共產(chǎn)黨邊區(qū)的遺產(chǎn)

中國共產(chǎn)黨在20世紀(jì)20年代末被趕出城市以后的發(fā)展政權(quán)的基地當(dāng)然是較為傳統(tǒng)的社會(huì)環(huán)境。像其他關(guān)心這個(gè)問題的人一樣，毛澤東發(fā)現(xiàn)農(nóng)民更喜歡舊式學(xué)校，即他們所說的“私塾”，而不喜歡現(xiàn)代學(xué)校。他們拒絕新式初小提供的教育，稱他們?yōu)椤把髮W(xué)堂”。他們認(rèn)為新式初小不適合鄉(xiāng)村生活的需要。

1927年毛澤東在他的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中提示了一些即將到來的事情，其中記載了縣教育局和發(fā)展中的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)之間的一種爭執(zhí)。前者要求把教育經(jīng)費(fèi)用于建立現(xiàn)代的洋學(xué)堂，而后者想用這筆錢支持他們自己的夜學(xué)和“農(nóng)民學(xué)校”。結(jié)果教育經(jīng)費(fèi)常被分成兩部分。

但是爭執(zhí)中表現(xiàn)的更大的沖突卻不那么容易解決。毋寧說，它提出了從當(dāng)時(shí)到現(xiàn)在的整個(gè)中國教育史中以這種或那種形式反復(fù)出現(xiàn)的根本性論題。這一論題的第一個(gè)重大發(fā)展發(fā)生在抗日戰(zhàn)爭后期的陜甘寧邊區(qū)。在20世紀(jì)40年代初期，邊區(qū)的教育體系經(jīng)歷了旨在提高質(zhì)量和使教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化的“正規(guī)化”時(shí)期。按照1942年發(fā)布的指令，這一點(diǎn)要在小學(xué)做到，辦法是減少學(xué)校的數(shù)量，撤掉最差的和加強(qiáng)較有成績的學(xué)校。最好的學(xué)校確定為“中心”學(xué)校，這是在以后年代將要發(fā)展的有爭議的重點(diǎn)學(xué)校制度的先驅(qū)。最好的教師和設(shè)備集中在中心學(xué)校，中心學(xué)校負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)鄰近辦學(xué)條件較差的學(xué)校。

邊區(qū)的六所中學(xué)由邊區(qū)教育部直接領(lǐng)導(dǎo)，都遵守統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。中學(xué)的入學(xué)條件變得更加嚴(yán)格，有規(guī)定的年齡限制，入學(xué)考試必須通過筆試。教師必須限制課外活動(dòng)，增加授課時(shí)間。

在宣布實(shí)行新制度的指令正式頒布以后不到一年，就出現(xiàn)了對(duì)新制度的批評(píng)。批評(píng)的對(duì)象據(jù)說是由前東部沿海地區(qū)知識(shí)分子組成的教育局，這些人正在試圖把自己那一套受西方啟發(fā)的教育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到邊區(qū)學(xué)校里。以后的批判宣稱他們的努力對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村根據(jù)地的戰(zhàn)爭環(huán)境不適用。但是批評(píng)也全面地指出了教育發(fā)展的兩難處境：當(dāng)時(shí)的目標(biāo)是城市化的西方經(jīng)驗(yàn)所規(guī)定的發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的地區(qū)卻絕大部分是非西方的農(nóng)村社會(huì)。出現(xiàn)在1944年4月7日《解放日?qǐng)?bào)》上的批評(píng)可以當(dāng)做十幾年前國際聯(lián)盟教育考察團(tuán)報(bào)告的解釋，并且是以后數(shù)十年里被許多中國鄰國的行政官員無數(shù)次反復(fù)重申的問題：

“舊教育制度（廢科舉與學(xué)校以后的教育制度）因?yàn)橐獙W(xué)外國，留學(xué)就成為它的靈魂，國內(nèi)的一切幾乎都是留學(xué)的預(yù)備性質(zhì)，處處以外國為模型，所以它的基礎(chǔ)不是立在腳上，而是立在頭上的。留學(xué)制度在中國有過它的進(jìn)步作用，我們不應(yīng)一般地否定它，像那些偽善的愛國主義者那樣，他們是愈講復(fù)古就愈離不了外國的。但是我們一定要使教育的基礎(chǔ)生根在最廣大人民群眾的需要中間。最廣大人民群眾需要一種最廣大的群眾的教育，和一種為了群眾的干部的教育。我們目前的這兩種教育，與舊制度有一個(gè)本質(zhì)上的區(qū)別，就是都不是預(yù)備性附屬性，都不是為了升學(xué)，都有其獨(dú)立的明確的實(shí)際生活實(shí)際工作上的目標(biāo)。”

一個(gè)更加具體的問題是發(fā)展中的邊區(qū)教育制度的正規(guī)性質(zhì)，即讓學(xué)生從小學(xué)升到中學(xué)，再沿著教育的階梯深造。可是小學(xué)畢業(yè)以后只有少數(shù)人能繼續(xù)學(xué)習(xí)，而大多數(shù)學(xué)生必須回家，以致使他們所受的新式現(xiàn)代教育無用武之地。他們不滿意，不愿意工作，“實(shí)際比從沒進(jìn)過學(xué)校更壞”。

1944年采用的糾正辦法扭轉(zhuǎn)了邊區(qū)學(xué)校朝正規(guī)化發(fā)展的趨向。目標(biāo)是創(chuàng)造更適合農(nóng)村根據(jù)地的教育形式，因?yàn)檫厖^(qū)的生產(chǎn)技術(shù)“落后”、“勞動(dòng)分工不發(fā)達(dá)”，甚至孩子們也得參加家務(wù)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。民辦學(xué)校是解決以下問題的辦法：努力鼓勵(lì)更多的農(nóng)民送子弟上小學(xué)，同時(shí)減少小學(xué)的數(shù)量以改進(jìn)其質(zhì)量。

民辦學(xué)校由村民自己提供財(cái)政來源，自己管理，它們與其說是一個(gè)創(chuàng)新，不如說是一個(gè)未中斷的傳統(tǒng)——私人辦的舊式村學(xué)——的修正形式。民辦學(xué)校可能從地方政府得到一些錢。但由學(xué)校為之服務(wù)的村落負(fù)責(zé)維持和供給學(xué)校，并照顧教師的需要，就像農(nóng)村維持私塾那樣。還存在的私塾幾乎沒有困難地可以轉(zhuǎn)變?yōu)樾率矫褶k學(xué)校。由地方人士組成的教育委員會(huì)與地方官員一起管理學(xué)校，這樣就消除了對(duì)被取消的政府最低一級(jí)教育機(jī)構(gòu)的需要。

校歷和假日取決于農(nóng)時(shí)的要求，以便孩子們可以繼續(xù)像傳統(tǒng)的村學(xué)那樣在幫助父母的同時(shí)學(xué)習(xí)。學(xué)校的課程集中在農(nóng)民更愿意接受的科目上：基本的識(shí)字訓(xùn)練和算術(shù)，外加可能的實(shí)際知識(shí)。在地方村民希望學(xué)校繼續(xù)使用舊的儒家課本作為教育基礎(chǔ)的一些村莊引起了一些問題。在這種情況下，官方的指導(dǎo)方針是指示地方官員勸說村里的教育委員會(huì)，使他們相信儒家的傳統(tǒng)教育不再有任何實(shí)際用處。

事實(shí)上，對(duì)鄉(xiāng)村新式學(xué)校更恰當(dāng)?shù)拿枋鍪恰懊褶k公助”。民辦離不開公助，有一個(gè)指令對(duì)民辦學(xué)校提出如下的警告，即民辦仍需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，不能放任自流。具體地說，公助意味著對(duì)行政、教學(xué)制度和教學(xué)方法實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)教師的使用和培訓(xùn)、教材的印刷及費(fèi)用的補(bǔ)助等等。

但是發(fā)展新式學(xué)校的口號(hào)是“反對(duì)舊式的僵化”和“反對(duì)教育的正規(guī)化”。目標(biāo)是要為每個(gè)地方找到一個(gè)當(dāng)?shù)厝罕姸寄芙邮艿慕虒W(xué)方法。民辦學(xué)校就是根據(jù)有意識(shí)地向家長和學(xué)生征求的意見而相應(yīng)地以多種方式和形式建立起來的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)創(chuàng)新的結(jié)果使邊區(qū)正規(guī)小學(xué)的數(shù)量從1940年1341所的最高記錄減少到1946年的357所。同時(shí)，民辦學(xué)校增加到1038所。

在中等學(xué)校，把邊區(qū)學(xué)校轉(zhuǎn)化為大學(xué)的預(yù)科院校的目標(biāo)也被取消，因?yàn)樗荒苓m應(yīng)時(shí)間和地點(diǎn)的需要。新的標(biāo)準(zhǔn)化課程和入學(xué)手續(xù)被修訂，以便向?qū)W生提供定期的教育，使他們?cè)谝院竽苎a(bǔ)充邊區(qū)政府、軍事部門以及生產(chǎn)單位對(duì)人員的需要。年齡的限制被取消，地方干部比近期的小學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先入學(xué)。

著眼于實(shí)際的需要而重新擬定了課程，即與戰(zhàn)爭和生產(chǎn)技術(shù)有更直接聯(lián)系的課程。標(biāo)準(zhǔn)化課程中的19門課減少為8門。但是新制度的特點(diǎn)是靈活性：

“各級(jí)學(xué)校的年限，隨環(huán)境的不同，都可以少則不滿一年，多則三年四年；舊六年制小學(xué)的高級(jí)兩年，則可斟酌情況并入初級(jí)干部學(xué)校，作為普通中學(xué)的預(yù)備班次，或作為獨(dú)立的訓(xùn)練班……無論如何，在這樣的學(xué)校中，程度不齊是不可避免的，因而各級(jí)學(xué)校的嚴(yán)格銜接也是近于不可能的，但是這完全用不著憂慮。”

隨著邊區(qū)教育部降格為一個(gè)咨詢部門，中央和地方一級(jí)教育官僚機(jī)關(guān)的權(quán)力被繞過。從此教育政策在邊區(qū)政府主席的權(quán)力之下頒布。管理中學(xué)的職權(quán)從區(qū)下放到區(qū)以下的政府，以便大力加強(qiáng)學(xué)校和地方政府及工作單位之間的聯(lián)系，因?yàn)檫@些學(xué)校要訓(xùn)練它們現(xiàn)有的和將來的干部。