中國自古未有憲法。民初有過憲法性質(zhì)的《中華民國臨時(shí)約法》（1912年），施行不久，即因袁世凱提出修改繼而“帝制自為”，形同廢紙；北洋政府時(shí)期有過“天壇憲草”（1913年），又因發(fā)生討袁的“癸丑之役”（即二次革命）南北分裂以及軍閥武力相爭，根本無從在一個(gè)混亂的中國建立起良好的憲政秩序。1928年北伐成功，國民黨執(zhí)政，頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，1931年又頒布《訓(xùn)政時(shí)期約法》，推行“以黨治國”、“一黨訓(xùn)政”作...