第4章 建設(shè)智慧旅游

在進(jìn)行智慧旅游建設(shè)過程中，必須弄清楚3個(gè)問題，即：

（1）為什么要開展“智慧旅游”建設(shè)？即建設(shè)智慧旅游有什么必要性、可行性以及會(huì)產(chǎn)生什么效益？

（2）如何建設(shè)“智慧旅游”？即智慧旅游整體架構(gòu)是什么？具體包括哪些內(nèi)容？

（3）如何開展“智慧旅游建設(shè)”？即智慧旅游建設(shè)的步驟有哪些？下面從智慧旅游建設(shè)的必要性、智慧旅游整體框架、智慧旅游建設(shè)步驟3個(gè)方面講述建設(shè)智慧旅游。

4.1 建設(shè)智慧旅游的必要性

智慧旅游的建設(shè)是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展到一定階段自然形成的，源于對(duì)現(xiàn)狀的一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出：“到2015年，旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，年均增長(zhǎng)10%；入境過夜游客人數(shù)達(dá)9000萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)8%；出境旅游人數(shù)達(dá)8300萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)9%。旅游消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民年均出游超過兩次，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的10%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)12%以上，旅游業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比例提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比例達(dá)到12%。每年新增旅游就業(yè)50萬(wàn)人。旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平。”從旅游業(yè)的管理水平、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游服務(wù)、旅游目的地品牌效應(yīng)以及旅游的資源整合能力等的方面來(lái)看，都還有較大的提升空間，智慧旅游的建設(shè)將是完成這些提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

在2014年旅游綠皮書——《2013—2014年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》一書中指出，在過去的一年中國(guó)旅游業(yè)所體現(xiàn)出來(lái)的“破”與“立”，體現(xiàn)了旅游業(yè)改革正與中國(guó)整體改革一起，向縱深發(fā)展，走向攻堅(jiān)期。中國(guó)旅游業(yè)的“破”主要體現(xiàn)在消費(fèi)習(xí)慣、市場(chǎng)均勢(shì)、市場(chǎng)格局、產(chǎn)業(yè)框架、區(qū)域格局、城鄉(xiāng)壁壘、投資法則等方面新的突破。中國(guó)旅游業(yè)之本：立本源、立本位、立智慧。2013年2月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國(guó)民旅游休閑綱要》（2013—2010）（簡(jiǎn)稱《綱要》）。《綱要》明確界定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本源是“按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的總體要求，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、安全第一、綠色消費(fèi)，大力推廣健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念，積極創(chuàng)造開展旅游休閑活動(dòng)的便利條件，不斷促進(jìn)國(guó)民旅游休閑的規(guī)模擴(kuò)大和品質(zhì)提升，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高國(guó)民生活質(zhì)量。”2013年4月，全國(guó)人大十二屆一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)旅游法》，其總則第三條確定了旅游的事業(yè)本位，“國(guó)家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護(hù)旅游者在旅游活動(dòng)中的權(quán)力”。旅游與新技術(shù)的結(jié)合，使得智慧旅游成為中國(guó)旅游業(yè)的熱門話題，2014年更被定為“智慧旅游年”，基于新技術(shù)的智慧旅游服務(wù)成為旅游投資的熱門和重點(diǎn)，旅游正在變得可定量、可預(yù)測(cè)、可監(jiān)控、可定制、可管理、可引導(dǎo)、可節(jié)約、可思考。智慧旅游作為中國(guó)旅游業(yè)的三大立項(xiàng)之一，明確了在發(fā)展旅游業(yè)過程中，建設(shè)智慧旅游的重要性和必要性。

建設(shè)智慧旅游將會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和示范效益，智慧旅游從游客出發(fā)，通過信息技術(shù)提升旅游體驗(yàn)和旅游品質(zhì)。智慧旅游從游客出發(fā)，通過信息技術(shù)提升旅游體驗(yàn)和旅游品質(zhì)。游客在旅游信息獲取、旅游計(jì)劃決策、旅游產(chǎn)品預(yù)訂支付、享受旅游和回顧評(píng)價(jià)旅游的整個(gè)過程中都能感受到智慧旅游帶來(lái)的全新服務(wù)體驗(yàn)。可以全方位服務(wù)游客、滿足客戶個(gè)性化需求，讓游客足不出戶，就能全面了解目的地旅游信息，預(yù)訂產(chǎn)品并支付，讓游客有更大的自主權(quán)和自助服務(wù)能力，旅游行程中也可以動(dòng)態(tài)地了解所需信息并發(fā)出救援及接受幫助信息，享受更個(gè)性化、人性化、體貼周到的接待服務(wù)；游程結(jié)束后亦可進(jìn)行有效的信息反饋，更方便地參與旅游體驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)分享和交流。提高游客滿意度，完善城市旅游功能，提升城市旅游形象和城市形象。

智慧旅游可以拓展更廣闊的市場(chǎng)化空間，打造產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，力推產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)加速發(fā)展。智慧旅游還能通過銜接智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，率先建立智慧旅游典型示范效應(yīng)。旅游業(yè)面對(duì)不斷擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐漸變化的市場(chǎng)客源結(jié)構(gòu)，以及多樣化增長(zhǎng)的大眾旅游消費(fèi)需求，要充分發(fā)揮信息化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，通過信息化引發(fā)旅游發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)格局的全面變革，從產(chǎn)業(yè)供給鏈和過程形態(tài)上轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，全面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)將旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體目標(biāo)。所以智慧旅游體系的建成，將改變游客的旅游行為模式、企業(yè)的營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)模式和行政部門的管理模式，從而逐漸改變整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，是旅游業(yè)強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的重要途徑，將引領(lǐng)旅游進(jìn)入智慧時(shí)代。

4.2 智慧旅游整體框架

我們認(rèn)為建設(shè)智慧旅游的總體理念是：從旅游活動(dòng)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、體、療、學(xué)、悟”十大要素出發(fā)，采用信息技術(shù)與旅游地人文相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)智慧的旅游服務(wù)、智慧的旅游管理和智慧的旅游營(yíng)銷，從而提高旅游業(yè)務(wù)的綜合管理和運(yùn)營(yíng)能力，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的旅游生態(tài)環(huán)境，提升旅游的服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

智慧旅游建設(shè)體現(xiàn)了縱向能貫穿、橫向能融合、外圍能擴(kuò)展、整體可對(duì)接的特性，“縱向能貫穿”指的是能充分挖掘旅游信息資源，全面覆蓋游客、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游管理者三類主體需求，提供完整的旅游應(yīng)用服務(wù)。“橫向能融合”指的是對(duì)三類主體提供的服務(wù)，功能上相互配合和補(bǔ)充，數(shù)據(jù)層面最大限度共享，執(zhí)行上協(xié)同聯(lián)動(dòng)。“外圍能擴(kuò)展”指的是擴(kuò)展和融合來(lái)自相關(guān)行業(yè)（如交通、商貿(mào)、衛(wèi)生等）的信息，并與其他智慧系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享。“整體可對(duì)接”指的是智慧旅游能夠無(wú)縫對(duì)接到層次更高的智慧化體系，如智慧城市。

智慧旅游整體框架如圖4-1所示。架構(gòu)的外圍分為最頂層的服務(wù)對(duì)象以及最底層的外圍自然環(huán)境。服務(wù)對(duì)象具體包括社會(huì)公眾、企業(yè)用戶和政府管理決策用戶。不同的訪問渠道將以服務(wù)對(duì)象為中心，統(tǒng)一在一起，實(shí)現(xiàn)多渠道統(tǒng)一接入。自然環(huán)境是整個(gè)架構(gòu)的數(shù)據(jù)采集源。智慧旅游整體架構(gòu)的核心部分，從城市旅游信息化整體建設(shè)角度，提出了所需要具備的4個(gè)層次要素和4個(gè)支撐體系，橫向?qū)哟我氐纳蠈訉?duì)其下層具有依賴關(guān)系；縱向支撐體系對(duì)于4個(gè)橫向?qū)哟我鼐哂屑s束關(guān)系。

智慧旅游是通過采用新一代信息技術(shù)整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)智慧的旅游服務(wù)、智慧的旅游管理和智慧的旅游營(yíng)銷三大功能，從而提高旅游業(yè)務(wù)的綜合管理和運(yùn)營(yíng)能力，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的旅游生態(tài)環(huán)境，提升旅游的服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。其內(nèi)容主要涵蓋物聯(lián)感知層、網(wǎng)絡(luò)通信層、數(shù)據(jù)及服務(wù)支撐層、智慧應(yīng)用層，涉及智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障、建設(shè)管理及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系等。

4.2.1 物聯(lián)感知層

物聯(lián)感知層是智慧旅游的感知器官，通過利用物聯(lián)網(wǎng)條形碼、二維碼、RFID、傳感器、攝像頭、遙測(cè)遙感、定位系統(tǒng)等傳感設(shè)備和技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、建筑、交通、安全等方面的信息采集處理，為智慧旅游的高效運(yùn)行提供基礎(chǔ)信息，它是人的感知延伸，為智慧旅游應(yīng)用提供精準(zhǔn)、有效的信息處理和相關(guān)決策依據(jù)。感知方式是根據(jù)被感知的信息類型，繼而采取相對(duì)應(yīng)的感知技術(shù)及方法。目前主要的信息類型有數(shù)字信息、原始類信息以及其他相關(guān)信息，所以主要的智慧旅游感知方式可分為四類。

（1）身份感知。通過條形碼、RFID、智能卡、信息終端等對(duì)物體的地址、身份及靜態(tài)特征等進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

（2）位置感知。利用定位系統(tǒng)或無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)物體的絕對(duì)位置和相對(duì)位置進(jìn)行感知。

（3）多媒體感知。通過錄音和攝像頭等音/視頻多媒體設(shè)備對(duì)物體的表征及運(yùn)動(dòng)狀態(tài)進(jìn)行感知。

（4）狀態(tài)感知。利用各種傳感器及傳感網(wǎng)對(duì)物體的狀態(tài)，如溫濕度等進(jìn)行動(dòng)態(tài)感知。

物聯(lián)網(wǎng)感知層技術(shù)包括資源尋址EPC技術(shù)、RFID技術(shù)、二維碼技術(shù)、傳感器技術(shù)、無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。

EPC（Electronic Product Code，電子產(chǎn)品編碼）技術(shù)的核心是編碼，它的最終目標(biāo)是為每一個(gè)商品建立全球的、開放的編碼標(biāo)準(zhǔn)。EPC統(tǒng)一了對(duì)世界范圍內(nèi)的商品的標(biāo)識(shí)編碼的規(guī)則，并通過應(yīng)用于RFID系統(tǒng)中，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而組成了EPC系統(tǒng)。EPC規(guī)定了用數(shù)字信息的形式存儲(chǔ)于和具體的商品實(shí)物固定在一起的RFID應(yīng)答器中。EPC條形碼技術(shù)是集編碼、印刷、識(shí)別、數(shù)據(jù)采集和處理于一身。條形碼是將寬度不等的多個(gè)黑條和空白，按照一定的編碼規(guī)則排列，用來(lái)表達(dá)信息的圖形標(biāo)識(shí)符。

射頻識(shí)別（Radio Frequency IDentification, RFID）技術(shù)是一種非接觸式自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，它利用射頻信號(hào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)對(duì)象的自動(dòng)識(shí)別并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。RFID是物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)之一，物聯(lián)網(wǎng)需要感知各種物體，RFID這種非接觸式自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的出現(xiàn)很好地解決了這一問題，成為物品識(shí)別最有效方式。

傳感器是智慧旅游感知層獲取信息的主要設(shè)備之一，傳感器主要包括溫度、壓力、濕度、光、霍爾磁性傳感器、微機(jī)電傳感器等。

無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)（Wireless Sensor Network, WSN）是由大量傳感器節(jié)點(diǎn)通過無(wú)線通信方式形成的一個(gè)多跳的自組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其目的是協(xié)作地感知、采集和處理網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域中感知對(duì)象的信息，它能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、處理融合和傳輸應(yīng)用。

智能終端包括智能手機(jī)、PDA、平板電腦、手持終端、一體式終端、智能電視等。多媒體信息接入主要指通過音/視頻等各種多媒體輸入設(shè)備的信息采集，如各種攝像機(jī)、話筒等。

智慧旅游系統(tǒng)需要感知層各種各樣的感知技術(shù)和傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人、物以及相互之間的協(xié)同感知和信息采集，滿足智慧旅游系統(tǒng)應(yīng)用多樣性、復(fù)雜性的要求。

4.2.2 網(wǎng)絡(luò)通信層

網(wǎng)絡(luò)通信層是智慧旅游系統(tǒng)的通信層，是在現(xiàn)有有線通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、3G/4G無(wú)線寬帶通信網(wǎng)、泛在網(wǎng)絡(luò)及三網(wǎng)融合的結(jié)合，將感知層采集的信息進(jìn)行傳輸、匯總。網(wǎng)絡(luò)層所涉及的技術(shù)包括IP寬帶城域網(wǎng)、無(wú)線寬帶通信網(wǎng)、三網(wǎng)融合及泛在網(wǎng)絡(luò)等。

IP寬帶城域網(wǎng)是覆蓋整個(gè)城市區(qū)域內(nèi)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，多網(wǎng)絡(luò)融合是不可改變的發(fā)展方向，IP技術(shù)將作為下一代通信網(wǎng)絡(luò)的主要倚靠技術(shù)，IP城域網(wǎng)將成為各種通信領(lǐng)域的統(tǒng)一匯聚平臺(tái)。

無(wú)線寬帶通信網(wǎng)主要包括3G/4G移動(dòng)通信系統(tǒng)、WiMax、WiFi寬帶無(wú)線接入網(wǎng)以及數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、短波通信網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)等。目前利用寬帶移動(dòng)通信和無(wú)線局域網(wǎng)等寬帶無(wú)線接入技術(shù)，已經(jīng)可以確保全部公共場(chǎng)合、主要道路、景區(qū)內(nèi)部的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。實(shí)現(xiàn)了游客在景區(qū)內(nèi)任何地點(diǎn)、任何時(shí)間、任何情況下都能連接上高品質(zhì)的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，保障了旅游移動(dòng)終端和移動(dòng)應(yīng)用的順利運(yùn)作。

三網(wǎng)融合的“三網(wǎng)”是指數(shù)字通信網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)，它們代表當(dāng)今現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)中3個(gè)不同的行業(yè)，即電信業(yè)、計(jì)算機(jī)業(yè)、有線電視業(yè)。“融合”主要是指通過技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)相互連接、相互滲透、互相兼容，并逐步整合成一個(gè)統(tǒng)一的通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成可以提供包括語(yǔ)音、廣播、電視、數(shù)據(jù)等綜合業(yè)務(wù)的寬帶多媒體平臺(tái)。

三網(wǎng)融合不代表三大網(wǎng)絡(luò)的物理整合，主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)3個(gè)網(wǎng)絡(luò)層面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)層相互交叉融合，為用戶提供多媒體化、個(gè)性化的信息服務(wù)。

泛在網(wǎng)絡(luò)是基于個(gè)人和社會(huì)的需求，實(shí)現(xiàn)人與物、物與物、人與人之間按需進(jìn)行的信息獲取存儲(chǔ)、傳遞、決策、認(rèn)知、使用等服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)具有超強(qiáng)的環(huán)境感知、內(nèi)容感知及其智能性，為用戶提供泛在的、無(wú)所不含的信息服務(wù)和應(yīng)用。

4.2.3 數(shù)據(jù)及服務(wù)支撐層

數(shù)據(jù)及服務(wù)支撐層是智慧旅游建設(shè)的核心內(nèi)容，本層主要實(shí)現(xiàn)智慧旅游信息資源的聚合、共享、共用，并為各類智慧應(yīng)用提供支撐。數(shù)據(jù)和信息已被認(rèn)為是城市物質(zhì)、智力之外的第三類重要的戰(zhàn)略性資源，數(shù)據(jù)融合和信息共享使得旅游更加“智慧”。SOA、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用在本層中起到了關(guān)鍵的技術(shù)支撐作用。

1．?dāng)?shù)據(jù)資源

智慧旅游數(shù)據(jù)資源包括旅游基礎(chǔ)信息資源、共享交換信息資源、應(yīng)用領(lǐng)域信息資源、互聯(lián)網(wǎng)信息資源和各相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)各自需求建立的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)以及IDC（或數(shù)據(jù)中）、安全基礎(chǔ)設(shè)施等。

（1）基礎(chǔ)信息資源。旅游基礎(chǔ)信息資源是智慧旅游的數(shù)據(jù)源，主要包括基礎(chǔ)信息庫(kù)、空間信息庫(kù)、事件信息庫(kù)、預(yù)案庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、案例庫(kù)、文檔庫(kù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)庫(kù)、管理庫(kù)等。

（2）共享交換信息資源。它指需要跨部門和系統(tǒng)進(jìn)行共享的信息資源，利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范整合各類數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門、跨層次的綜合信息共享，同時(shí)提供完善的權(quán)限管理機(jī)制，以及對(duì)共享數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)共享數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。

（3）應(yīng)用領(lǐng)域信息資源。它指旅游業(yè)務(wù)專用信息資源，將同一應(yīng)用領(lǐng)域不同類型的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范、整合，形成該應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源體系，并對(duì)外提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享和信息服務(wù)，支持綜合分析和判斷，實(shí)現(xiàn)全方位管理城市的目標(biāo)。

（4）互聯(lián)網(wǎng)信息資源。互聯(lián)網(wǎng)覆蓋整個(gè)智慧旅游大信息平臺(tái)，支持對(duì)互聯(lián)網(wǎng)承載信息高度智能化的整合處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的充分利用。

2．?dāng)?shù)據(jù)融合

從數(shù)據(jù)處理的層面看，包括海量數(shù)據(jù)匯聚與存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)融合與處理和智能挖掘分析。

（1）海量數(shù)據(jù)匯聚與存儲(chǔ)。智慧旅游要實(shí)現(xiàn)“智慧”運(yùn)作，需要對(duì)分布的、海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、處理、分析。因此，整個(gè)智慧旅游平臺(tái)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)必須能夠高效地匯聚與存儲(chǔ)大量的數(shù)據(jù)。

（2）數(shù)據(jù)融合與處理。其包括對(duì)各種信息源給出的有用信息的采集、傳輸、綜合、過濾、相關(guān)及合成，處理和協(xié)調(diào)多信息源、多平臺(tái)和多用戶系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)各單元與匯集中心間的連通性與及時(shí)通信。

（3）智能挖掘分析。對(duì)各種類型旅游系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析、自動(dòng)分類、自動(dòng)匯總、自動(dòng)發(fā)現(xiàn)和描述數(shù)據(jù)中的趨勢(shì)、標(biāo)記異常等，從而將獲取的有用信息和知識(shí)應(yīng)用于應(yīng)用領(lǐng)域信息資源。

（4）虛擬數(shù)據(jù)視圖。一個(gè)主體擁有的完整數(shù)據(jù)（信息）的集合，虛擬數(shù)據(jù)視圖是這個(gè)主體所面對(duì)的世界的一個(gè)數(shù)字化映象。對(duì)于一個(gè)主體所擁有的信息總集合，可以從不同的角度提取信息的子集，這些子集相當(dāng)于信息總集合所構(gòu)成的虛擬世界在某一個(gè)特定維度上的投影。

當(dāng)建立了虛擬世界的一個(gè)外部映象之后，能夠逐層構(gòu)建出其他更加豐富的應(yīng)用，這些應(yīng)用可以從不同的角度來(lái)進(jìn)行分類和構(gòu)建，如圍繞時(shí)間維度的應(yīng)用、圍繞空間維度的應(yīng)用和圍繞不同實(shí)體維度的應(yīng)用等。

3．服務(wù)融合

其主要作用是通過對(duì)下層提供的各類數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)資源進(jìn)行統(tǒng)一的服務(wù)化封裝、處理及管理，以便為構(gòu)建上層各類智慧旅游應(yīng)用提供統(tǒng)一支撐平臺(tái)；處于智慧旅游整體架構(gòu)的中上層，具有重要的承上啟下的作用，主要通過SOA來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)上層應(yīng)用提供的服務(wù)模式可以是云服務(wù)。

SOA（Service-Oriented Architecture，面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)或面向服務(wù)架構(gòu)）是指為了解決在Internet環(huán)境下，業(yè)務(wù)集成的需要，通過連接能完成特定任務(wù)的獨(dú)立功能實(shí)體實(shí)現(xiàn)的一種軟件系統(tǒng)架構(gòu)。SOA是一個(gè)組件模型，它將應(yīng)用程序的不同功能單元（稱為服務(wù)）通過這些服務(wù)之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來(lái)。接口是采用中立的方式進(jìn)行定義的，它應(yīng)該獨(dú)立于實(shí)現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)和編程語(yǔ)言。這使得構(gòu)建在各種這樣的系統(tǒng)中的服務(wù)可以以一種統(tǒng)一和通用的方式進(jìn)行交互。

云計(jì)算通過架構(gòu)即服務(wù)的構(gòu)建模式，將傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心的不同架構(gòu)、不同品牌、不同型號(hào)的服務(wù)器進(jìn)行整合，通過云操作系統(tǒng)的調(diào)度，向應(yīng)用系統(tǒng)提供一個(gè)統(tǒng)一的運(yùn)行支撐平臺(tái)。同時(shí)，借助云計(jì)算平臺(tái)的虛擬化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，可以有效地進(jìn)行切割、資源調(diào)配和資源整合，按照應(yīng)用需求來(lái)合理分配計(jì)算、存儲(chǔ)資源，最優(yōu)化效能比例。云平臺(tái)包括公共云平臺(tái)、政務(wù)云平臺(tái)、企業(yè)云平臺(tái)等內(nèi)容。

本部分除了SOA技術(shù)及云計(jì)算技術(shù)兩方面通用技術(shù)之外，還包括以下幾種。

（1）服務(wù)開發(fā)。為服務(wù)開發(fā)商提供了從開發(fā)、調(diào)試到部署的服務(wù)開發(fā)全流程支持。提高服務(wù)開發(fā)商的交付質(zhì)量和交付能力，降低交付成本，促進(jìn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品與技術(shù)平臺(tái)相分離。

（2）服務(wù)管理。以服務(wù)對(duì)象為中心，將所有服務(wù)資源進(jìn)行重組，并對(duì)平臺(tái)內(nèi)的服務(wù)的運(yùn)行進(jìn)行維護(hù)、管控和治理。

（3）協(xié)同處理。在分布式計(jì)算和數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)協(xié)同處理，方便地進(jìn)行業(yè)務(wù)部署和開通，快速發(fā)現(xiàn)和恢復(fù)系統(tǒng)故障，通過自動(dòng)化、智能化的手段實(shí)現(xiàn)大規(guī)模系統(tǒng)的可靠運(yùn)營(yíng)。

（4）旅游共性業(yè)務(wù)服務(wù)。在數(shù)據(jù)和服務(wù)融合基礎(chǔ)上，提供面向智慧旅游的公共、共性信息類服務(wù)，包括位置服務(wù)、公共云服務(wù)、目的地網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及虛擬現(xiàn)實(shí)服務(wù)等，為智慧旅游公共服務(wù)以及各領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)提供統(tǒng)一支撐。

4.2.4 智慧應(yīng)用層

智慧旅游借助無(wú)處不在的感知網(wǎng)絡(luò)，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)及服務(wù)支撐為基礎(chǔ)，通過各種應(yīng)用系統(tǒng)，向游客、旅游企業(yè)、政府管理部門提供各種智慧服務(wù)，如圖4-2所示。

1．面向游客

游客是旅游活動(dòng)的主體。智慧旅游為游客有針對(duì)性地提供綜合信息查詢與在線訂購(gòu)服務(wù)，為游客出行之前的準(zhǔn)備提供充分的資訊參考，幫助游客解決旅途中“食、住、行、游、購(gòu)、娛、體、療、學(xué)、悟”等諸多問題。

面向游客的應(yīng)用主要包括移動(dòng)終端應(yīng)用、目的地網(wǎng)站應(yīng)用、虛擬旅游應(yīng)用等。移動(dòng)終端和目的地網(wǎng)站應(yīng)用可以為用戶提供住宿、餐飲、購(gòu)物行業(yè)和娛樂場(chǎng)所的資訊信息查詢與訂購(gòu)服務(wù)；列車時(shí)刻表及車票查詢訂購(gòu)；航班時(shí)刻表及實(shí)時(shí)票價(jià)查詢訂購(gòu)；市區(qū)公交地鐵換乘、車展、駕車路線信息服務(wù)；醫(yī)療安防等配套保障信息服務(wù)；其他日常旅游信息服務(wù)等。

對(duì)游客來(lái)說，智慧旅游就是利用智能識(shí)別、移動(dòng)計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，可以借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游相關(guān)信息，并及時(shí)安排和調(diào)整旅游計(jì)劃。簡(jiǎn)單地說，就是游客與網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)互動(dòng)，讓整個(gè)游程安排進(jìn)入“觸摸時(shí)代”。實(shí)現(xiàn)最基本的導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購(gòu)（簡(jiǎn)稱“四導(dǎo)”）4個(gè)基本功能。

導(dǎo)航就是將位置服務(wù)（LBS）加入旅游信息中，讓旅游者隨時(shí)知道自己的位置。確定位置有多種方法，如GPS導(dǎo)航、基站定位、WiFi定位、RFID定位、地標(biāo)定位等，未來(lái)還有圖像識(shí)別定位。還有將GPS導(dǎo)航模塊接入計(jì)算機(jī)，可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和GPS導(dǎo)航完美地結(jié)合，進(jìn)行移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)航。智慧旅游將導(dǎo)航和互聯(lián)網(wǎng)整合在一個(gè)界面上，地圖來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)，而不是存儲(chǔ)在終端上，無(wú)須經(jīng)常對(duì)地圖進(jìn)行更新。當(dāng)GPS確定位置后，最新信息將通過互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)地彈出，如交通擁堵狀況、交通管制、交通事故、限行、停車場(chǎng)及車位狀況等，并可查找其他相關(guān)信息。與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合是導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。通過內(nèi)置或外接的GPS設(shè)備/模塊，用已經(jīng)聯(lián)上互聯(lián)網(wǎng)的平板電腦，在運(yùn)動(dòng)中的汽車上進(jìn)行導(dǎo)航，位置信息、地圖信息和網(wǎng)絡(luò)信息都可以很好地顯示在一個(gè)界面上。隨著位置的變化，各種信息也及時(shí)更新，并主動(dòng)顯示在網(wǎng)頁(yè)上和地圖上。體現(xiàn)了直接、主動(dòng)、及時(shí)和方便的特征。

導(dǎo)游是在確定了位置的同時(shí)，在網(wǎng)頁(yè)上和地圖上會(huì)主動(dòng)顯示周邊的旅游信息，包括景點(diǎn)、酒店、餐館、娛樂、車站、活動(dòng)（地點(diǎn)）、朋友/旅游團(tuán)友等的位置和大概信息。

導(dǎo)覽可通過點(diǎn)擊（觸摸）感興趣的對(duì)象（景點(diǎn)、酒店、餐館、娛樂、車站、活動(dòng)等），可以獲得關(guān)于興趣點(diǎn)的位置、文字、圖片、視頻、使用者的評(píng)價(jià)等信息，深入了解興趣點(diǎn)的詳細(xì)情況，供旅游者選擇。

導(dǎo)覽相當(dāng)于一個(gè)導(dǎo)游員。我國(guó)許多旅游景點(diǎn)規(guī)定不許導(dǎo)游員高聲講解，而采用數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)備，如天壇，需要游客租用這種設(shè)備。智慧旅游則像是一個(gè)自助導(dǎo)游員，有比導(dǎo)游員還多的信息來(lái)源，如文字、圖片、視頻和3D虛擬現(xiàn)實(shí)，帶上耳機(jī)就能讓手機(jī)/平板電腦替代數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)備，無(wú)須再租用這類設(shè)備了。

導(dǎo)覽功能還將建設(shè)一個(gè)虛擬旅行模塊，只要提交起點(diǎn)和終點(diǎn)的位置，即可獲得最佳路線建議（也可以自己選擇路線），推薦景點(diǎn)和酒店，提供沿途主要的景點(diǎn)、酒店、餐館、娛樂、車站、活動(dòng)等資料。如果認(rèn)可某條線路，則可以將資料打印出來(lái)，或儲(chǔ)存在系統(tǒng)里隨時(shí)調(diào)用。

導(dǎo)購(gòu)就是在經(jīng)過全面、深入的在線了解和分析后，可以直接在線預(yù)訂（客房/票務(wù)）。只需在網(wǎng)頁(yè)上自己感興趣的對(duì)象旁單擊“預(yù)訂”按鈕，即可進(jìn)入預(yù)訂模塊，選擇預(yù)訂不同檔次和數(shù)量的對(duì)象。

由于是利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，游客可以隨時(shí)隨地進(jìn)行預(yù)訂。加上安全的網(wǎng)上支付平臺(tái)，就可以自由改變和制訂下一步的旅游行程，既不浪費(fèi)時(shí)間和精力，也不會(huì)錯(cuò)過一些精彩的景點(diǎn)與活動(dòng)，甚至能夠在某地邂逅特別的人，如久未謀面的老朋友。

虛擬旅游可以使游客足不出戶，就能在三維立體的虛擬環(huán)境中游覽遠(yuǎn)在千里之外的形象逼真、細(xì)致、生動(dòng)的山水風(fēng)光及人文館藏。

2．面向企業(yè)

企業(yè)為游客提供資源信息和相關(guān)服務(wù)，同時(shí)也接受政府部門的監(jiān)督管理。智慧旅游建設(shè)將借助云計(jì)算平臺(tái)，聚合IT資源與存儲(chǔ)、計(jì)算能力，形成區(qū)域范圍內(nèi)的虛擬資源地，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)信息化的集約建設(shè)、按需服務(wù)。智慧旅游通過供應(yīng)鏈、企業(yè)資源管理、在線營(yíng)銷、在線預(yù)訂等專業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)，可為旅游企業(yè)提供基于網(wǎng)絡(luò)共享的軟、硬件環(huán)境和按需使用的應(yīng)用服務(wù)，有效降低中、小企業(yè)利用信息化開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資源和技術(shù)壁壘，提升旅游信息化應(yīng)用與服務(wù)效率。

面向企業(yè)的智慧旅游應(yīng)用系統(tǒng)主要包括智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社及智慧營(yíng)銷系統(tǒng)等。“智慧景區(qū)”是能對(duì)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大方面進(jìn)行最透徹地感知、更廣泛地互聯(lián)互通和更科學(xué)地可視化管理的創(chuàng)新型景區(qū)管理系統(tǒng)。智慧景區(qū)建設(shè)主要包括智慧博物館類、智慧文物保護(hù)類景區(qū)、智慧風(fēng)景名勝類景區(qū)建設(shè)3種。

酒店智能化是以通信新技術(shù)，計(jì)算機(jī)智能化信息處理，寬帶交互式多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能為消費(fèi)者提供周到、便捷、舒適、稱心的服務(wù)，滿足消費(fèi)者“個(gè)性化服務(wù)，信息化服務(wù)的需要”。智慧酒店，也就是在智能酒店的基礎(chǔ)上，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)使酒店的管理更加智能化。

智慧旅行社（Intelligence Travel Agency, ITA）就是利用云端計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，將旅游資源的組織、游客的招攬和安排、旅游產(chǎn)品開發(fā)銷售和旅游服務(wù)等旅行社各項(xiàng)業(yè)務(wù)及流程高度信息化和在線化、智能化，到達(dá)高效、快捷、便捷和低成本規(guī)模化運(yùn)行，創(chuàng)造出游客滿意和旅行社企業(yè)盈利的共贏格局。

而智慧營(yíng)銷是要在傳統(tǒng)旅游營(yíng)銷的基礎(chǔ)上，通過渠道創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，全面提升旅游營(yíng)銷的效率和效果，更好地達(dá)到推廣旅游資源、銷售旅游產(chǎn)品的目的。

3．面向管理部門

旅游管理部門具有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理的職能，圖4-3為基于旅游管理者的智慧旅游架構(gòu)圖。智慧旅游的建設(shè)將進(jìn)一步推進(jìn)旅游電子政務(wù)建設(shè)，提高各級(jí)旅游管理部門的辦公自動(dòng)化水平，提高行政效率，降低行政成本；為公眾提供暢通的旅游投訴和評(píng)價(jià)反饋的渠道，強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提升對(duì)旅游市場(chǎng)主體的服務(wù)和管理能力；實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源、文物資源的監(jiān)控保護(hù)和智能化管理，提高旅游宏觀決策的有效性和科學(xué)性。

面向管理部門的智慧旅游應(yīng)用主要包括智慧旅游云服務(wù)平臺(tái)、旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)。智慧旅游信息云服務(wù)平臺(tái)就是通過整合旅游景點(diǎn)、酒店、旅行社等海量旅游信息資源，通過物聯(lián)網(wǎng)、Internet、通信平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)商的支持和多種尖端信息技術(shù)的匯聚及應(yīng)用而構(gòu)建的綜合性旅游信息云服務(wù)平臺(tái)。而旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)是為了保證在發(fā)生應(yīng)急、突發(fā)、危險(xiǎn)、緊急事件狀態(tài)下的旅游應(yīng)急指揮服務(wù)。

4.2.5 支撐保障與產(chǎn)業(yè)體系

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系、建設(shè)管理體系和產(chǎn)業(yè)體系貫穿于智慧旅游建設(shè)的各個(gè)方面，為智慧旅游建設(shè)提供保障和支撐條件，確保智慧旅游體系的安全、可靠和可持續(xù)發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是智慧旅游建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，是確保系統(tǒng)互聯(lián)、互通、互操作的技術(shù)支撐，是智慧旅游工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、績(jī)效評(píng)估的管理規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)體系包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等。智慧旅游建設(shè)圍繞信息資源開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全建設(shè)與管理的需要，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在智慧旅游建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，保證智慧旅游建設(shè)的效果和效益。

安全保障體系建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家等級(jí)保護(hù)的要求，從技術(shù)、管理和運(yùn)行維護(hù)等方面對(duì)智慧旅游的信息網(wǎng)絡(luò)采取“主動(dòng)防御、積極防范”的安全保護(hù)策略，建立計(jì)算環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、計(jì)算網(wǎng)域邊界安全三重防御體系，并在感知層、通信層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層和服務(wù)層通過建設(shè)安全的傳感網(wǎng)絡(luò)、安全的通信網(wǎng)絡(luò)、安全的數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧旅游的層層防控。

建設(shè)管理體系主要包括建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等方面。智慧旅游建設(shè)應(yīng)該逐步形成多元化投資機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資金共同參與的多渠道信息化投資模式。大力推進(jìn)服務(wù)外包制度，圍繞用戶技術(shù)支持、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、軟件設(shè)計(jì)開發(fā)等服務(wù)需求，積極在相關(guān)部門中推行信息化、服務(wù)化的外包制度。形成社會(huì)化、市場(chǎng)化的中介服務(wù)體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等各類技術(shù)開發(fā)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，結(jié)合智慧旅游建設(shè)，為政府、企業(yè)實(shí)施信息化提供需求診斷、方案設(shè)計(jì)、咨詢論證、實(shí)施、監(jiān)理、人員培訓(xùn)等方面的服務(wù)，形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的新型信息化技術(shù)服務(wù)體系，最大限度地降低智慧旅游的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

智慧旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)將通過旅游產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的智慧化改造，提升整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平。通過改善旅游體驗(yàn)，可增加游客旅游信心，增強(qiáng)旅游消費(fèi)需求；通過發(fā)展面向國(guó)際的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和電子商務(wù)，將有效促進(jìn)金融、物流、信息、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件、文化創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是可持續(xù)性的、粗放式的旅游開發(fā)模式，特別是重開發(fā)、輕保護(hù)等掠奪式的旅游資源開發(fā)模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。智慧旅游通過信息技術(shù)在旅游產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，可增加旅游經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)含量，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從依賴大量投入物質(zhì)資源的粗放式發(fā)展到提高投入要素使用效率的集約式發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。智慧旅游將增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將極大地提高旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)水平和管理水平，彌補(bǔ)傳統(tǒng)旅游供應(yīng)鏈中靈活性差、效率低下的不足，使供應(yīng)鏈上的各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系更加通暢，促進(jìn)供應(yīng)鏈向動(dòng)態(tài)的、虛擬的、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，提高我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 智慧旅游建設(shè)

從“智慧地球”概念的提出到“智慧城市”的大規(guī)模建設(shè)，再到旅游智慧化的進(jìn)程，才短短幾年時(shí)間。智慧城市建設(shè)為智慧旅游發(fā)展提供良好契機(jī)。據(jù)悉，截至2013年9月，我國(guó)提出或在建的智慧城市數(shù)量已達(dá)311個(gè)。同時(shí)智慧旅游成為城市發(fā)展的個(gè)性化名片，是展示城市發(fā)展水平和城市形象的重要窗口。國(guó)家政策也在積極引導(dǎo)智慧旅游發(fā)展，國(guó)務(wù)院和國(guó)家旅游局出臺(tái)了一系列意見和規(guī)劃，國(guó)家旅游局分批次確定“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”,2014年更被確定為“智慧旅游年”。北京、上海、大連等地明確智慧旅游發(fā)展戰(zhàn)略，先行開展智慧旅游建設(shè)，打造城市個(gè)性化名片。實(shí)踐證明，以智慧旅游城市開發(fā)作為切入點(diǎn)，將智慧旅游作為智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)智慧城市進(jìn)程的有效捷徑之一。

4.3.1 整體思路

智慧旅游的發(fā)展是一個(gè)涵蓋多業(yè)態(tài)、多技術(shù)的系統(tǒng)工程，其內(nèi)容復(fù)雜多樣，涉及方方面面。智慧旅游的建設(shè)是一個(gè)更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，總體規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方案、過程監(jiān)控，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要指導(dǎo)性的規(guī)范，以避免重復(fù)建設(shè)與走彎路，造成各種資源的浪費(fèi)。在智慧旅游的建設(shè)過程中，還要充分考慮與智慧城市建設(shè)的集成、共享關(guān)系，但是這一切沒有經(jīng)驗(yàn)可依，所以必須理清智慧旅游建設(shè)的整體思路。

從導(dǎo)向型來(lái)考慮，按照專家說法，目前智慧旅游建設(shè)大致可分為3種模式。第一種是旅游監(jiān)管導(dǎo)向型。它致力于運(yùn)用信息技術(shù)手段打造規(guī)范、有序、透明的旅游環(huán)境，如大連的“行程單電子化監(jiān)管工程”。第二種是旅游服務(wù)導(dǎo)向型。它的特性是聚焦游客需求，提供豐富、高品質(zhì)、無(wú)所不在的高滿意度服務(wù)，如上海市基于智能手機(jī)終端的“智能導(dǎo)游”涵蓋導(dǎo)游、導(dǎo)航、導(dǎo)覽等服務(wù)。第三種是旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型。它重點(diǎn)關(guān)注旅游消費(fèi)和旅游投資，大力促進(jìn)旅游商貿(mào)活動(dòng)開展，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如天津?yàn)I海新區(qū)創(chuàng)建首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)園。

智慧旅游建設(shè)要把握“明確角色定位，規(guī)劃先行，實(shí)現(xiàn)模式的創(chuàng)新以及完善的建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障體系”的整體思路，逐步推進(jìn)，分步實(shí)施，推動(dòng)智慧旅游朝著良性、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

1．明確角色定位

首先必須明確角色定位，理清其中的角色定位以及基于角色和專業(yè)基礎(chǔ)的職責(zé)分工，是確保將智慧旅游系統(tǒng)建好以及保障建好的系統(tǒng)真正為游客、為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的重要前提。智慧旅游建設(shè)的3個(gè)服務(wù)對(duì)象是政府、企業(yè)和游客。

根據(jù)國(guó)外已有經(jīng)驗(yàn)，在旅游信息化發(fā)展的過程中，政府充當(dāng)?shù)慕巧袃煞N傾向——市場(chǎng)主導(dǎo)與政府主導(dǎo)。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，政府在發(fā)展智慧旅游方面徹底讓位給市場(chǎng)，由市場(chǎng)積蓄力量自然發(fā)展。同時(shí)，這些國(guó)家更多地從可持續(xù)發(fā)展的高度，以游客與旅游目的地的深層次關(guān)系，旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中的作用等為關(guān)注重點(diǎn)，探索智慧旅游給旅游業(yè)帶來(lái)的整體利益。而以新加坡、韓國(guó)為首的東亞國(guó)家，則采取政府主導(dǎo)方式推出智慧旅游整體戰(zhàn)略，這些國(guó)家往往基于政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的思路，因地制宜，推出各自不同的智慧旅游發(fā)展戰(zhàn)略，并利用政府整合資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了集成服務(wù)系統(tǒng)。中國(guó)選擇的是后者的思路，政府充當(dāng)了主導(dǎo)者的角色。這一思路的優(yōu)勢(shì)在于政府作為主導(dǎo)者能整合各種資源優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，從而節(jié)約資源、提高效率。但對(duì)政府的挑戰(zhàn)是，作為主導(dǎo)者必須提出最佳的智慧旅游整體戰(zhàn)略，也就是說，頂層設(shè)計(jì)既要高瞻遠(yuǎn)矚，有前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，又要因地制宜，符合客觀實(shí)際，充分考慮各地方的實(shí)際情況，包括資金、技術(shù)、人才等各要素的現(xiàn)實(shí)境況，使戰(zhàn)略實(shí)施的每一步都具有可操作性。所以說在國(guó)內(nèi)，政府部門層面主要涉及兩項(xiàng)內(nèi)容，一是編制和規(guī)劃智慧旅游建設(shè)綱要，從建設(shè)內(nèi)容、組織計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)投資政策、技術(shù)要求規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)準(zhǔn)則等方面建立指導(dǎo)；二是在推動(dòng)智慧旅游發(fā)展過程中的政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，通過旅游資訊宣傳、旅游信息公共服務(wù)以及信息監(jiān)控等平臺(tái)的建設(shè)，完善智慧旅游建設(shè)的后臺(tái)服務(wù)。

企業(yè)層面主要涉及旅游企業(yè)層面及服務(wù)商層面。旅游企業(yè)主要包括旅游景區(qū)、旅行社、酒店、餐飲和鄉(xiāng)村以及旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等商業(yè)組織。服務(wù)商層面主要包括與智慧旅游相關(guān)的信息化服務(wù)商，包括移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)商，相關(guān)信息技術(shù)提供商、硬件設(shè)備提供商、軟件開發(fā)商，智慧旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施和系統(tǒng)集成商以及負(fù)責(zé)技術(shù)支撐層面的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供者和云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)提供者等。

旅游企業(yè)是智慧旅游的信息提供者，它們?cè)谄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所產(chǎn)生的重要信息，是實(shí)現(xiàn)旅游信息化的重要來(lái)源。旅游企業(yè)承載著智慧旅游項(xiàng)目落地以及服務(wù)支撐，同時(shí)它們也是智慧旅游的受益者。這些企業(yè)將使用智慧旅游的建設(shè)成果，在向游客提供智慧旅游服務(wù)、接受政府行業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，也積極通過企業(yè)信息化建設(shè)來(lái)不斷提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。其中旅游景區(qū)是智慧旅游建設(shè)和發(fā)展的主要原動(dòng)力。旅游景區(qū)不單單需要考慮景區(qū)資源的建設(shè)管理，如建設(shè)開發(fā)、工程管理等，還需要考慮電子票務(wù)結(jié)算、客流引導(dǎo)服務(wù)、資源經(jīng)營(yíng)管理（環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、商戶經(jīng)營(yíng)、停車管理、后勤管理、財(cái)務(wù)管理等）、電子導(dǎo)覽服務(wù)等系統(tǒng)的部署，這些系統(tǒng)的應(yīng)用和實(shí)踐將有助于景區(qū)服務(wù)能力的塑造、服務(wù)品牌的提升、服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的智慧響應(yīng)和管理。

智慧旅游的建設(shè)同時(shí)也給服務(wù)提供商們帶來(lái)了巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)，有了它們的參與，智慧旅游才會(huì)變得更加的有血有肉。當(dāng)然，智慧旅游建設(shè)方在選擇服務(wù)商和合作伙伴的時(shí)候，也要綜合考慮以下因素：一是企業(yè)的資質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，企業(yè)的資質(zhì)主要包括企業(yè)品牌、榮譽(yù)、行業(yè)地位、市場(chǎng)份額、資金等，最重要的在于是否具備了項(xiàng)目應(yīng)用、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)；二是成功的案例和解決方案等，旅游是一個(gè)涉及因素較多、綜合性較強(qiáng)的服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)商的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)直接影響到他對(duì)行業(yè)的理解、項(xiàng)目的溝通效率、項(xiàng)目的進(jìn)度以及項(xiàng)目的成果。

游客層面主要以在線的信息共享參與和以信息技術(shù)媒介為載體的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等兩部分為主，它在整個(gè)智慧旅游建設(shè)構(gòu)成中主要扮演終端體驗(yàn)和展現(xiàn)的角色。

2．規(guī)劃先行

智慧旅游項(xiàng)目的建設(shè)，需要以發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)。發(fā)展規(guī)劃將在未來(lái)數(shù)年內(nèi)為當(dāng)?shù)氐闹腔勐糜谓ㄔO(shè)提供一份合理的頂層設(shè)計(jì)，避免建設(shè)過程中出現(xiàn)魚目混珠、價(jià)格虛高等問題，使智慧旅游工作能夠健康、有序、高效地推進(jìn)下去。

近幾年多個(gè)省市已率先開始制作智慧旅游規(guī)劃，并加以推行。在制作智慧旅游規(guī)劃的過程中，首先需要確定規(guī)劃的流程。規(guī)劃流程主要包括材料的收集、調(diào)研與座談、框架的提交、規(guī)劃制作、評(píng)審與完善以及指導(dǎo)與推進(jìn)6個(gè)階段。每個(gè)階段缺一不可，這樣制作出來(lái)的規(guī)劃才有針對(duì)性、確定性和可實(shí)施性。

其次需要確定規(guī)劃的內(nèi)容，一份完整的智慧旅游規(guī)劃主要包括的內(nèi)容有：項(xiàng)目的建設(shè)意義，現(xiàn)狀分析，目標(biāo)與原則，智慧旅游體系框架，智慧旅游重點(diǎn)項(xiàng)目以及智慧旅游建設(shè)的保障措施和推進(jìn)策略等。同時(shí)還有本地區(qū)旅游信息化調(diào)查報(bào)告、智慧旅游行動(dòng)方案、智慧旅游指導(dǎo)意見以及智慧旅游相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。具體內(nèi)容詳見4.3.2小節(jié)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3．實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新

模式創(chuàng)新的意思是，在建設(shè)智慧旅游過程中必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)模式上的創(chuàng)新、應(yīng)用模式上的創(chuàng)新以及建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式上的創(chuàng)新。

旅游的智慧首先體現(xiàn)的就是技術(shù)上的智慧，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、泛在網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、二維碼、3S技術(shù)、視頻監(jiān)控、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、AR技術(shù)、人工智能等新一代成熟的信息化技術(shù)，構(gòu)建起智慧旅游所需要的技術(shù)支撐體系。而眾多的信息化技術(shù)與旅游行業(yè)信息化需求之間的碰撞與融合，將會(huì)迸發(fā)出許多技術(shù)模式上創(chuàng)新的火花。其中物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能等智慧旅游的四大核心技術(shù)是其中的典型代表，在后面的技術(shù)篇中，第5～8章將重點(diǎn)介紹這4種技術(shù)的概念特點(diǎn)、核心技術(shù)組成以及它們?cè)谥腔勐糜沃袘?yīng)用。

智慧旅游建設(shè)的目的是為了滿足海量游客的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)與公共管理的無(wú)縫整合以及為中、小企業(yè)提供服務(wù)。在構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)過程中，以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的為前提條件，經(jīng)過智慧旅游系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以技術(shù)上的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營(yíng)銷應(yīng)用上的創(chuàng)新。智慧旅游應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建流程框圖如圖4-4所示。

智慧旅游在智慧旅游系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與智慧旅游技術(shù)支持系統(tǒng)搭建的基礎(chǔ)上構(gòu)建了豐富的智慧旅游功能應(yīng)用。智慧服務(wù)的應(yīng)用主要有智能導(dǎo)航、電子門票、電子地圖、電子導(dǎo)游、手機(jī)APP、智能導(dǎo)購(gòu)、電子支付、互動(dòng)社交、智能卡等。智慧管理的應(yīng)用主要有信息發(fā)布、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)、智能庫(kù)存管理、智能財(cái)務(wù)、旅游電子商務(wù)、旅游預(yù)測(cè)、綜合安防管理等。智慧營(yíng)銷的應(yīng)用主要有旅游資源展示、互動(dòng)營(yíng)銷、旅游資源分析、精準(zhǔn)營(yíng)銷、品牌推廣、智能優(yōu)惠券等。在后面的方案篇中，從面向游客、面向企業(yè)和面向政府3個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)智慧的服務(wù)、智慧的管理和智慧的營(yíng)銷的應(yīng)用角度，選取比較典型的智慧旅游解決方案進(jìn)行介紹。

智慧旅游的建設(shè)是一項(xiàng)浩大的工程，具體工程建設(shè)完成后的運(yùn)營(yíng)又是一件長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作。為切實(shí)、有效地推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，對(duì)于不同的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)其獨(dú)有特性選擇不同的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式必須突破傳統(tǒng)的單純項(xiàng)目建設(shè)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)期結(jié)合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)模式上的創(chuàng)新。具體內(nèi)容詳見4.3.3小節(jié)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

4．建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障體系

智慧旅游是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有跨行業(yè)、跨部門、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，實(shí)施難度較大，且智慧旅游建設(shè)在我國(guó)尚處于試點(diǎn)探索階段，全國(guó)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，建設(shè)智慧旅游必須要充分發(fā)揮集體智慧，形成一套行之有效的智慧旅游建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障體制。

4.3.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，旅游建設(shè)，規(guī)劃先行，只有通過科學(xué)的規(guī)劃，才能保證旅游業(yè)的健康、持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)旅游同環(huán)境的協(xié)調(diào)。旅游規(guī)劃是為了滿足游客需求，促進(jìn)旅游地的發(fā)展和旅游業(yè)健康發(fā)展而確定的旅游發(fā)展目標(biāo)，配置旅游要素，選擇并制定合適的未來(lái)行動(dòng)計(jì)劃的過程。由于智慧旅游的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過程，因此要建立可靠運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、有效監(jiān)管的智慧旅游體系，智慧旅游的整體規(guī)劃尤其重要。

1．規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

智慧旅游規(guī)劃普遍遵循以下原則：政府主導(dǎo)、合力推進(jìn)；培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展應(yīng)用；基礎(chǔ)先行、創(chuàng)新引領(lǐng)；重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)；總體規(guī)劃、分步實(shí)施；企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各級(jí)相關(guān)部門、企業(yè)、市民合力推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)。堅(jiān)持培育具有特色的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展面向多方位的智慧應(yīng)用。以建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、信息化基礎(chǔ)設(shè)施為根本，通過一系列創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)城市發(fā)展。對(duì)智慧旅游進(jìn)行全面、科學(xué)和系統(tǒng)的總體規(guī)劃，規(guī)劃要有較強(qiáng)的先進(jìn)性、前瞻性和可操作性。在規(guī)劃指導(dǎo)下分階段實(shí)施，力求每階段目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、保障充分。

2．規(guī)劃設(shè)計(jì)流程

智慧旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)流程如圖4-5所示，主要包括材料收集、調(diào)研與座談、提交框架、制作規(guī)劃、評(píng)審規(guī)劃、推進(jìn)宣貫等環(huán)節(jié)。

1）材料收集

由規(guī)劃設(shè)計(jì)小組通過地方旅游局與相關(guān)部門收集當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、政府相關(guān)指導(dǎo)性文件、當(dāng)?shù)芈糜蜗嚓P(guān)數(shù)據(jù)以及智慧城市相關(guān)文件。

2）調(diào)研與座談

調(diào)研與座談是制作符合當(dāng)?shù)靥厣闹腔勐糜我?guī)劃的前提。調(diào)研包括重點(diǎn)旅游企業(yè)與單位信息化程度的調(diào)研、與智慧城市相關(guān)各部門進(jìn)行交流。座談主要是了解各類企業(yè)和單位在智慧旅游建設(shè)中各方面需求。調(diào)研結(jié)束后將出具旅游信息化現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告。

3）提交框架

在制作規(guī)劃之前，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)先期提交一個(gè)《智慧旅游發(fā)展規(guī)劃總體框架及其說明》文檔報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)芈糜尉钟枰砸庖娕尽？傮w框架包括一個(gè)根據(jù)所收集的材料、調(diào)研結(jié)果所制作《智慧旅游規(guī)劃》目錄以及一些具有本地特色的智慧旅游建設(shè)原則和要求。

4）制作規(guī)劃

規(guī)劃設(shè)計(jì)小組在一定時(shí)間內(nèi)制作規(guī)劃內(nèi)容。具體內(nèi)容包括智慧旅游發(fā)展總體規(guī)劃、智慧旅游建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、智慧旅游發(fā)展指導(dǎo)意見、本地區(qū)智慧旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)小組的成員應(yīng)該對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)充分了解，同時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)中應(yīng)包括理論和實(shí)踐兩方面專家人員。

5）評(píng)審規(guī)劃

由規(guī)劃制作方邀請(qǐng)行業(yè)專家與規(guī)劃所涉及的相關(guān)企業(yè)和單位代表人員組成評(píng)審組對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行最終討論和評(píng)審，并由規(guī)劃設(shè)計(jì)方對(duì)規(guī)劃進(jìn)行解釋、匯總。規(guī)劃設(shè)計(jì)小組根據(jù)專家組評(píng)審意見對(duì)規(guī)劃內(nèi)容作進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。

6）推進(jìn)宣貫

在規(guī)劃制作完成后，由規(guī)劃設(shè)計(jì)方出具指導(dǎo)意見，并輔助規(guī)劃制作單位前往規(guī)劃覆蓋范圍內(nèi)所涉及的單位開展宣貫與說明以及培訓(xùn)工作，并提出制作方與規(guī)劃相關(guān)政府部門間的協(xié)調(diào)建議。

3．規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容

規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、本地區(qū)旅游信息化現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告、智慧旅游行動(dòng)方案、智慧旅游指導(dǎo)意見以及智慧旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

1）規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告

一份完整的智慧旅游規(guī)劃應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

（1）建設(shè)意義。建設(shè)意義應(yīng)綜合先期所收集的材料，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r闡述智慧旅游與人民需求的關(guān)系、行業(yè)發(fā)展情況以及宏觀說明建設(shè)智慧旅游的意義。

（2）現(xiàn)狀分析。現(xiàn)狀分析應(yīng)該基于先期所收集的資料和調(diào)查報(bào)告對(duì)當(dāng)?shù)氐闹腔勐糜维F(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)整體情況，規(guī)劃涉及的企業(yè)單位的信息化水平建設(shè)、運(yùn)營(yíng)水平與各單位對(duì)智慧旅游的需求進(jìn)行闡述。

（3）目標(biāo)與原則。提出規(guī)劃的目標(biāo)既讓規(guī)劃形成了總體框架，同時(shí)又能對(duì)推進(jìn)工作的效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。目標(biāo)提出時(shí)，需認(rèn)真考慮本地政策與本地現(xiàn)狀，以便提出的目標(biāo)更具有針對(duì)性與本地特色。目標(biāo)設(shè)定時(shí)，要盡可能量化，以便對(duì)智慧旅游的效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。工作原則是智慧旅游工作推進(jìn)實(shí)施與運(yùn)營(yíng)需遵循的規(guī)則和相關(guān)定位，是保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)施的理論指導(dǎo)。具體的工作內(nèi)容與建設(shè)方案必須圍繞目標(biāo)與原則實(shí)施。

（4）智慧旅游體系框架。每個(gè)地方的智慧旅游建設(shè)都應(yīng)有一個(gè)完整的框架，該框架應(yīng)包括信息化基礎(chǔ)建設(shè)工程、旅游信息數(shù)據(jù)中心、旅游公共信息服務(wù)體系、旅游產(chǎn)業(yè)管理與運(yùn)營(yíng)體系、旅游資源市場(chǎng)推廣體系。其中，信息化基礎(chǔ)建設(shè)工程是智慧旅游的硬件基礎(chǔ)，旅游信息數(shù)據(jù)中心是所有智慧旅游項(xiàng)目的核心基礎(chǔ)；旅游公共信息服務(wù)體系的建立，使旅游目的地能夠?yàn)橛慰吞峁└颖憬荨?zhǔn)確、翔實(shí)的旅游信息和產(chǎn)品服務(wù)；旅游產(chǎn)業(yè)管理與運(yùn)營(yíng)體系能夠充分利用信息化手段將產(chǎn)業(yè)管理方式從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化管理方式，進(jìn)一步提高管理效能，適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求；旅游資源市場(chǎng)推廣體系是向市場(chǎng)推送當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、旅游產(chǎn)品及其他旅游信息的手段，也是建立與各類網(wǎng)絡(luò)渠道合作和進(jìn)行營(yíng)銷數(shù)據(jù)分析評(píng)估的工具。

（5）智慧旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合規(guī)劃覆蓋區(qū)域當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，訂立當(dāng)?shù)貞?yīng)重點(diǎn)建設(shè)的智慧旅游項(xiàng)目。這些重點(diǎn)項(xiàng)目一般可包括旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游目的地公共信息服務(wù)平臺(tái)、12301服務(wù)熱線平臺(tái)、一卡通運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、目的地官方旅游APP手機(jī)客戶端、旅游團(tuán)隊(duì)管理平臺(tái)、旅游企業(yè)及人員綜合管理平臺(tái)、旅游信息電子認(rèn)證系統(tǒng)、旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)、旅游目的地游客流量動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)、旅游視頻會(huì)議系統(tǒng)、旅游基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及旅游中心機(jī)房建設(shè)、旅游信息推送平臺(tái)、旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷合作平臺(tái)、旅游營(yíng)銷數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、旅游網(wǎng)上商城合作平臺(tái)、旅游電子門票分銷系統(tǒng)等。

（6）保障措施與推進(jìn)策略。保障措施的說明是為了明確組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、配套政策法規(guī)、投入資金，制定對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)計(jì)劃，從而確保當(dāng)?shù)刂腔勐糜喂ぷ髂軌蝽樌七M(jìn)。

2）本地區(qū)旅游信息化現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告

旅游信息化現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告，是基于規(guī)劃設(shè)計(jì)方對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜涡畔⒒F(xiàn)狀調(diào)查得出的。該報(bào)告應(yīng)涉及當(dāng)?shù)芈糜蜗嚓P(guān)單位企業(yè)的信息化程度、行業(yè)內(nèi)知名專家和行業(yè)主體負(fù)責(zé)人針對(duì)當(dāng)?shù)芈糜涡畔⒒癄顩r的座談結(jié)果以及當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的狀況等內(nèi)容。通過此報(bào)告了解當(dāng)?shù)刂腔勐糜螌?shí)施過程中展現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)以及當(dāng)?shù)卦诮窈蟀l(fā)展智慧旅游建設(shè)時(shí)的完善方向和注意事項(xiàng)等，為智慧旅游發(fā)展規(guī)劃編制提供參考意見。

3）智慧旅游行動(dòng)方案

智慧旅游行動(dòng)方案應(yīng)立足于智慧旅游發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)目的建設(shè)提出進(jìn)一步的指導(dǎo)要求，力求做到具有可操作性和可延展性，為當(dāng)?shù)刂腔勐糜雾?xiàng)目的建設(shè)提供細(xì)化框架，為當(dāng)?shù)刂腔勐糜谓ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)各參與主體提供參考指標(biāo)。

智慧旅游行動(dòng)方案內(nèi)容包括發(fā)展規(guī)劃中列出的各建設(shè)項(xiàng)目的具體排期、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)資金構(gòu)成及運(yùn)營(yíng)模式建議等。

4）智慧旅游指導(dǎo)意見

提出智慧旅游指導(dǎo)意見是為了加快推進(jìn)規(guī)劃覆蓋區(qū)域的智慧旅游建設(shè)而提出的。指導(dǎo)意見應(yīng)具有在精神層面和實(shí)干層面的雙重導(dǎo)向作用。力爭(zhēng)促使當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)部門做到從思想上重視智慧旅游建設(shè)，從行動(dòng)上加快智慧旅游建設(shè)的步伐。

5）智慧旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

智慧旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制與推行，是為了提升旅游企業(yè)智慧管理、智慧服務(wù)和智慧營(yíng)銷能力，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，凈化旅游市場(chǎng)。智慧旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含旅行社、景區(qū)、酒店三大類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)每個(gè)類型的旅游單位制訂不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以此實(shí)現(xiàn)政府部門對(duì)旅游企業(yè)信息化水平的宏觀管理，提升當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3.3 建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

從經(jīng)濟(jì)效益和投資成本考慮，智慧旅游建設(shè)項(xiàng)目主要分為3種：對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益大于投資成本的信息化項(xiàng)目，可以完全由企業(yè)投資；對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益和投資成本基本持平的項(xiàng)目，可以由政府和企業(yè)共同投資；對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益小，但是社會(huì)價(jià)值大，能夠給本地旅游帶來(lái)較大增長(zhǎng)的項(xiàng)目，可以考慮由政府獨(dú)自投資。

1．建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式基本類別

在現(xiàn)有情況下，智慧旅游建設(shè)模式主要考慮以下幾種：

1）政府獨(dú)營(yíng)模式

政府獨(dú)營(yíng)模式是指智慧旅游項(xiàng)目工程完全由政府進(jìn)行投資建設(shè)和推動(dòng)，建設(shè)完成后所有權(quán)歸政府所有，具體的工程建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)工作可由政府直接負(fù)責(zé)，也可由社會(huì)資源承建和代維。本模式主要適用于必須政府投資的，涉及公共安全、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，前期投資大，涉及政府部門較多，且后期無(wú)法帶來(lái)商業(yè)價(jià)值的應(yīng)用系統(tǒng)及其子平臺(tái)。

在政府獨(dú)營(yíng)的模式下，智慧旅游項(xiàng)目工程建設(shè)的資金完全來(lái)自于政府預(yù)算資金，政府預(yù)算資金可以有兩種來(lái)源：一是部門信息化預(yù)算資金；二是政府信息化專項(xiàng)資金。其中針對(duì)政府部門基礎(chǔ)信息化建設(shè)、專用的信息化建設(shè)項(xiàng)目，一般由旅游部門信息化預(yù)算資金建設(shè)；針對(duì)信息互通共享項(xiàng)目（如公共平臺(tái)）的建設(shè)，建成后的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)需要對(duì)外開放和共享，可利用政府信息化專項(xiàng)資金進(jìn)行集中投資建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)，帶來(lái)浪費(fèi)。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)是政府能深入地管理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，所有權(quán)清晰，項(xiàng)目建成后對(duì)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理自主權(quán)大，項(xiàng)目建成后，進(jìn)一步申請(qǐng)并獲取項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金的可能性大，有利于項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)行和完善；缺點(diǎn)是立項(xiàng)和資金申請(qǐng)難度大，政府承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)加大。整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)完全由旅游部門本身的人力和財(cái)力承擔(dān)。這種模式能確保旅游部門完全按照自己的意愿運(yùn)營(yíng)智慧旅游系統(tǒng)，但對(duì)旅游部門內(nèi)從事該項(xiàng)工作人員的專業(yè)化要求較高，并且隨著智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)的不斷深入和擴(kuò)展，對(duì)人力和財(cái)力的需求會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。

2）市場(chǎng)運(yùn)作模式

市場(chǎng)運(yùn)作模式是指智慧旅游項(xiàng)目工程建設(shè)可以由政府和社會(huì)資源共同參與，社會(huì)資源通過自己建設(shè)或者與政府共同建設(shè)并運(yùn)營(yíng)維護(hù)。這種模式發(fā)揮了市場(chǎng)化的效率和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，并可利用社會(huì)資源的資金加快智慧工程建設(shè)以滿足用戶需求，并緩解政府沉重的財(cái)政壓力。市場(chǎng)運(yùn)作模式主要是針對(duì)那些有一定增值性服務(wù)信息化需求，面向社會(huì)未來(lái)有一定盈利模式，且涉及政府部門較少、易于監(jiān)管的智慧旅游工程項(xiàng)目。

在市場(chǎng)運(yùn)作模式下，可以按照以下5種方式開展：

（1）政府主導(dǎo)、吸引社會(huì)資金參與，公司化運(yùn)作。

在這種模式下，智慧旅游工程項(xiàng)目建設(shè)雖然對(duì)社會(huì)進(jìn)行開放，吸引社會(huì)資源參與，但還是由政府主導(dǎo)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目推動(dòng)。具體可由政府進(jìn)行部分投資，以政府為主導(dǎo)成立信息化投資公司，投資公司由國(guó)資委進(jìn)行控股（控股比例在51%以上），同時(shí)吸引社會(huì)相關(guān)的企業(yè)參股到投資公司中。投資公司成立后按照公司化進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作，進(jìn)行智慧旅游工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，但是政府的信息化主管部門還需要對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)督。

這種模式不僅可以有效地吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，同時(shí)還有利于將相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）政府提供引導(dǎo)資金和政策支持，與社會(huì)資源進(jìn)行合作，共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

這種模式稱為PPP（Public-Private-Partnership）模式，即政府與企業(yè)合作模式，在該模式下，鼓勵(lì)企業(yè)與政府合作，參與旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從公共事業(yè)的需求出發(fā)，利用社會(huì)資源的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，通過政府與企業(yè)雙方合作，共同開發(fā)、投資建設(shè)，并維護(hù)運(yùn)營(yíng)的合作模式。合作各方在參與項(xiàng)目時(shí)，各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。

在這種模式下，政府部分往往先進(jìn)行少量投資，通過先搭建誘導(dǎo)性的公共服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，再將平臺(tái)出售或租給社會(huì)上的專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，由專業(yè)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大建設(shè)，專業(yè)公司可自行在平臺(tái)中開發(fā)應(yīng)用，吸引相關(guān)企業(yè)應(yīng)用進(jìn)入平臺(tái)，所產(chǎn)生的效益未來(lái)可由政府部門和企業(yè)按照雙方事前約定進(jìn)行分成。

這種模式的優(yōu)勢(shì)是有效利用資源，靈活配置投資收益，運(yùn)營(yíng)平臺(tái)獲得均衡發(fā)展；劣勢(shì)是運(yùn)營(yíng)平臺(tái)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，增加協(xié)商成本，項(xiàng)目回收周期長(zhǎng)。旅游部門派出專人，與相關(guān)專業(yè)化公司組成聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，聯(lián)合運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)系統(tǒng)。這種運(yùn)營(yíng)模式下，旅游部門從建設(shè)階段就能有專人介入，并通過與專業(yè)化公司的合作，逐步培養(yǎng)出一些專業(yè)人才，為系統(tǒng)移交后的運(yùn)營(yíng)工作打下基礎(chǔ)。這種方式對(duì)旅游部門來(lái)說，投入產(chǎn)出比較高，并為后期的項(xiàng)目運(yùn)作留下靈活的空間。

（3）政府牽頭，社會(huì)資源出資建設(shè)，到期移交政府。

這種模式，政府提供政策和資源的支持，主要由社會(huì)資源來(lái)出資建設(shè)，政府主管部門進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)社會(huì)資源是否參與運(yùn)營(yíng)，一般分為BOT模式和BT模式。

①BOT（Build-Operate-Transfer，建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）模式。作為委托方的政府部門會(huì)將智慧旅游工程項(xiàng)目的建設(shè)特許權(quán)授予作為承包商的企業(yè)，由企業(yè)在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并回收成本、償還債務(wù)、賺取利潤(rùn)，待特許期結(jié)束后再將工程的所有權(quán)移交給政府指定部門經(jīng)營(yíng)和管理，整個(gè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)由政府和私人機(jī)構(gòu)分擔(dān)。

②BT（Build-Transfer，建設(shè)—移交）模式。政府通過特許協(xié)議，引入社會(huì)資金或民間資金進(jìn)行專屬于政府的智慧工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)完工、驗(yàn)收合格后，平臺(tái)及其設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議再由政府贖回，政府向投資方支付項(xiàng)目總投資額加上合理回報(bào)的過程。這種模式就是常說的“交鑰匙”工程。

（4）社會(huì)資源投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，政府提供租賃（補(bǔ)貼費(fèi)）。

在這種模式下，智慧旅游工程項(xiàng)目完全由政府直接委托給社會(huì)資源提供資金并進(jìn)行建設(shè)，或由政府直接租用社會(huì)資源成熟的信息化產(chǎn)品，或政府部門提供一定的補(bǔ)貼。政府需要提供政策和資源的支持，這種模式主要針對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如城市管網(wǎng)升級(jí)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)；或社會(huì)資源已經(jīng)建設(shè)完成、運(yùn)營(yíng)較為成熟完善的信息化產(chǎn)品，如安全視頻監(jiān)控等；或與智能手機(jī)緊密結(jié)合需要定制終端產(chǎn)品開發(fā)的工程，如移動(dòng)辦公、移動(dòng)執(zhí)法類和基于位置服務(wù)類、虛擬旅游類等。

這種模式下旅游部門需要制定相關(guān)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，將智慧旅游系統(tǒng)全部或部分委托給專業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)。如果是全部委托給一家公司運(yùn)營(yíng)，那么對(duì)受托公司的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力及商業(yè)信譽(yù)要求較高。如果將智慧旅游運(yùn)營(yíng)工作分割外包，旅游局需要對(duì)建成的系統(tǒng)有完整的了解，并分別對(duì)各項(xiàng)外包服務(wù)有明確的要求和規(guī)范，確保各系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)公司能互相配合，使整個(gè)體系能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（5）政府與多方社會(huì)資源共同參與，以示范工程帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這種模式通過政府與生產(chǎn)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、通信等信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研院所緊密合作，建設(shè)智慧旅游應(yīng)用示范區(qū)，政府給予政策傾斜以及引導(dǎo)資金、研究經(jīng)費(fèi)上的扶持，由參與企業(yè)出資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，拓展融資渠道。通過整合產(chǎn)業(yè)鏈，傳遞價(jià)值鏈，拉動(dòng)相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而以示范效應(yīng)推進(jìn)智慧旅游的推廣，反過來(lái)可以提升旅游示范基地建設(shè)規(guī)模和層次。

2．分階段建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

智慧旅游建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)該根據(jù)旅游行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵成功因素，根據(jù)主導(dǎo)力量類型、行業(yè)需求、企業(yè)能力網(wǎng)絡(luò)與支撐系統(tǒng)成熟度、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、系統(tǒng)集成能力、標(biāo)準(zhǔn)化程度的進(jìn)展來(lái)確定不同階段的主要發(fā)展模式。智慧旅游建設(shè)一般分為3個(gè)階段：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段；應(yīng)用提升階段；鞏固完善階段。

1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，以政府推動(dòng)作為主要模式，公用事業(yè)類應(yīng)用作為主要的覆蓋行業(yè)，以免費(fèi)和極低的資費(fèi)作為核心市場(chǎng)推廣手段，重要的是為行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)用戶的使用黏性和習(xí)慣，為市場(chǎng)內(nèi)部企業(yè)提供足夠的發(fā)展時(shí)間，并通過政府投入和第三方資金的引入幫助壯大企業(yè)實(shí)力。

在這個(gè)階段的商業(yè)模式主要以公共應(yīng)用為主，也就是由政府為代表的政府管理部門作為最大的建設(shè)方、需求方和購(gòu)買方，由政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2）應(yīng)用提升階段

在應(yīng)用提升階段，市場(chǎng)形成了一定的規(guī)模，開始逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，引入適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競(jìng)爭(zhēng)，其主要目的是提升行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，提高企業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力。在該階段，旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步加深，技術(shù)環(huán)境成熟，市場(chǎng)對(duì)于智慧旅游的接受度有了一定程度的提升，成熟商業(yè)模式開始涌現(xiàn)，一個(gè)相對(duì)完善的智慧旅游行業(yè)支撐平臺(tái)已經(jīng)開始建立，在一些重點(diǎn)應(yīng)用上已經(jīng)具備一定經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)合作已經(jīng)初具成效。

在該階段中，智慧旅游在行業(yè)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)比較成熟、完善，用戶對(duì)于智慧旅游業(yè)有了足夠的認(rèn)識(shí)度和接受度。此時(shí)政府可以將部分業(yè)務(wù)的管理權(quán)代理或者外包給其他機(jī)構(gòu)，可將主要的服務(wù)窗口交給運(yùn)營(yíng)商，而運(yùn)營(yíng)商可以獨(dú)立或者合作推出更多的智慧旅游商用業(yè)務(wù)。企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出更多的智慧旅游商用業(yè)務(wù)，體現(xiàn)更多的附加值，初步形成持續(xù)的盈利點(diǎn)。

3）鞏固完善階段

在鞏固完善階段，市場(chǎng)步入良性競(jìng)爭(zhēng)軌道，整體環(huán)境建設(shè)較為完善的時(shí)候，可以開始推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的個(gè)體融合，以合作和企業(yè)個(gè)體多重身份引入的方式，強(qiáng)化不同類型市場(chǎng)的主要應(yīng)用方向，通過開放融合的方式發(fā)掘行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)需求的覆蓋和更好的運(yùn)行效率。

在該階段，智慧旅游發(fā)展的基本環(huán)境已經(jīng)完全形成，標(biāo)準(zhǔn)化程度極大提高。智慧旅游服務(wù)已經(jīng)無(wú)處不在，智慧旅游的整體商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)完全形成。在商業(yè)模式方面，專業(yè)性的智慧旅游服務(wù)提供商在市場(chǎng)服務(wù)上運(yùn)營(yíng)較為成功，各種創(chuàng)新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，云計(jì)算平臺(tái)服務(wù)模式成為主流。新的商業(yè)模式將獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源。

智慧旅游的相關(guān)商業(yè)生態(tài)主體將穩(wěn)定成型，應(yīng)用類型豐富。智慧旅游應(yīng)用將呈現(xiàn)融合趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)間的開放和協(xié)作，從而形成各區(qū)域、各行業(yè)、各領(lǐng)域高度融合的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的智慧旅游。

4.3.4 建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障體系

建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障體系主要包括以下幾個(gè)方面：

1．建立健全智慧旅游建設(shè)組織體系

加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀決策，建立有利于發(fā)揮智慧旅游重要作用、分工合理、責(zé)任明確的綜合管理體制。加強(qiáng)各級(jí)旅游信息化工作機(jī)構(gòu)的建立和人員配置，提高工作效率和業(yè)務(wù)水平。

建立智慧旅游建設(shè)相關(guān)政策配套，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)和扶持資金，優(yōu)先保證公益性旅游服務(wù)項(xiàng)目的資金，加大對(duì)智慧旅游建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)力度，加強(qiáng)引導(dǎo)資金使用的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督審核。

2．建立智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是“智慧旅游城市”建設(shè)中一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)性工作。目前在該領(lǐng)域尚無(wú)國(guó)際及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和旅游城市的具體情況，制訂一些迫切需要的地方性標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)使其中的一部分主要標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建適用于當(dāng)?shù)亍爸腔勐糜纬鞘小苯ㄔO(shè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

在現(xiàn)有旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)旅游信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、持續(xù)更新的旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)中心。

通過旅游信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形成數(shù)據(jù)交換機(jī)制，引導(dǎo)旅游企業(yè)和游客參與旅游信息的更新和維護(hù)，保障旅游信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

3．推進(jìn)智慧旅游試點(diǎn)和推廣工作

在智慧旅游建設(shè)中確定重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持重點(diǎn)企業(yè)，在做好整體規(guī)劃的前提下按計(jì)劃分步驟實(shí)施，提高相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施效率。

部分項(xiàng)目可以通過建立示范點(diǎn)的方式啟動(dòng)，試點(diǎn)成功后在全市范圍推廣，并爭(zhēng)取部分項(xiàng)目發(fā)展成為省智慧旅游和全國(guó)智慧旅游示范項(xiàng)目。

4．建立安全保障體系

安全保障體系應(yīng)該從建立完善的信息安全體系，健全安全管理體系和組織體系，完善安全運(yùn)行管理機(jī)制；明確信息安全管理職責(zé)和分工；加快制定信息安全管理制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建技術(shù)支撐平臺(tái)；強(qiáng)化信息安全管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理、綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)信息安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)等，從技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面對(duì)智慧旅游信息網(wǎng)絡(luò)采取多重保護(hù)策略和防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧旅游的層層保護(hù)。

5．建立智慧旅游合作和運(yùn)營(yíng)機(jī)制

加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)資源共享和技術(shù)交流，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通合作，爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)智慧旅游建設(shè)的重視及項(xiàng)目資金的支持。

加強(qiáng)與通信運(yùn)營(yíng)商、電子商務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)商的合作，吸引它們通過技術(shù)輸出、資金投入、資源共享等方式參與智慧旅游建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金和技術(shù)參與智慧旅游建設(shè)，引入專業(yè)服務(wù)商參與服務(wù)運(yùn)營(yíng)，不斷提高旅游運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。

6．建立智慧旅游專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

明確智慧旅游相關(guān)人才的需求，制定完善旅游信息化和電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)政策。和高等院校、研究機(jī)構(gòu)、旅游信息化服務(wù)商、在線旅游網(wǎng)站開展合作，組織智慧旅游相關(guān)研討會(huì)議和培訓(xùn)，讓智慧旅游人才培養(yǎng)緊跟行業(yè)發(fā)展。對(duì)智慧旅游建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

7．建立智慧旅游產(chǎn)業(yè)體系

建立智慧旅游產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展智慧旅游的重要價(jià)值之一，也就是說，智慧旅游不僅擁有產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)跨越的功能，而且成熟的智慧旅游體系最終會(huì)形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，不僅包括景區(qū)、酒店、旅行社等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的這些環(huán)節(jié)，還包括新型的智慧旅游規(guī)劃、設(shè)計(jì)公司，智慧旅游軟件及硬件服務(wù)提供者、運(yùn)營(yíng)商，用于旅游方面物聯(lián)網(wǎng)的傳感器設(shè)備和技術(shù)的服務(wù)商，包括酒店智能門禁系統(tǒng)、景區(qū)容量感應(yīng)系統(tǒng)、手機(jī)加載RFID芯片等技術(shù)服務(wù)企業(yè)，云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供者和云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)提供者，旅游信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)建設(shè)者，景區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)商，下一代通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，高性能信息處理和智能數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的提供商，GPS導(dǎo)航技術(shù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)提供者，虛擬技術(shù)提供商等。

我國(guó)智慧旅游建設(shè)尚處于初級(jí)階段，選擇哪種運(yùn)營(yíng)模式還沒有定論。在實(shí)際情況中，可以考慮多種模式結(jié)合的建設(shè)運(yùn)營(yíng)方法，采用靈活多變的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分考慮政府部門的職能，其他企業(yè)與機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的運(yùn)作方式，在充分發(fā)揮社會(huì)力量參與智慧旅游建設(shè)中作用的同時(shí)，最大限度地避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。促進(jìn)智慧旅游快速、健康、有序地發(fā)展。