。

關于公益創業類型的研究，Fowler（2000）認為公益創業可分為三種類型。第一種是“綜合性公益創業”，其所涉及的全部經濟行為均是為了生產正的社會產出和社會效益，并與其他性質的組織建立全方位的經濟聯系，如孟加拉國的格萊珉銀行。第二種是“經重新詮釋”的公益創業，指那些非營利組織運用已有的非營利能力來降低組織成本或者通過多元化來增加組織收入。第三種是“輔助性公益創業”，是指非營利組織建立營利性分支機構，雖其本身并不產生直接社會效益，但其用經營所得彌補公益資金的不足。Mort等（2003）則直將公益創業組織分為基金型組織和資源型組織。唐亞陽等（2009）認為，根據公益創業的動機可以分為機會型公益創業與就業型公益創業；根據公益創業的主體則又分為大學生公益創業、失業者公益創業和兼職者公益創業；根據公益創業的周期則可分為初始創業、二次創業和連續創業。

不論將公益創業按照何種類型劃分，公益創業的本質都沒有改變。公益創業必須以滿足社會需要為己任、服務于社會利益。湖南大學公益創業研究中心認為：公益創業強調創業時兼顧社會公共利益，按照公益創業組織實踐的主體或者服務領域，公益創業類型分為兼顧社會利益的非營利組織、兼顧社會利益的營利組織、志愿公益活動和生態網絡混合型四類，這也是國內現在普遍接受的一種劃分。第二章會深入討論類型的相關內容。

1.1.3 功能與作用

公益創業的功能與作用主要體現在以下方面：

第一，公益創業促進創新。創新（innovation）是創造新事物的過程，是創業過程的核心。約瑟夫·熊彼特（Joseph Schumpeter）表達了創業對于創新的重要性，他認為，創業者們開發新產品和新技術并隨時間推移不斷淘汰著當前產品和技術。熊彼特把這個過程稱為創造性破壞（creative destruction）。創造性破壞的過程是改進了當前可得到的產品或技術。創造性破壞者被稱為“創新者”或“變革推進者”。創造性破壞的過程并不局限于新產品和新技術，也包括新的組織、活動、制度或者模式。公益創業組織內創業對創新活動具有十分重要的意義。

公益創業要善于利用生態網絡創新。例如：號稱英國公益創業教育第一大學的英國北安普頓大學把公益創業的教學、研究和實踐有機融合，其公益創業教育組織結構是網絡生態組織，有公益創業溝通聯絡和項目部、創業俱樂部、公益創業調查研究和戰略招標辦公室、公益創業研究中心、相關院系、就業與參與發展中心、學生會等，形成提供教學、研究和實踐融合的公益創業生態體系。北安普頓大學計劃建設校園專門公益創業園區，2018年成為世界公益創業型大學的領先者。

第二，公益創業促進經濟的發展。創辦社會企業在經濟發展中起著日益重要的作用。英國文化協會中國辦公室社會企業家技能項目總監馬湄麗博士（Dr Mairi Mackay,2013）指出：調查顯示，英國2013年有超過7萬家社會企業，雇員多達約100萬人，為英國經濟貢獻了240億英鎊收入。英國所有初創企業中有1/3是社會企業，它們不僅增長速度和創新步伐超過中小型企業（SME），對未來也抱有更樂觀的態度：63%的社會企業預計未來3年營業額會出現增長，而這個比例在中小型企業中只有37%。馬湄麗博士甚至認為，將來，也許所有的企業都將是社會企業。美國學者的研究昭示非營利部門的平均規模大約占各國GDP的4.6%。

在我國，經過30多年的改革開放，創業逐步形成了高潮并促進了經濟發展。近年來，非營利組織迅速發展，非營利的醫院、學校、科研機構等組織規模、數量已經相當可觀。公益創業作為經濟新的增長點，對經濟持續高速增長，對促進城市化進程和現代化建設，起到了重要的作用。

第三，公益創業創造就業。著名管理學家彼得·德魯克（Peter Drecker）認為，創業型就業是美國經濟發展的主要動力之一，是美國就業政策成功的核心。大量的研究證明：平均雇員少于100人的小企業創造了美國經濟中大多數新就業機會。美國學者的研究昭示各國非營利部門平均占非農就業人口的5%，占服務業就業人口的10%，相當于公共部門就業人口的27%。非營利組織已經成為多元化時代社會發展與改革的生力軍。從1977年到2001年，美國非營利部門就業年增長率為2.5%，而企業部門和政府部門則分別為1.8%和1.6%，非營利部門吸納勞動力的增長速度明顯高于政府和企業。美國非營利部門就業人數在過去25年翻了一番，到2001年達到1250萬人，占美國總就業人數的9.5%。各國經驗顯示，非營利組織的就業速度較經濟部門的就業速度要快得多。

公益創業對工作機會的創造起著十分明顯的作用。各國的經驗都說明，公益創業對增加就業有重大作用。我國有大量的農村剩余勞動力需要轉移，有大量的下崗職工需要安置，有不少機關公務員需要分流，每年有幾百萬的大學畢業生需要就業。中國的就業壓力大，任務艱巨。政府和現有企業單位根本無法全部解決這么多人的就業問題，因此，出路之一是就是鼓勵下崗職工、農民、大學生自主創業，改變就業觀念，變被動就業為主動創業，以創業促進就業，以公益創業創造就業。

第四，公益創業促進社會進步。在20世紀70年代，德魯克就宣稱美國已經由管理型資本主義社會向創業型社會轉變。創業活動和創新精神確實在方方面面影響和改變著我們的社會。首先，創新精神和創業活動的興起將“人”推向了整個社會關注的中心。由于創業活動更依賴于人的創造性和主動性，因此整個社會更加關注人的發展。其次，創業活動將使人們能夠逐漸從工作本身獲得滿足感和成就感。

古老的中華文化滋養了深厚的慈善、自主、互助和志愿精神的傳統，古人把“仁”放在了“仁、義、禮、智、信”之首。公益創業組織以公益為軸心，為全社會提供準公共產品。無論是在發達國家還是在發展中國家，公益創業組織都致力于各種社會問題的解決，為社會提供新的資源配置體制，滿足社會多元化的需求。公益創業促進了社會進步，公益創業組織創造了GDP增長和物質財富，提升了生產率，改善了人們的健康，給社會提供了新產品和新服務，促使城市和農村、沿海和內地、富有和貧困縮小差距，努力追求讓居者有其屋，老者有所養，幼者有可學。公益創業以人為本，繼承和發揚人類社會文明成果，促進和諧社會建設，促進社會進步，真切地提高了人們的生活水平，使人們生活得更舒適。