第1章 中國青年公益創(chuàng)業(yè)概述

1.1 公益創(chuàng)業(yè)的概念界定

1.1.1 概念界定

公益創(chuàng)業(yè)（social entrepreneurship），也譯為“社會創(chuàng)新”、“社會創(chuàng)業(yè)”或“公益創(chuàng)新”，國內(nèi)外對公益創(chuàng)業(yè)定義很多。學(xué)者們從不同角度對公益創(chuàng)業(yè)的定義進(jìn)行了界定，主要有以下幾類。

1．基于公益創(chuàng)業(yè)雙重性的定義

Leadbeater（1997）認(rèn)為，公益創(chuàng)業(yè)將創(chuàng)新和企業(yè)家精神結(jié)合在一起，創(chuàng)建能增進(jìn)社會福利的有效機(jī)制，具有社會性和企業(yè)性的雙重特性。CCSE（2001）提出，公益創(chuàng)業(yè)是具有社會價值和經(jīng)濟(jì)價值雙重底線的私營、公共和志愿部門的創(chuàng)新性活動。鄔愛其、焦豪（2008）指出，公益創(chuàng)業(yè)是旨在追求社會價值和商業(yè)價值并重的創(chuàng)業(yè)活動，涵蓋了非營利性機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)活動和營利性機(jī)構(gòu)踐行社會責(zé)任的活動。

2．基于公益創(chuàng)業(yè)活動性質(zhì)的定義

有學(xué)者認(rèn)為，公益創(chuàng)業(yè)是一種不受當(dāng)前資源稀缺約束、永不疲倦地追求新的機(jī)會來創(chuàng)造社會價值的活動（Dees,1998）；公益創(chuàng)業(yè)是一種在社會、經(jīng)濟(jì)和政治等環(huán)境下持續(xù)產(chǎn)生社會價值的活動（陳勁等，2007）；公益創(chuàng)業(yè)是一種涉及促進(jìn)公共利益的創(chuàng)新立業(yè)活動（汪忠等，2011）。有其他學(xué)者提出公益創(chuàng)業(yè)是一種活動過程，它是一個用新的與眾不同的方法創(chuàng)造社會資本的過程（Tompson,2002）；是催化社會變革和滿足社會需要的過程（Mair,2006）；也是尋找和識別創(chuàng)業(yè)機(jī)會的過程，并最終建立社會組織實現(xiàn)持續(xù)性的社會創(chuàng)新（Sullivan Mort,2003）。關(guān)于公益創(chuàng)業(yè)活動性質(zhì)的其他研究中，F(xiàn)owler（2000）認(rèn)為公益創(chuàng)業(yè)是能夠創(chuàng)造并保障社會利益的多元（社會）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系、機(jī)構(gòu)組織及實踐的產(chǎn)物；牛津大學(xué)公益創(chuàng)業(yè)研究中心（2002）指出公益創(chuàng)業(yè)是個人、機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，通過捕捉新機(jī)會，處理社會機(jī)構(gòu)供應(yīng)不足或者應(yīng)對社會環(huán)境產(chǎn)品分配不均，從而挑戰(zhàn)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)失效的產(chǎn)物。

3．基于公益創(chuàng)業(yè)運(yùn)作方式的定義

在追求創(chuàng)新、效率和社會效果的同時，公益創(chuàng)業(yè)努力創(chuàng)建一個可持續(xù)發(fā)展的、有競爭力的實體（胡馨，2006）。公益創(chuàng)業(yè)組織的運(yùn)作既可以是企業(yè)，也可以是非營利組織（Tompson,2002）。斯坦福大學(xué)商學(xué)院創(chuàng)業(yè)研究中心（2002）指出，公益創(chuàng)業(yè)的社會價值創(chuàng)造既表現(xiàn)為營利組織為充分利用資源解決社會問題而開展的創(chuàng)業(yè)活動，也表現(xiàn)為非營利組織支持個體創(chuàng)立自己的小企業(yè)。公益創(chuàng)業(yè)在公共、市場和非營利部門相互聯(lián)結(jié)背景下，通過資金可持續(xù)性創(chuàng)新活動及市場力量來滿足社會公共需求（Andrew M.Wolk,2007）。

目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為公益創(chuàng)業(yè)是一種在社會、經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境下持續(xù)創(chuàng)造社會價值的活動，這種活動通過前瞻性地不斷發(fā)現(xiàn)和利用新機(jī)會來履行社會使命和實現(xiàn)社會目的。概括起來，公益創(chuàng)業(yè)包含以下要義：①以社會責(zé)任為導(dǎo)向；②采用商業(yè)化運(yùn)作模式；③兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；④首要目的是解決社會問題；⑤是應(yīng)對市場和政府失靈的手段之一。公益創(chuàng)業(yè)理念和實踐填補(bǔ)了傳統(tǒng)商業(yè)和傳統(tǒng)慈善公益間的鴻溝，使創(chuàng)業(yè)精神應(yīng)用和服務(wù)于各種社會領(lǐng)域。

牛津大學(xué)公益創(chuàng)業(yè)研究中心認(rèn)為，公益創(chuàng)業(yè)可以指營利或非營利組織的創(chuàng)新立業(yè)，但大多是介于兩者之間的。公益創(chuàng)業(yè)具有社會性或公益性（sociality）、創(chuàng)新性（innovation）和市場導(dǎo)向性（market orientation）。湖南大學(xué)公益創(chuàng)業(yè)研究中心借鑒牛津大學(xué)對公益創(chuàng)業(yè)的定義，認(rèn)為：公益創(chuàng)業(yè)是指個人、社會組織或者網(wǎng)絡(luò)等在社會使命的激發(fā)下，追求創(chuàng)新、效率和社會效果，面向社會需要，建立新的組織，向公眾提供產(chǎn)品或服務(wù)的社會活動。

1.1.2 特征與類型

盡管具體的劃分維度不一樣，但國內(nèi)外學(xué)者們一致認(rèn)為公益創(chuàng)業(yè)的特征具有多樣性，主要有二維度劃分、三維度劃分及四維度劃分，如表1.1所示。

大多數(shù)的國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，國內(nèi)的公益創(chuàng)業(yè)組織應(yīng)具備以下共同點：①公益創(chuàng)業(yè)具有明確的社會目的和使命，且社會價值創(chuàng)造始終要高于經(jīng)濟(jì)利益追求；②在以市場為導(dǎo)向的活動過程中，公益創(chuàng)業(yè)需表現(xiàn)出在資源利用、組織運(yùn)作等方面的創(chuàng)新性。

關(guān)于公益創(chuàng)業(yè)類型的研究，F(xiàn)owler（2000）認(rèn)為公益創(chuàng)業(yè)可分為三種類型。第一種是“綜合性公益創(chuàng)業(yè)”，其所涉及的全部經(jīng)濟(jì)行為均是為了生產(chǎn)正的社會產(chǎn)出和社會效益，并與其他性質(zhì)的組織建立全方位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，如孟加拉國的格萊珉銀行。第二種是“經(jīng)重新詮釋”的公益創(chuàng)業(yè)，指那些非營利組織運(yùn)用已有的非營利能力來降低組織成本或者通過多元化來增加組織收入。第三種是“輔助性公益創(chuàng)業(yè)”，是指非營利組織建立營利性分支機(jī)構(gòu)，雖其本身并不產(chǎn)生直接社會效益，但其用經(jīng)營所得彌補(bǔ)公益資金的不足。Mort等（2003）則直將公益創(chuàng)業(yè)組織分為基金型組織和資源型組織。唐亞陽等（2009）認(rèn)為，根據(jù)公益創(chuàng)業(yè)的動機(jī)可以分為機(jī)會型公益創(chuàng)業(yè)與就業(yè)型公益創(chuàng)業(yè)；根據(jù)公益創(chuàng)業(yè)的主體則又分為大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)、失業(yè)者公益創(chuàng)業(yè)和兼職者公益創(chuàng)業(yè)；根據(jù)公益創(chuàng)業(yè)的周期則可分為初始創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)和連續(xù)創(chuàng)業(yè)。

不論將公益創(chuàng)業(yè)按照何種類型劃分，公益創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)都沒有改變。公益創(chuàng)業(yè)必須以滿足社會需要為己任、服務(wù)于社會利益。湖南大學(xué)公益創(chuàng)業(yè)研究中心認(rèn)為：公益創(chuàng)業(yè)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)時兼顧社會公共利益，按照公益創(chuàng)業(yè)組織實踐的主體或者服務(wù)領(lǐng)域，公益創(chuàng)業(yè)類型分為兼顧社會利益的非營利組織、兼顧社會利益的營利組織、志愿公益活動和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)混合型四類，這也是國內(nèi)現(xiàn)在普遍接受的一種劃分。第二章會深入討論類型的相關(guān)內(nèi)容。

1.1.3 功能與作用

公益創(chuàng)業(yè)的功能與作用主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，公益創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新。創(chuàng)新（innovation）是創(chuàng)造新事物的過程，是創(chuàng)業(yè)過程的核心。約瑟夫·熊彼特（Joseph Schumpeter）表達(dá)了創(chuàng)業(yè)對于創(chuàng)新的重要性，他認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)者們開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)并隨時間推移不斷淘汰著當(dāng)前產(chǎn)品和技術(shù)。熊彼特把這個過程稱為創(chuàng)造性破壞（creative destruction）。創(chuàng)造性破壞的過程是改進(jìn)了當(dāng)前可得到的產(chǎn)品或技術(shù)。創(chuàng)造性破壞者被稱為“創(chuàng)新者”或“變革推進(jìn)者”。創(chuàng)造性破壞的過程并不局限于新產(chǎn)品和新技術(shù)，也包括新的組織、活動、制度或者模式。公益創(chuàng)業(yè)組織內(nèi)創(chuàng)業(yè)對創(chuàng)新活動具有十分重要的意義。

公益創(chuàng)業(yè)要善于利用生態(tài)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新。例如：號稱英國公益創(chuàng)業(yè)教育第一大學(xué)的英國北安普頓大學(xué)把公益創(chuàng)業(yè)的教學(xué)、研究和實踐有機(jī)融合，其公益創(chuàng)業(yè)教育組織結(jié)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)組織，有公益創(chuàng)業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)和項目部、創(chuàng)業(yè)俱樂部、公益創(chuàng)業(yè)調(diào)查研究和戰(zhàn)略招標(biāo)辦公室、公益創(chuàng)業(yè)研究中心、相關(guān)院系、就業(yè)與參與發(fā)展中心、學(xué)生會等，形成提供教學(xué)、研究和實踐融合的公益創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。北安普頓大學(xué)計劃建設(shè)校園專門公益創(chuàng)業(yè)園區(qū)，2018年成為世界公益創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的領(lǐng)先者。

第二，公益創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)辦社會企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著日益重要的作用。英國文化協(xié)會中國辦公室社會企業(yè)家技能項目總監(jiān)馬湄麗博士（Dr Mairi Mackay,2013）指出：調(diào)查顯示，英國2013年有超過7萬家社會企業(yè)，雇員多達(dá)約100萬人，為英國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了240億英鎊收入。英國所有初創(chuàng)企業(yè)中有1/3是社會企業(yè)，它們不僅增長速度和創(chuàng)新步伐超過中小型企業(yè)（SME），對未來也抱有更樂觀的態(tài)度：63%的社會企業(yè)預(yù)計未來3年營業(yè)額會出現(xiàn)增長，而這個比例在中小型企業(yè)中只有37%。馬湄麗博士甚至認(rèn)為，將來，也許所有的企業(yè)都將是社會企業(yè)。美國學(xué)者的研究昭示非營利部門的平均規(guī)模大約占各國GDP的4.6%。

在我國，經(jīng)過30多年的改革開放，創(chuàng)業(yè)逐步形成了高潮并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，非營利組織迅速發(fā)展，非營利的醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等組織規(guī)模、數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)可觀。公益創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)新的增長點，對經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，對促進(jìn)城市化進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)，起到了重要的作用。

第三，公益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)。著名管理學(xué)家彼得·德魯克（Peter Drecker）認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)型就業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一，是美國就業(yè)政策成功的核心。大量的研究證明：平均雇員少于100人的小企業(yè)創(chuàng)造了美國經(jīng)濟(jì)中大多數(shù)新就業(yè)機(jī)會。美國學(xué)者的研究昭示各國非營利部門平均占非農(nóng)就業(yè)人口的5%，占服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的10%，相當(dāng)于公共部門就業(yè)人口的27%。非營利組織已經(jīng)成為多元化時代社會發(fā)展與改革的生力軍。從1977年到2001年，美國非營利部門就業(yè)年增長率為2.5%，而企業(yè)部門和政府部門則分別為1.8%和1.6%，非營利部門吸納勞動力的增長速度明顯高于政府和企業(yè)。美國非營利部門就業(yè)人數(shù)在過去25年翻了一番，到2001年達(dá)到1250萬人，占美國總就業(yè)人數(shù)的9.5%。各國經(jīng)驗顯示，非營利組織的就業(yè)速度較經(jīng)濟(jì)部門的就業(yè)速度要快得多。

公益創(chuàng)業(yè)對工作機(jī)會的創(chuàng)造起著十分明顯的作用。各國的經(jīng)驗都說明，公益創(chuàng)業(yè)對增加就業(yè)有重大作用。我國有大量的農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，有大量的下崗職工需要安置，有不少機(jī)關(guān)公務(wù)員需要分流，每年有幾百萬的大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)。中國的就業(yè)壓力大，任務(wù)艱巨。政府和現(xiàn)有企業(yè)單位根本無法全部解決這么多人的就業(yè)問題，因此，出路之一是就是鼓勵下崗職工、農(nóng)民、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，改變就業(yè)觀念，變被動就業(yè)為主動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以公益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)。

第四，公益創(chuàng)業(yè)促進(jìn)社會進(jìn)步。在20世紀(jì)70年代，德魯克就宣稱美國已經(jīng)由管理型資本主義社會向創(chuàng)業(yè)型社會轉(zhuǎn)變。創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)新精神確實在方方面面影響和改變著我們的社會。首先，創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)活動的興起將“人”推向了整個社會關(guān)注的中心。由于創(chuàng)業(yè)活動更依賴于人的創(chuàng)造性和主動性，因此整個社會更加關(guān)注人的發(fā)展。其次，創(chuàng)業(yè)活動將使人們能夠逐漸從工作本身獲得滿足感和成就感。

古老的中華文化滋養(yǎng)了深厚的慈善、自主、互助和志愿精神的傳統(tǒng)，古人把“仁”放在了“仁、義、禮、智、信”之首。公益創(chuàng)業(yè)組織以公益為軸心，為全社會提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品。無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，公益創(chuàng)業(yè)組織都致力于各種社會問題的解決，為社會提供新的資源配置體制，滿足社會多元化的需求。公益創(chuàng)業(yè)促進(jìn)了社會進(jìn)步，公益創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)造了GDP增長和物質(zhì)財富，提升了生產(chǎn)率，改善了人們的健康，給社會提供了新產(chǎn)品和新服務(wù)，促使城市和農(nóng)村、沿海和內(nèi)地、富有和貧困縮小差距，努力追求讓居者有其屋，老者有所養(yǎng)，幼者有可學(xué)。公益創(chuàng)業(yè)以人為本，繼承和發(fā)揚(yáng)人類社會文明成果，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，促進(jìn)社會進(jìn)步，真切地提高了人們的生活水平，使人們生活得更舒適。